□ 郎曉波

當前杭州市民科學素質(zhì)的現(xiàn)狀及提升機制研究

□ 郎曉波*

全面和及時地掌握杭州市民科學素質(zhì)狀況并提出有效對策來提高市民科技素質(zhì)水平,是當前杭州推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,構(gòu)建創(chuàng)新、和諧社會的一項基礎性工程。通過采用國際通用的科學素質(zhì)測評體系和調(diào)查方法,對杭州市民科學素質(zhì)的總體狀況及群體差異進行了實證分析。調(diào)查發(fā)現(xiàn),杭州近年來市民科學素質(zhì)水平有所提高但相比其他發(fā)達國家和城市整體水平仍不高,同時群體差異明顯,部分弱勢群體科學素質(zhì)水平過低。針對該現(xiàn)狀,從政府執(zhí)行力、公民需求力、社會參與力和市場運作力四個方面提出“四力合一”的建設機制以提升杭州市民的科學素質(zhì)水平。

市民科學素質(zhì) 建設機制 杭州

2009年杭州人均G DP達到1萬美元,推動杭州率先邁入世界發(fā)達城市行列;全市服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重超過50%,推動杭州率先邁入后工業(yè)化時代。隨著杭州市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式步伐的不斷推進,杭州市民的科學素質(zhì)在個人、集體與社會發(fā)展進程中的作用日益凸顯,成為影響城市轉(zhuǎn)型順利與否的關鍵性因素之一。本研究通過描述與分析當前杭州市民科學素質(zhì)的基本狀況,通過引入性別、年齡、城鄉(xiāng)、收入、文化程度以及職業(yè)等變量比較各個不同群體在科學素質(zhì)水平上所呈現(xiàn)的特征差異,繼而探究杭州市民科學素質(zhì)中存在的不足以期提出應對機制,為政府制定公共政策、提升市民科學素質(zhì)提供理論與現(xiàn)實依據(jù)。

一、市民科學素質(zhì)的測評體系和調(diào)查方法

為掌握本國公眾的科學素質(zhì)狀況,美國、歐盟、日本和中國的科技界曾連續(xù)多年進行了社會調(diào)查和測評實踐。目前國際上通用的監(jiān)測評估體系是米勒體系,由國際公眾科學素養(yǎng)促進中心主任、美國芝加哥科學院副院長米勒(JonD.Miller)于1983年提出,認為科學素養(yǎng)是公眾所應具備的最基本的對于現(xiàn)代科學事業(yè)的理解能力,它包括“理解科學概念和觀點的能力、理解科學研究的一般過程和方法的能力以及理解科學技術社會效應的能力”。[1](P78)學者將米勒提出的這套K AP評估體系具體闡述為這樣三個方面:(1)對于科學知識(科學術語和科學基本觀點)達到基本的了解程度;(2)對科學的研究過程和方法(如對比試驗和概率分析)達到基本的了解程度;(3)對于科學技術對社會和個人所產(chǎn)生的影響達到基本的了解程度。[2]由此,市民科學素質(zhì)的評估內(nèi)容可以分解為四個具體指標來衡量:(1)對科學術語的理解程度——達標率1。如果市民能完全正確理解4個科學術語,就算是在科學術語的理解度上達標。(2)對科學基本觀點的理解程度——達標率2。如果市民正確回答18個科學觀點中的10個以上,就算是在科學術語和科學基本觀點的理解度上達標。(3)對科學方法的理解程度——達標率3。這項指標有三道測試,如果市民能對這三種科學方法正確理解則認為已達標。(4)對科學與社會之間互動關系的理解程度——達標率4。這項指標要求市民首先要對5種迷信持“不相信”的態(tài)度,同時對于后面追問題目的處理意見是“不理睬”,這樣才能算達標。市民總體科學素質(zhì)水平由以上四項指標交會計算得出。

課題組采用中國科協(xié)2007年制定的全國市民科學素質(zhì)調(diào)查標準問卷,問卷包括個人基本情況、科技信息的來源與興趣、對科學技術的態(tài)度以及對科學知識的理解四個部分,內(nèi)容涉及市民獲取科學技術方面知識和信息的方式與渠道、對科學技術基本概念和科學術語的知曉情況、科學技術對社會和國家發(fā)展的意義和影響力、對科學活動、科學組織和科學家的判斷、對科學知識和科技活動的理解和運用能力等。調(diào)查范圍是杭州市境內(nèi)包括18-69歲的成年人(不包括智力障礙者)。在操作過程中,首先按照95%置信水平明確樣本的總體規(guī)模。調(diào)查主要采用大范圍問卷調(diào)查的方式,并輔之以訪談法、文獻法等多種調(diào)查方法。樣本選取采用分類、多階段抽樣的方法。首先根據(jù)杭州市各個區(qū)、縣(市)常住人口數(shù)量及人口結(jié)構(gòu)情況,選取了上城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、余杭區(qū)、名勝區(qū)、開發(fā)區(qū)8個城區(qū),以及富陽市、建德市、淳安縣、桐廬縣4個縣(市)作為問卷發(fā)放的主要地區(qū);然后按照經(jīng)濟社會發(fā)展情況抽取較好和較差的原則,以及城市老社區(qū)、新開發(fā)的商品房社區(qū)、撤村建居社區(qū)、純農(nóng)村等社區(qū)類型的不同,抽取1-2個社區(qū);在抽中的每個社區(qū)中,根據(jù)年齡、性別、職業(yè)、收入、文化程度等變量形成抽樣框架,抽取調(diào)查市民樣本。問卷調(diào)查采用面訪式,共向市民發(fā)放并回收問卷680份,問卷回收率100%,其中填答有效問卷為640份,有效回收率為94.1%,符合統(tǒng)計要求。此次問卷調(diào)查640份有效樣本的分布結(jié)構(gòu)如下(見表1)。

表1 被調(diào)查市民的基本信息分布匯總(N=640人)

二、杭州市民科學素質(zhì)的總體狀況與群體特征

調(diào)查發(fā)現(xiàn),市民對科學術語的了解程度為20.2%,對科學基本觀點的理解程度為47.9%,對科學方法的理解程度為21.1%,對科學與社會之間互動關系的理解程度為58.2%。同時滿足這四個指標的比例為4.1%左右,與杭州市科協(xié)2009年3月發(fā)布的數(shù)據(jù)相比(杭州市民2008年的科學素質(zhì)水平是3.54%),略有提高。同時,課題組按照性別、城鄉(xiāng)、年齡、文化程度、職業(yè)和收入等變量對杭州市不同群體市民的科學素質(zhì)水平進行了比較分析。

1.性別

杭州市市民科學素質(zhì)在性別上存在一定差距,其中男性市民的科學素質(zhì)水平為4.4%,女性市民為3.9%,男性市民比女性市民高0.5個百分點。這與2005年、2007年杭州市男性市民科學素質(zhì)與女性市民科學素質(zhì)之間的差距基本相同,說明盡管男女接受教育的機會都在不斷擴大,兩大群體的科學素質(zhì)水平都得到了提升,但是男性市民科學素質(zhì)水平略高于女性的事實差距仍然存在。

2.文化程度

在文化程度上表現(xiàn)出的趨勢基本上是文化程度越高,科學素質(zhì)水平越高,這與全國的趨勢是相同的。其中,不識字或識字很少的市民科學素質(zhì)水平基本為0,小學文化程度的市民為1.2%,初中的為1.5%,高中或中專的為3.9%,大專及以上(理工)的達到11.9%,大專及以上(文)的達到7.1%。

3.收入

不同收入市民的科學素質(zhì)水平差距明顯。其中,年收入在5000元以下的市民其科學素質(zhì)水平為3.1%(該群體中有不少是學生,因此提升了整體的科學素質(zhì)水平),5001-15000元之間的為2.0%, 15001-30000元的為3.6%,30001元-50000元之間的為5.2%,50000元以上的為7.5%。數(shù)據(jù)顯示,年收入越高,市民科學素質(zhì)水平呈現(xiàn)一定的上升趨勢。

4.年齡

杭州市市民科學素質(zhì)水平與年齡基本成反比趨勢,即年齡越大,科學素質(zhì)水平越低。其中,18-30歲年齡段科學素質(zhì)水平最高,達到10.7%;其次是31-40歲年齡段,達到5.2%;再次是41-50歲和60歲以上兩個年齡段,達到了3.4%、2.8%;最后,51-60歲年齡段市民科學素質(zhì)水平最低,僅為1.7%。60歲以上年齡段的市民科學素質(zhì)水平高于51-60歲年齡段,這與老年人退休后空閑時間較多,學習熱情較高有一定關系。

5.城鄉(xiāng)

市民科學素質(zhì)在城鄉(xiāng)上仍存在較大差距。其中,城鎮(zhèn)市民的科學素質(zhì)水平是5.3%,非城鎮(zhèn)市民是2.9%,城鎮(zhèn)市民比非城鎮(zhèn)市民高2.4個百分點。與2007年杭州市市民科學素質(zhì)城鎮(zhèn)市民與非城鎮(zhèn)市民之間2.5、2005年2.6的差距比起來,稍微縮小了一點,說明近幾年我市不斷推進的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策,以及文化下鄉(xiāng)、農(nóng)村教育等措施的實行,起到了一定積極作用。但仍需不斷加大農(nóng)村公共服務和信息化建設的力度,進一步縮小城鄉(xiāng)差距。

6.職業(yè)

報告把市民歸為6類:農(nóng)民、商業(yè)服務人員、工人(包括生產(chǎn)工人、運輸設備操作及有關人員,失業(yè)人員及下崗工人)、行政管理人員(包括國家機關、黨群組織負責人,企事業(yè)單位負責人,辦事人員和有關人員)、知識分子(包括專業(yè)技術人員,學生及待升學人員)、其他人員(包括離退休人員,家務勞動者,其他)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),越接近科學知識生產(chǎn)和傳播的職業(yè)人群,科學素質(zhì)水平越高。其中,知識分子科學素質(zhì)水平最高,為10.3%;其次是行政管理人員,為5.2%;接下來是工人和商業(yè)服務人員,分別達到4.4%、3.2%。最后是其他人員和農(nóng)民,分別為2.5%、1.3%。

三、杭州市民科學素質(zhì)存在的主要問題與不足

1.杭州市民科學素質(zhì)整體水平不高,科普教育任務艱巨

杭州市民科學素質(zhì)水平比例為4.1%左右,相比杭州市2008年市民的科學素質(zhì)水平是3.54%,略有提高。我們也將這一數(shù)據(jù)與歷年其他城市和國家公布的公民科學素質(zhì)水平進行了比較,對比情況如下: 2007年我國公民具備基本科學素質(zhì)的比例為2.25%,2007年浙江省調(diào)查結(jié)果為2.76%,杭州市民科學素質(zhì)水平在全國以及省內(nèi)還是處于較高水平。但是相比于國內(nèi)部分城市,杭州的市民科學素質(zhì)水平仍有待大幅度提升,例如,2004年上海的市民科學素質(zhì)水平已經(jīng)達到10.7%,2005年武漢市基本具備科學素養(yǎng)的公眾比例為3.3%,2007哈爾濱市市民具備基本科學素質(zhì)的比例為5.8%,2009年蘇州公民具備基本科學素質(zhì)標準的比例為7.52%。與世界發(fā)達國家相比,這個差距更加明顯,美國在1989年的比例是7.0%,1995年是12%,2000年是17%。根據(jù)《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》的目標,到2010年,我國全民科學素質(zhì)達到世界主要發(fā)達國家上世紀80年代末的水平,到2020年,達到世界主要發(fā)達國家21世紀初的水平。

2.杭州市民科學素質(zhì)水平多層次性明顯,不同群體差異較大

從調(diào)查結(jié)果來看,男性的科學素質(zhì)水平要高于女性,城市居民的科學素質(zhì)水平要高于農(nóng)村,收入較高的群體科學素質(zhì)水平也高于低收入者,高學歷的知識分子科學素質(zhì)水平也較高。由于杭州市民科學素質(zhì)水平多層次性明顯,且群體差異較大,更應當注重青少年、女性群體、農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、以及政府管理人員等特殊群體的科學素質(zhì)水平提升問題。一些發(fā)達的城市和發(fā)達國家城鄉(xiāng)差別小,平均受教育程度高,職業(yè)教育制度比較健全,因此調(diào)試和提升市民科學素質(zhì)水平的難度整體較小。杭州各區(qū)縣經(jīng)濟、社會發(fā)展水平存在較大差異,城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡性十分顯著,不同地區(qū)、不同群體對科學文化知識有著不同的需求,這使杭州市市民科學素質(zhì)提升工程具有更顯著的多層次性特點,而且整體難度較大。

3.部分弱勢群體科學素質(zhì)水平過低,應引起關注和重視

關注弱勢群體是國際上提升公民科學素質(zhì)通行的做法。美國國家科學基金會每年有專項基金資助女童、少數(shù)民族等弱勢群體的科普?！吧鐣鮿萑后w”它反映了現(xiàn)今社會人群分化的一個重要層面,這些群體首先是因為他們的收入水平處在整個社會收入水平線的最底部,也因為他們表達自己的基本權(quán)益和發(fā)展愿望的聲音,與其他社會人群相比,比較微弱,這部分人群主要由下崗職工、效益不好企業(yè)的職工、欠發(fā)養(yǎng)老金的離退休人員、失業(yè)人員、欠發(fā)達地區(qū)的中小學教師,以及貧困地區(qū)的農(nóng)村居民組成。而這部分群體科學素質(zhì)水平過低的現(xiàn)實也往往成為城市和國家整體科學素質(zhì)水平不高的主要原因和障礙因素。

四、進一步提升杭州市民科學素質(zhì)的機制

根據(jù)國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗,推動市民科學素質(zhì)建設的力量主要包括四類,即政府執(zhí)行力、公民需求力、社會參與力和市場運作力。應十分重視“四力合一”運行機制在提升市民科學素質(zhì)過程中的重要意義。

1.強化政府執(zhí)行力,針對不同群體開展各項科學素質(zhì)培訓工程

1989年,澳大利亞實行“提高國民科技意識計劃”,將年輕人群體、女性群體、企業(yè)領導層、科技工作者和新聞工作者確定為目標群體,開展項目計劃。杭州提升市民科學素質(zhì)水平,也應針對不同群體,有針對性地開展不同類別的行動,確保教育培訓工作有的放矢。

首先,通過開展全民功能性教育培訓工程,普及政策法規(guī)知識、科學知識、電腦知識、禮儀知識、衛(wèi)生保健的心理健康知識等為市民實現(xiàn)功能性文盲,使市民的整體素質(zhì)上一個新的水準。

其次,在加大對基礎教育的投入方面,尤其要以針對青少年的科學教育為重點。由于歷次調(diào)查18周歲以下人群都沒有納入調(diào)查范圍,18周歲以下人群科學素質(zhì)情況不得而知。青少年是汲取科學營養(yǎng)、提升科學素養(yǎng)的黃金時期。著名科學家貝爾納曾說:“當孩子年齡還小,天生的好奇心還沒有被社會傳統(tǒng)磨掉的時候,不對他們講授科學,就會失去喚起他們對科學的持久興趣的機會?！盵3](P123)對青少年進行科學教育,不僅需要加大對科學知識的普及力度,更為重要的是對青少年科學方法與科學精神的培養(yǎng)。

再者,農(nóng)民科學素質(zhì)是我市提高科學素質(zhì)的一個瓶頸問題,必須大力加強農(nóng)村科普。廣大農(nóng)民由于歷史原因本身科學素質(zhì)就較低,在分享科技教育、傳播、普及等公共服務的機會遠低于城市居民。要提高全市公民科學素質(zhì),重點在農(nóng)村,難點也在農(nóng)村。政府要積極予以支持,增加有效投入,在農(nóng)村進一步加快科普宣傳欄、科普活動室、農(nóng)村科普示范基地等科普設施建設,大力推進農(nóng)村科教資源整合,改變科普資源缺乏的現(xiàn)狀;要以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標,以“百萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工程”、“科普惠農(nóng)興村計劃”、“村會協(xié)作”為平臺,積極探索農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會(合作社)、農(nóng)村實用人才、農(nóng)村致富帶頭人的帶頭示范作用;要積極開展農(nóng)民素質(zhì)培訓工作,特別是要提高農(nóng)村富余勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。通過進一步縮小城鄉(xiāng)差異,努力提高農(nóng)民科學素質(zhì)。

此外,領導干部的科學素質(zhì)水平直接影響到全面落實科學發(fā)展觀、創(chuàng)建社會主義和諧社會的進程,影響到?jīng)Q策科學化民主化和黨的科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。《科學素質(zhì)綱要》將領導干部和公務員確定為實施綱要的重點人群之一,并提出了“領導干部和公務員的科學素質(zhì)在各類職業(yè)人群中位居前”的目標。我市實際結(jié)果與目標要求尚有差距,調(diào)查顯示行政管理人員基本科學素質(zhì)為5.2%,幾乎是知識分子(10.3%)的一半。因此,有必要將科學素質(zhì)教育列入黨校培訓和考核內(nèi)容,使領導干部和公務員了解現(xiàn)代科學技術知識;要增強領導干部和公務員貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性,提高科學決策的能力和水平,提高科學管理能力;要提高領導干部和公務員對《科學素質(zhì)綱要》的認識和重視程度,調(diào)動他們提高自身科學素質(zhì)的積極性和主動性,并積極、主動地推動《科學素質(zhì)綱要》實施。

最后,還應加大對41-60歲年齡段市民的科學素質(zhì)培訓提升工作。41-60歲年齡段市民是杭州社會經(jīng)濟發(fā)展的重要勞動人群,大力拓展他們的學習渠道,創(chuàng)造形式多樣、靈活便捷的科普方式,對推動創(chuàng)新型城市建設、提升勞動者科學素質(zhì)具有重要意義。一是建立健全全方位、多形式的全民終身社會教育體系,積極開展公民繼續(xù)教育;二是開展城鎮(zhèn)勞動者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓,提高他們的職業(yè)技能和就業(yè)能力;三是通過科普講師團深入基層組織開展科普宣傳,提高他們的綜合能力。

2.提高科技需求力,使提升科學素質(zhì)成為市民的內(nèi)在驅(qū)動力

科學技術的開發(fā)與應用要以老百姓的需求為導向,只有貼近市民生活,貼近市民的具體實際,關注市民切實的需求,科學技術才能真正能夠給市民生活帶來便捷,并獲得公眾認可。同時,享受到科學技術實惠的市民也才能主動地去接近科學、掌握科學、運用科學。這就要求政府部門和科協(xié)組織立足于提高老百姓的生活質(zhì)量(物質(zhì)的和精神的),解決老百姓最感興趣的問題。提高公民主動接近科學、提高自身素質(zhì)的內(nèi)在驅(qū)動力。圍繞市民最關心、最直接、最現(xiàn)實的科技問題,發(fā)展出一系列符合杭州市情、滿足百姓需求的惠民科普工程和科普內(nèi)容,真正打造出“民生科普”的杭州品牌。

3.注重社會參與力,為科學素質(zhì)建設搭建家庭、學校、社區(qū)等多元平臺

要求社會組織、學校、家庭、社區(qū)、企事業(yè)單位等社會力量廣泛關心、支持與投入公民科學素質(zhì)建設,并注意把各分力匯成合力,發(fā)揮各組織共同推進公民科學素質(zhì)建設的整體效應。在科學素質(zhì)建設中,家庭是一個不可或缺的陣地。家庭借助于對孩子的啟蒙教育,可對我國科學技術普及事業(yè)起著巨大的推動作用。作為科普最便利、最基本的平臺,應鼓勵家長積極地采取各種有效的措施培養(yǎng)孩子對科學的熱愛精神和對科學勇于探索、實踐與創(chuàng)新的精神。學校教育則是提高科學素質(zhì)和提高全社會科學技術普及水平的基礎性的工程,如前所述,學校對于青少年科學素質(zhì)的培養(yǎng)發(fā)揮著關鍵性的作用。社區(qū)是當前廣泛地開展科學技術普及工作的重要陣地。目前,我國社會成員的“單位”、組織屬性逐漸減弱,人口流動性加劇,大部分的工作需要社區(qū)來承接。這樣也使社區(qū)成為了開展科學技術普及活動的有效的切入點。以社區(qū)陣地為載體,對科學技術普及活動內(nèi)容進行創(chuàng)新勢在必行。社區(qū)貼近百姓、貼近生活,不僅營造了濃郁的生活氛圍,而且也可以為公眾普及身邊科學、醫(yī)學知識、自然現(xiàn)象和健身之道,可以提高公民的科學文化素質(zhì)、生活質(zhì)量和社區(qū)總體水平,最終使人類從己經(jīng)掌握的科技知識、生產(chǎn)技能以及科學實踐中升華出科學思想。就具體操縱而言,一方面,可以把街道的科技人員動員起來,以經(jīng)濟建設為中心開展科學技術普及的活動,形成多樣的科學技術普及活動方式;另一方面,針對不同的居民,應組織各種有特色的科學技術普及活動。

4.結(jié)合市場運作力,借助市場機制引導和促進科學素質(zhì)建設工作

《中華人民共和國科學技術普及法》第6條規(guī)定:“國家支持社會力量興辦科普事業(yè)。社會力量興辦科普事業(yè)可以按照市場機制進行。”幾乎同期下發(fā)的《關于鼓勵科普事業(yè)發(fā)展稅收政策問題的通知》更是成為我國第一個通過市場機制為科普發(fā)展推出的稅收優(yōu)惠政策。在市場經(jīng)濟條件下,科學素質(zhì)建設工作常常帶有一定的文化產(chǎn)業(yè)屬性,借助市場機制引導和促進科學普及是一條公認的有效途徑。[4]聞名世界的美國科幻片不僅吸引了大批科學愛好者,同時也創(chuàng)造了驚人的票房價值,利用一些特殊的地理地貌等自然景觀開展的科普旅游熱線、數(shù)字娛樂科技館、科普夏令營等活動同樣大受歡迎,并且利潤可觀?？梢?在市場機制下科學素質(zhì)建設工作同樣前景廣闊。充分發(fā)揮市場機制的杠桿作用,充分利用市場調(diào)節(jié)機制,整合全社會人力、物力、財力,是為公民科學素質(zhì)建設提供全方位服務的有效運作方式。

[1]Rudiger.C.Laugksch.ScientificLiteracy:AConceptualOverview. ScienceEducation,2000(1):78.

[2]張增一.中國公民科學素質(zhì)標準的體系框架探析[J].科學(上海),2004(6).

[3][英]J.D.貝爾納.科學的社會功能[M].北京:商務印書館,1985.

[4]朱效民.30年來的中國科普政策與科普研究[J].中國科技論壇,2008(12).

(責任編輯:杜洪梅)

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1243(2010)04-0081-05

*本文系2009年杭州市軟科學課題“提高杭州市民科學素質(zhì),構(gòu)建創(chuàng)新、和諧社會之對策研究”(編號20091334M24)階段性成果。

作者:郎曉波,中共杭州市委黨校社會學教研部教師,郵編:310024