◎文/李谞

不辱使命服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展

◎文/李谞

漢中市公安局黨委書記、局長李谞慰問公安干警

胡錦濤總書記指出：“政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須在黨和國家工作大局下開展，為黨和國家工作大局服務(wù)?！比绾纬浞职l(fā)揮公安機關(guān)職能，服務(wù)漢中經(jīng)濟社會發(fā)展，是我們必須直面挑戰(zhàn)、積極探索的重大課題。

服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，必須打牢思想根基

公安機關(guān)必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)、以助推發(fā)展為第一要務(wù)，公安機關(guān)要深入開展維護穩(wěn)定、促進和諧、服務(wù)發(fā)展、提升效能主題教育活動，不斷解放思想、改革創(chuàng)新，牢固樹立“圍繞發(fā)展抓穩(wěn)定，抓好穩(wěn)定促發(fā)展”、“你投資我服務(wù)，你發(fā)展我開路，你有難我?guī)椭闶芤嫖冶Ｗo”的新理念，夯實民警“漢中發(fā)展我護航，我為漢中獻力量”思想根基，促進“人人都是投資環(huán)境，個個關(guān)乎發(fā)展形象”良好氛圍的形成，自覺在思想和行動上找準自身定位。

服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，確保社會穩(wěn)定

平安是民生之基，穩(wěn)定是發(fā)展之需。要鑄牢“治安環(huán)境是第一社會環(huán)境”的理念，切實把打造平安穩(wěn)定的良好環(huán)境作為公安機關(guān)服務(wù)發(fā)展的根本立足點和主攻方向。

一要妥善處置各類特別是涉企群體事件。要拓寬摸排收集途徑，健全情報信息分析研判、矛盾糾紛調(diào)處化解機制，完善與企業(yè)定期溝通制度、不安定因素化解機制和群體事件處置預(yù)案，對重點企業(yè)、重點項目熱線聯(lián)系，綜合運用各種手段和措施，積極維護企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會正常秩序。

二要提高對經(jīng)濟犯罪先期預(yù)警和精確打擊的能力。一是建立與經(jīng)濟主管部門、金融機構(gòu)、中介組織工作會商和信息通報制度，完善預(yù)警機制和防控體系，及時規(guī)避經(jīng)濟安全風(fēng)險。二是加強經(jīng)濟犯罪分析研判，及時督促整改問題，提出相應(yīng)對策建議，報告黨委、政府并通報相關(guān)部門。三是深入排查干擾企業(yè)經(jīng)營、侵害企業(yè)權(quán)益、擾亂生產(chǎn)秩序、侵犯員工權(quán)利的違法犯罪活動，依法快辦快結(jié)。

三要積極助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游安全事關(guān)全市發(fā)展大局和漢中對外形象，公安機關(guān)要加強交通、消防監(jiān)管，整治旅游治安問題。要主動監(jiān)督指導(dǎo)，加強具體幫助，嚴密景區(qū)內(nèi)部安防，維護良好秩序。

四要嚴厲打擊嚴重違法犯罪活動。要重點打擊以黑惡勢力為主的有組織犯罪、以命案為主的嚴重暴力犯罪、以“兩搶一盜”為主的多發(fā)性侵財犯罪，加快反恐預(yù)警、應(yīng)急機制和能力建設(shè)，強化網(wǎng)上預(yù)警、研判、協(xié)查和控偵，全力維護社會穩(wěn)定。

五要進一步完善治安防控體系。整合社會資源，全面加強街面防控、社區(qū)防控、單位內(nèi)部防控、視頻監(jiān)控、區(qū)域警務(wù)協(xié)作、“虛擬社會”防控“六張網(wǎng)”建設(shè)，建立健全點線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的全方位、全天候、多層次、立體化的治安防控體系。

服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，創(chuàng)新工作舉措

改革創(chuàng)新是公安工作不斷進步、健康發(fā)展的靈魂，也是公安機關(guān)積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵。要不斷校正新視角，切實瞄準著力點，不斷優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”。

一要進一步規(guī)范公安行政審批事項。要本著“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則，凡政策、法規(guī)沒有明令禁止的都可以大膽試、大膽闖，凡外地已有的成功做法都可以大膽學(xué)、大膽用，凡不利于科學(xué)發(fā)展的條條框框都可以大膽破、大膽改。行政管理上實現(xiàn)全能型向有限型、粗放型向科學(xué)型的轉(zhuǎn)變。

二要全力為重點建設(shè)項目和重點企業(yè)發(fā)展服務(wù)。要按照“重點項目推進到哪、重點企業(yè)發(fā)展到哪，警力就跟進到哪、問題就解決到哪”的要求，緊密聯(lián)系實際，在重點企業(yè)、重點項目建立警務(wù)室，指導(dǎo)企業(yè)健全內(nèi)部防范機制，及時解決治安問題和不安全、不穩(wěn)定隱患。

三要積極開展警企對接服務(wù)。一是推行現(xiàn)場辦公服務(wù)。二是深化警企共建。三是加大對知名品牌、知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。四是實行“首錯不罰”制度。

四要深化戶籍制度改革。圍繞經(jīng)濟發(fā)展和“雙百”目標，推行城鄉(xiāng)一體的戶籍制度，放寬條件、消除“門檻”、減少環(huán)節(jié)、提高效率，促進城市化、城鎮(zhèn)化發(fā)展。

五要提高交通、消防、出入境管理等服務(wù)水平。要在交管執(zhí)罰、事故處理、車輛業(yè)務(wù)辦理、駕駛員管理上最大限度簡化辦事程序，為邊遠地區(qū)群眾和大型企業(yè)提供上門服務(wù)；加大公路“三亂”治理力度，堅持對外地車輛一般性交通違法行為實行不罰款、不扣車、不扣證“三不”政策，暢通服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的運輸“綠色通道”。加強消防宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)、監(jiān)管，增強企業(yè)、商家消防安全意識；出入境管理等要依法對招商引資、商務(wù)考察、經(jīng)貿(mào)交流、赴境外勞務(wù)等簡化程序、迅速辦結(jié)、送證上門。

服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，規(guī)范執(zhí)法行為

要在“三項建設(shè)”中全力提高公安機關(guān)執(zhí)法公信力，做到公開公正、嚴格規(guī)范、理性平和、文明高效執(zhí)法，為加快經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化社會環(huán)境提供有力的法制保障。

一要加強執(zhí)法制度建設(shè)。要重點加強執(zhí)法責(zé)任微觀主體監(jiān)督和錯案責(zé)任追究機制建設(shè),實行民警主辦案件責(zé)任制、辦理案件終身責(zé)任制；強化案件審核把關(guān)和內(nèi)外監(jiān)督，完善通報制度，嚴格質(zhì)量考評，對執(zhí)法質(zhì)量未達標的在績效考核、表彰獎勵、提拔任用等方面“一票否決”。

二要改進執(zhí)法方式。要把執(zhí)法嚴肅性和方式靈活性有機結(jié)合，在嚴格、規(guī)范執(zhí)法的前提下，注重社會效果，多采取更加人性化、情感化的執(zhí)法方式，以法為據(jù)、以理服人、以情感人。堅決避免因執(zhí)法方式不當(dāng)而激化矛盾、惡化事態(tài)、形成事件。

三要規(guī)范執(zhí)法行為。切實解決有法不依、執(zhí)法不公、粗暴執(zhí)法、趨利執(zhí)法、多頭執(zhí)法、消極執(zhí)法等問題，堅決杜絕“冷、硬、橫，推、拖、索”現(xiàn)象，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派、亂扣押、亂查封，嚴禁強拉贊助、索要報酬、分攤費用和亂設(shè)“搭車服務(wù)”、違規(guī)指定服務(wù)、強行推銷產(chǎn)品，堅決杜絕和懲處各種形式的“吃拿卡要”行為。

四要慎用強制措施。要從有利于經(jīng)濟發(fā)展、以人為本、穩(wěn)定和諧的高度，在辦理經(jīng)濟案件中慎重且嚴控使用查封、扣押、凍結(jié)、罰款、沒收、傳喚、拘留等強制措施。

五要激發(fā)社會活力。在嚴格執(zhí)法中積極主動服務(wù)，在熱情服務(wù)中嚴肅公正執(zhí)法，最大限度地減少對抗、增進和諧。

服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，強化行風(fēng)建設(shè)

加強公安行風(fēng)建設(shè)，提升公安機關(guān)執(zhí)法水平、管理效能和服務(wù)質(zhì)量，對于構(gòu)建和諧警民關(guān)系，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。

一要把推進和諧警民關(guān)系建設(shè)融入公安工作全過程。要從強化為民服務(wù)宗旨意識、打牢執(zhí)法為民思想基礎(chǔ)、提升群眾工作能力、加強警民警企溝通互動、切實解決隊伍突出問題等方面入手，以吸納群眾意見建議、及時推出服務(wù)措施、有效解決治安問題、面向百姓多辦好事為主要內(nèi)容，深入開展愛民實踐活動。

二要進一步改進服務(wù)方式。要認真開展市委部署的干部作風(fēng)教育整頓活動，堅決克服以管人者自居心態(tài)，牢固樹立“管理就是服務(wù)”理念。

三要建立公開透明的社會監(jiān)督反饋機制和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展“軟環(huán)境”考評機制。要主動邀請和接受社會各界、特邀監(jiān)督員和廣大群眾監(jiān)督公安工作，有效制衡執(zhí)法權(quán)力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能。要在工作職能上從重管理輕服務(wù)向突出服務(wù)效能轉(zhuǎn)變，在工作模式上從嚴管、嚴控、嚴治的管理型向優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

四要加大教育整改力度，嚴肅查處損害“軟環(huán)境”的問題。凡是發(fā)生干擾破壞“軟環(huán)境”問題的，一律實行民警待崗、輔警辭退并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和評先評優(yōu)、晉職晉級“一票否決”等，切實保護企業(yè)和投資者的合法權(quán)益。

五要以改革創(chuàng)新精神抓落實。牢固樹立開拓創(chuàng)新、真抓實干觀念，積極推進市縣公安工作機制創(chuàng)新；科學(xué)規(guī)范事權(quán)劃分和部門、警種職責(zé)權(quán)限；積極推進公安信息化建設(shè)，促使警務(wù)部署、警力投向和勤務(wù)方式更具科學(xué)性、時效性；增強科學(xué)用警意識，改進勤務(wù)模式，精簡會議、文件、考核評比；堅持正確的用人導(dǎo)向，最大限度地激活民警的內(nèi)在潛能；狠抓執(zhí)行力建設(shè)，確保執(zhí)行政策“不走樣”、遵守紀律“不摻假”、推進工作“不跑偏”、完成任務(wù)“不打折”。

（作者系漢中市政府黨組成員、市公安局黨委書記、局長 ）