朱全友,馬海陽,王月華

(唐山廣播電視大學,河北唐山 063000)

遠程教育對實現(xiàn)唐山市“一戶一名大學生”目標的優(yōu)勢分析與對策*

朱全友,馬海陽,王月華

(唐山廣播電視大學,河北唐山 063000)

作為構(gòu)建學習型社會和實現(xiàn)終身教育的平臺與手段,廣播電視大學的遠程開放教育在優(yōu)化教育資源、促進教育教學現(xiàn)代化、構(gòu)建大眾化、終身化學習體系等方面均獨具特色,是實現(xiàn)“一戶一名大學生”目標的重要辦學主體與形式,應引起各級政府與社會各界的高度重視。

遠程教育;一戶一名大學生;優(yōu)勢分析;對策

唐山市委2009年14號文件明確指出:“要大力實施‘一戶一名大學生’工程,到2020年基本實現(xiàn)全市新增各類高等教育學歷人口111萬人,全市擁有?？埔陨蠈W歷人口230萬人,實現(xiàn)‘一戶一名大學生’目標。”這一戰(zhàn)略目標的提出,必將促進唐山市人口素質(zhì)的提高,縮小國民收入差距,對唐山的科學發(fā)展具有深遠的歷史意義。然而,實現(xiàn)“一戶一名大學生”目標又是一項極其復雜的系統(tǒng)工程,它不僅需要全市各部門各系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合,更需要各級各類教育科學定位,充分發(fā)揮各自的職能作用。其中具有“三網(wǎng)合一”優(yōu)勢的廣播電視大學的遠程開放教育在優(yōu)化教育資源、促進教育教學現(xiàn)代化、構(gòu)建大眾化、終身化學習體系等方面都獨具特色,是實現(xiàn)唐山市“一戶一名大學生”目標的最佳辦學主體與形式,應引起各級政府與社會各界的高度重視。

一、唐山市高等教育的現(xiàn)狀分析

據(jù)市統(tǒng)計局2008年統(tǒng)計資料顯示,目前我市總?cè)丝跒?29.41萬人,其中市區(qū)人口305.53萬人;總戶數(shù)為2248913戶,其中市區(qū)95.5萬戶;在總?cè)丝谥?非農(nóng)業(yè)人口為244.39萬人,占總?cè)丝诘?3.5%,農(nóng)業(yè)人口為485.02萬人,占總?cè)丝诘?6.5%;全市人口自然增長率為4.06‰(以上數(shù)據(jù)來自《唐山市2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》)。

2008年,唐山市人均受教育年限達到10年,在總?cè)丝谥?未上學人口31.36萬人,占總?cè)丝诘?%;具有小學文化程度的人口150.91萬人,占總?cè)丝诘?1%;具有初中文化程度的人口359.6萬人,占總?cè)丝诘?7%;具有大專及以上的人口64.99萬人,占總?cè)丝诘?%。如圖1所示。

圖1 唐山市人口受教育程度分布圖

以上是我市人口受教育的情況,那么,唐山市高等教育的情況是怎樣的呢?

1.普通高等學校情況

2008年,我市共有普通高等學校9所,其中本科院校4所,?？圃盒?所;本科院校中具備碩士學位授予權(quán)的有2所,具備學士學位授予權(quán)的有4所。開設本科專業(yè)108個,?？茖I(yè)240個,教職工總數(shù)達到8759人,在校生總數(shù)達到9.1萬人,2006～2008年全市各高校共培養(yǎng)大專以上學歷畢業(yè)生7.237萬人。全市普通高校每年為社會培養(yǎng)大專以上學歷畢業(yè)生約2.5萬人。

2006～2008年全市成人高校共培養(yǎng)大專及以上學歷畢業(yè)生3萬余人,其中唐山廣播電視大學培養(yǎng)16449人,占成人教育全部培養(yǎng)量的45.79%。

2.近三年唐山市大學生增加情況

據(jù)2005年統(tǒng)計,我市居民中具有大專及以上學歷的有64.99萬人,2006年以來,全市唐山籍學生共考入全國普通高校88422人,2006～2008年全市人口中通過成人高等教育取得大專以上學歷30345人,2006～2008年全市共接收大專以上畢業(yè)生114440人。近3年全市人口中平均每年凈增各類大專學歷以上畢業(yè)生38146人(含畢業(yè)后未回唐山工作的唐山籍大學畢業(yè)生)。

二、唐山市實現(xiàn)“一戶一名大學生”戰(zhàn)略目標的現(xiàn)實分析

通過對唐山市人口及教育發(fā)展基本狀況的分析,對照實現(xiàn)“一戶一名大學生”的目標,我們得出如下結(jié)論:

1.我市高等教育普及率偏低,“一戶一名大學生”目標的實現(xiàn)基礎薄弱

誠然,近幾年來唐山市的經(jīng)濟、社會有了較快發(fā)展,但人均文化水平和高等教育普及率仍然偏低,與發(fā)達國家和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)相比差距較大(見下表),實現(xiàn)“一戶一名大學生”目標的基礎薄弱。

唐山市與發(fā)達國家及國內(nèi)發(fā)達地區(qū)教育發(fā)展比較

2.2020年實現(xiàn)“一戶一名大學生”戰(zhàn)略目標缺口較大

從以上數(shù)據(jù)可以看出,到2020年,唐山市要基本實現(xiàn)“一戶一名大學生”目標,全市擁有?？埔陨蠈W歷的人口至少要達到224萬人,而目前唐山市人口中具有大專及以上的只有64.99萬人,如果將父母在唐山市本人在外地就讀或工作的大學生計算在內(nèi),全市在現(xiàn)有基礎上至少新增各類高等教育學歷人口111萬人。如果從2009年算起,每年平均至少需增加大學生9.25萬人。而目前唐山市每年通過普通高校培養(yǎng)的畢業(yè)生只有26716人,加上目前成人院校培養(yǎng)的學生,每年仍存在36409人的缺口。

3.提高普通高校升學率的同時,必須大力發(fā)展成人高等教育中的現(xiàn)代遠程教育

通過上述分析不難發(fā)現(xiàn):要實現(xiàn)唐山市“一戶一名大學生”的戰(zhàn)略目標,在進一步提高普通高校升學率的同時,必須大力發(fā)展成人高等教育,特別是現(xiàn)代遠程教育。這是因為:

(1)根據(jù)唐山市目前高中階段升學率測算,唐山市每年考入普通高校的人數(shù)不能滿足每年凈增9.25萬名大學生的需求。按2008年普通高校招生數(shù)計算,唐山市每年最多也只有29823人能享受普通高等教育,而將有63125名高中階段畢業(yè)生只能通過成人遠程開放教育等形式接受高等教育。

(2)現(xiàn)有大量就業(yè)人員由于“工學矛盾”要取得大專以上學歷,最有效的方式是通過成人高等教育,特別是不受年齡、性別、時間、空間限制的現(xiàn)代遠程開放教育來完成。

4.在成人高等教育中,廣播電視大學遠程教育優(yōu)勢凸顯

2006～2008年唐山市廣播電視大學畢業(yè)生13896人,占成人高校大學生培養(yǎng)比率的45.79%;而其他61家成人高等學?；蚺嘤枡C構(gòu)合計培養(yǎng)大學畢業(yè)生16449人,占54.21%,由此可見,具有“天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)”三網(wǎng)合一的唐山廣播電視大學系統(tǒng),在成人大學生培養(yǎng)中地位獨特、優(yōu)勢凸顯,其作用是其他成人高等學校無法替代、無法比擬的。

5.實現(xiàn)“一戶一名大學生”目標的重點在農(nóng)村、難點也在農(nóng)村

據(jù)唐山市教育局調(diào)查組2009年3月份的調(diào)查資料顯示,目前唐山市高中階段毛入學率為90%,而一些經(jīng)濟偏弱、規(guī)模偏小的村,其高中階段的入學率僅為70.6%,甚至九年義務教育也得不到保障,一部分自然村竟然沒有一名大學生,高中甚至初中未畢業(yè)則開始就業(yè)的青年大量存在,且逐漸成為農(nóng)村建設的主力軍。提高他們的學歷層次,使他們掌握建設社會主義新農(nóng)村所必需的知識和技能,需要開辟更多的適合農(nóng)村特點的教育培訓渠道。因此,注重并充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育的作用和優(yōu)勢,是實施“一戶一名大學生”計劃的重要基礎和前提。

三、電大遠程教育對實現(xiàn)“一戶一名大學生”目標的優(yōu)勢分析

1.電大遠程教育“五個面向”的辦學定位優(yōu)勢,是實現(xiàn)“一戶一名大學生”戰(zhàn)略目標的基礎性前提

電大自開辦遠程教育以來,一直堅持“面向地方、面向基層、面向農(nóng)村、面向邊遠、面向民族地區(qū)”的辦學理念,現(xiàn)已發(fā)展成為全國最大的現(xiàn)代遠程教育機構(gòu),并以其現(xiàn)代化和不受時空限制的優(yōu)勢發(fā)揮著越來越重要的作用,推動了教育改革和發(fā)展。電大為實現(xiàn)我國高等教育大眾化、為構(gòu)建終身學習體系和實現(xiàn)教育的公平性等方面發(fā)揮著巨大作用,是其他辦學主體無法比擬的。

2.縱向分級辦學、橫向溝通獨顯電大系統(tǒng)優(yōu)勢,是實現(xiàn)“一戶一名大學生”戰(zhàn)略目標的重要組織保證

唐山市現(xiàn)已形成一個以市電大為龍頭,15個縣區(qū)電大分校為骨干的統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學、分級管理的區(qū)域遠程教學系統(tǒng),擁有中央電大、河北電大、市電大、縣區(qū)電大的四級遠程教育網(wǎng)絡平臺,辦學點已深入到企業(yè)、廠礦、社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),這一縱向相通、橫向相連的龐大系統(tǒng)優(yōu)勢為電大所獨有,它定能在實施“一戶一名大學生”計劃過程中發(fā)揮特有的作用。

3.“三網(wǎng)合一”“三級平臺互動”盡顯電大教育技術(shù)優(yōu)勢,是實現(xiàn)“一戶一名大學生”目標的網(wǎng)絡技術(shù)支撐

目前唐山電大已建立天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的現(xiàn)代遠程教育模式,教育信息化基礎設施建設取得了突破性進展。近年來,為適應終身教育和現(xiàn)代遠程開放教育的需要,學校大力加強網(wǎng)絡教學平臺建設,擁有100M聯(lián)通光纖接口,1000M校園網(wǎng)絡,并相繼組建了校園官方網(wǎng)站、開放教育平臺、電子郵件服務器和雙向視頻教學、會議平臺,這些教學設施已成為“一戶一名大學生”目標實現(xiàn)的網(wǎng)絡技術(shù)支撐。

4.“自主開發(fā)”、“整合優(yōu)化”凸顯電大教學資源優(yōu)勢,是實現(xiàn)“一戶一名大學生”目標的教育資源保障

據(jù)不完全統(tǒng)計,中央電大不僅擁有本?？茖W歷教育的課程教育資源,而且擁有大量非學歷教育、各類短期培訓的文字、音像教材資源近300種。另外,通過奧鵬遠程教育服務中心,將全國如北京大學、中國人民大學等40所知名高校的優(yōu)質(zhì)教學資源借助網(wǎng)絡教育形式加以整合充實到電大教學平臺,可以滿足不同層次、不同年齡、不同類型人群多樣化學習需求。電大系統(tǒng)對高等教育資源的優(yōu)化配置和利用進行了有益探索,形成了顯著特點和優(yōu)勢。在此基礎上構(gòu)建“一戶一名大學生”教育網(wǎng)絡,可以少投入、辦大事,這不失為多快好省推進“一戶一名大學生”工程的優(yōu)化模式。

5.“開放”、“交互”、“人性化”的教學模式優(yōu)勢,是實現(xiàn)“一戶一名大學生”目標的教學支持服務保障

自2000年秋開辦開放教育以來,唐山電大任課教師運用現(xiàn)代教育技術(shù)進行教學的能力不斷提升,全體教師均能熟練制作并運用多媒體課件進行教學,并通過網(wǎng)上答疑、交互輔導,利用網(wǎng)絡課件、文檔資源、課程論壇、BBS討論、E-mail等多種教學手段對學習者進行“人性化”的學習指導,這一優(yōu)勢可更好地為“一戶一名大學生”教育服務。

四、充分發(fā)揮電大遠程教育優(yōu)勢,加速實現(xiàn)“一戶一名大學生”目標的幾點建議

1.電大要進一步辦好面向在職人員的現(xiàn)代遠程開放教育

電大遠程開放教育為廣大人民群眾提供了接受高等教育的機會,有力推動了我國高等教育大眾化進程,為社會特別是基層培養(yǎng)了大批合格的應用型高等專門人才,得到了社會的廣泛認可。唐山電大自2000年開始遠程開放教育試點以來,9年來累計畢業(yè)學生2萬余名,大多成為各行各業(yè)的骨干,目前我市遠程開放教育在讀學生達1.6萬人。在實施“一戶一名大學生”計劃過程中,我們必須充分利用這一辦學模式。一是要積極探索系統(tǒng)建設的有效途徑,不斷強化系統(tǒng)辦學優(yōu)勢,提升辦學能力;二是進一步加大投入,建立起高水平的、與遠程教育發(fā)展相適應的網(wǎng)絡傳輸系統(tǒng)和網(wǎng)絡應用環(huán)境;三是積極主動適應唐山經(jīng)濟建設及社會發(fā)展的需求,搞好專業(yè)設置,不斷調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu),以更靈活、更開放、更高效的辦學功能為唐山早日實現(xiàn)“一戶一名大學生”的目標作出貢獻。

2.繼續(xù)搞好“一村一名大學生”的網(wǎng)絡教育

實現(xiàn)“一戶一名大學生”計劃的重點在農(nóng)村、難點也在農(nóng)村。抓好“一村一名大學生計劃”項目的實施,是落實“一戶一名大學生”計劃的重要載體,也是破解實施“一戶一名大學生”計劃難點的有效措施。我們要把“一村一名大學生”項目融入到“一戶一名大學生”項目之中,通過開展“送教下鄉(xiāng)”活動和在鎮(zhèn)、鄉(xiāng)設立“專家咨詢站”等方式,采取更加靈活的教學組織形式,吸引更多具有高中或同等學歷的農(nóng)村青年、鎮(zhèn)(街道)企業(yè)管理人員參加學習,以推動“一戶一名大學生”計劃在農(nóng)村的實施。

3.依托電大系統(tǒng),整合社會教育資源,構(gòu)建唐山遠程教育公共服務體系

我市涉及遠程教育的網(wǎng)點多達60個,普遍存在人員短缺、資金匱乏、管理不規(guī)范、服務不到位等問題,教學質(zhì)量難以保證。因此,建立具有本地特色的遠程教育公共服務體系勢在必行。遠程教育公共服務體系是為參與遠程教育的學生提供全學習過程的有組織、專業(yè)化、標準化的支持服務系統(tǒng),可為開展遠程教育的學校構(gòu)建一個統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一服務的平臺。如圖2所示,我市應該依托唐山電大系統(tǒng),整合社會遠程教育資源,構(gòu)建起唐山遠程教育服務體系,這一體系可由政府主管、相關部門和企事業(yè)單位參與組建遠程教育服務集團,實行企業(yè)化運作。

圖2

4.依托電大系統(tǒng),爭取政府支持,建設我市“數(shù)字化學習港”,構(gòu)建“一戶一名大學生”教育服務網(wǎng)絡

“數(shù)字化學習港”是應用現(xiàn)代信息技術(shù),按照統(tǒng)一的標準在廣大社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、行業(yè)建設“學習網(wǎng)吧”,以現(xiàn)代遠程教育公共服務體系作為共用學習平臺,構(gòu)成連鎖運營式的“數(shù)字學習超市”,學習者可以在這里獲取各種適用的學習服務。建議在市委、市政府、市教育局的領導下,以唐山電大為牽頭單位,建立“數(shù)字化學習港”項目課題研究和典型應用示范建設,分別建立“數(shù)字化學習型鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“數(shù)字化學習型企業(yè)”、“數(shù)字化學習型社區(qū)”典型應用示范中心。

總之,唐山電大一定要審時度勢,搶抓機遇,始終堅持服務于唐山經(jīng)濟社會發(fā)展的辦學宗旨,堅持面向基層培養(yǎng)實用型人才的辦學理念,不斷改善辦學條件,進一步加強規(guī)范化管理,不斷提高教學支持服務水平和學校的辦學競爭力,充分發(fā)揮自身辦學優(yōu)勢和特色,努力成為我市“一戶一名大學生”工程的主力軍,為推進我市高等教育大眾化作出應有的貢獻。

(責任編輯 靳榮莉)

G728

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1008-469X(2010)02-0001-04

2009-12-19

朱全友(1956-),男,河北唐山人,副教授,唐山廣播電視大學黨委書記、校長,主要從事教育技術(shù)學理論研究。