王曉云， 趙東陽(yáng)， 張金魁

（河北民族師范學(xué)院 教務(wù)處，河北 承德 067000）

以學(xué)生評(píng)教為制衡砝碼 構(gòu)建高校教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制
——高等院校學(xué)生評(píng)教的研究與實(shí)踐（上）

王曉云， 趙東陽(yáng)， 張金魁

（河北民族師范學(xué)院 教務(wù)處，河北 承德 067000）

根據(jù)信息不對(duì)稱理論，如果學(xué)校不能獲取教師為學(xué)校教學(xué)工作的完整信息，教師就有可能發(fā)生道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。由于高校教師教學(xué)工作的獨(dú)特性，在學(xué)校沒(méi)有合理而有效的教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制的情況下，信息不對(duì)稱在學(xué)校與教師之間最終就可能成為一種客觀實(shí)在。學(xué)生評(píng)教是學(xué)校獲取教師教學(xué)工作信息的重要途徑，是制衡學(xué)校與教師之間信息不對(duì)稱的重要砝碼。從完善教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制的角度看，學(xué)校應(yīng)該充分利用學(xué)生評(píng)教，解決學(xué)校與教師之間存在的信息不對(duì)稱的問(wèn)題，以防范教師道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

學(xué)生評(píng)教；制衡砝碼；高校教學(xué)；評(píng)價(jià)機(jī)制

在高校教師教學(xué)評(píng)價(jià)中，教師被學(xué)校聘任后，由于教師教學(xué)工作本身的獨(dú)特性，導(dǎo)致學(xué)校很難有效監(jiān)控教師教學(xué)工作的努力程度。因此，如何設(shè)計(jì)一種有效而合理的教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，使得教師的努力方向與學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)保持高度一致性，從而實(shí)現(xiàn)二者“共贏”已成為當(dāng)前高校人力資源管理中的重要課題之一。承德民族師范高等?？茖W(xué)校，在認(rèn)真分析高校教師教學(xué)評(píng)價(jià)困難的原因和學(xué)生評(píng)教在教師教學(xué)評(píng)價(jià)中的作用的基礎(chǔ)上，借鑒西方和我國(guó)各高校關(guān)于學(xué)生參與教師教學(xué)評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，利用信息不對(duì)稱理論，把學(xué)生評(píng)教作為學(xué)校與教師之間信息制衡的砝碼，建立了一套比較合理而有效的高校教師教學(xué)評(píng)價(jià)信息制衡機(jī)制，并在學(xué)校的教學(xué)管理中付諸了實(shí)踐。

一、高校教師教學(xué)評(píng)價(jià)信息制衡機(jī)制的理論基礎(chǔ)

1.信息不對(duì)稱理論[1]

信息不對(duì)稱理論是由三位美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家——約瑟夫·斯蒂格利茨、喬治·阿克爾洛夫和邁克爾·斯彭斯提出的。三位經(jīng)濟(jì)學(xué)家分別從商品交易、勞動(dòng)力和金融市場(chǎng)三個(gè)不同領(lǐng)域研究了這個(gè)課題，最后殊途同歸。

信息不對(duì)稱是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，賣方比買方更了解有關(guān)商品的各種信息，掌握信息比較充分的一方，往往處于比較有利的地位，可以通過(guò)向信息貧乏的一方傳遞可靠信息而在市場(chǎng)中獲益；而信息貧乏的一方，則處于比較不利的地位，會(huì)努力從另一方獲取信息。

不對(duì)稱信息大致可以分為兩類。一類是指出現(xiàn)在合同簽訂之前的信息，如：當(dāng)事人的能力、偏好、身體健康狀況等；一類是指出現(xiàn)在合同簽訂之后的信息，如：獲得聘任的教師會(huì)把工作時(shí)間投入到個(gè)人經(jīng)營(yíng)的事業(yè)上，而不是專注于學(xué)校委托的教學(xué)工作。

2.道德風(fēng)險(xiǎn)

道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是在合同簽訂之后，其發(fā)生的一個(gè)主要原因是信息不對(duì)稱。

從高校與教師在教學(xué)過(guò)程中所扮演的角色看，二者的關(guān)系是一種委托代理關(guān)系。學(xué)校作為委托方通過(guò)教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制間接地監(jiān)控教師——代理方的行為。就高校而言，其目的在于提高學(xué)校辦學(xué)水平和質(zhì)量以獲得最大的社會(huì)效益；對(duì)教師而言，主要價(jià)值取向是追求個(gè)人利益的最大化，即工資報(bào)酬、社會(huì)地位以及自我價(jià)值等。如果學(xué)校的教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)教師教學(xué)任務(wù)績(jī)效的評(píng)定與教師個(gè)人利益關(guān)聯(lián)度較低，教師就會(huì)選擇對(duì)自己利益最大的方面做出努力。而由于教師教學(xué)工作本身的獨(dú)特性，學(xué)校難以準(zhǔn)確地判斷教師是否盡最大的努力為學(xué)校而工作。教師就可以利用這種信息不對(duì)稱，隱匿自己的行為，從而就會(huì)發(fā)生對(duì)校方利益不利的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

面對(duì)道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，學(xué)校必須建立一種合理而有效的教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，以督導(dǎo)教師誠(chéng)實(shí)而努力的工作。

二、高校教師教學(xué)評(píng)價(jià)信息制衡機(jī)制的背景分析

（一）教學(xué)工作的獨(dú)特性與教學(xué)評(píng)價(jià)的模糊性

1.高校教師教學(xué)工作的獨(dú)特性

高校教師教學(xué)工作屬于腦力勞動(dòng)范疇，但又不是一般的腦力勞動(dòng)，有著與一般腦力勞動(dòng)不同的特殊性。

（1）復(fù)雜性

首先，高校教師勞動(dòng)的對(duì)象是正在逐漸成熟又未真正成熟的、但已具有比較鮮明個(gè)性特征的大學(xué)生。這就要求高校教師要時(shí)時(shí)注意自己的言談舉止、加強(qiáng)自身的道德品質(zhì)修養(yǎng)，以身作則、為人師表，給學(xué)生樹立良好的模范作用。其次，高校教師教學(xué)，其勞動(dòng)不僅僅體現(xiàn)在課堂上，無(wú)法在時(shí)間上和空間上加以限制，即使課堂上的勞動(dòng)效益也是很難用量化來(lái)進(jìn)行評(píng)判的。

（2）創(chuàng)造性

高校教師的勞動(dòng)是創(chuàng)造性的勞動(dòng)?？蒲?、教改是創(chuàng)造性勞動(dòng)，即使是上課，任何一位教師在講授同一門課時(shí)，每節(jié)課都不會(huì)截然相同，教師所教的內(nèi)容會(huì)隨社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步不斷增添新的內(nèi)容，都會(huì)有新的創(chuàng)造。

（3）個(gè)體性

高校教師的勞動(dòng)還呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的個(gè)體性。不同教師的勞動(dòng)因各自不同的思想品德、教學(xué)能力、學(xué)術(shù)能力等呈現(xiàn)出不同的風(fēng)格和績(jī)效。

（4）遲效性

高校教師的勞動(dòng)成果不像工人組裝機(jī)器，可以立竿見影，由于人才成長(zhǎng)的周期性比較長(zhǎng)，教師勞動(dòng)的社會(huì)效益要在學(xué)生工作以后才能得以體現(xiàn)，因而高校教師的勞動(dòng)具有遲效性的特點(diǎn)。正所謂“十年樹木，百年樹人”，對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)不是一朝一夕所能完成的，而是長(zhǎng)期教育的結(jié)果。

2.高校教師教學(xué)評(píng)價(jià)的模糊性

高校教師勞動(dòng)的復(fù)雜性、創(chuàng)造性、個(gè)體性、遲效性等特點(diǎn)，導(dǎo)致教師在教學(xué)工作過(guò)程中許多方面的勞動(dòng)信息，不能以可見的形式，外顯出來(lái)，難以準(zhǔn)確量化。

高校教師勞動(dòng)的復(fù)雜性，決定著高校教師教學(xué)評(píng)價(jià)不能照搬評(píng)價(jià)簡(jiǎn)單勞動(dòng)的方法來(lái)衡量高校教師的勞動(dòng)。比如：用勞動(dòng)時(shí)間、考勤卡等來(lái)計(jì)量評(píng)價(jià)教師的勞動(dòng)；高校教師勞動(dòng)的創(chuàng)造性，完全用論文、論著的數(shù)量來(lái)計(jì)量也是不完整的，尤其是當(dāng)今社會(huì)學(xué)術(shù)著作泛濫、科研腐敗的背景下；高校教師勞動(dòng)的個(gè)體性，比如：教師的思想品德、教學(xué)能力、學(xué)術(shù)能力等，更無(wú)法用一個(gè)絕對(duì)量化的尺度來(lái)衡量；高校教師勞動(dòng)的遲效性，使得教師在一門課授完之后，其勞動(dòng)成果只能是部分的反映，如：學(xué)生的考試成績(jī)等，而全部勞動(dòng)成果若干年后才有可能反映出來(lái)。

高校教師教學(xué)工作的這些特性，使得高校教師教學(xué)評(píng)價(jià)表現(xiàn)出極大程度的模糊性，又致使學(xué)校在督導(dǎo)教師教學(xué)的過(guò)程中，很難獲取教師為學(xué)校工作的比較完整的信息，因此，如果學(xué)校沒(méi)有合理而有效的教師教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，最終學(xué)校與教師之間信息不對(duì)稱將成為一種客觀實(shí)在。

（二）學(xué)生評(píng)教在教師評(píng)價(jià)信息獲取中的地位

學(xué)校在評(píng)價(jià)教師教學(xué)的過(guò)程中，只有準(zhǔn)確而完整的獲取教師為學(xué)校工作的信息，才有可能對(duì)教師教學(xué)的工作績(jī)效做出合理的評(píng)價(jià)。

教師教學(xué)工作信息呈現(xiàn)形式，主要表現(xiàn)為兩種：

（1）外顯信息。對(duì)于外顯信息教師本人可以通過(guò)可見的或可計(jì)量的形式傳遞給學(xué)校，學(xué)校也可以運(yùn)用量化的手段直接獲得。比如：教學(xué)科目、上課時(shí)數(shù)、實(shí)踐指導(dǎo)、論文著作、科研課題等。

（2）內(nèi)隱信息。對(duì)于內(nèi)隱信息教師只能通過(guò)自己的言行舉止傳達(dá)給學(xué)生，而無(wú)法以可見的或可計(jì)量的形式傳遞給學(xué)校，學(xué)校也無(wú)法運(yùn)用量化的手段直接獲得。比如：教學(xué)品質(zhì)（包括敬業(yè)精神、努力程度、職業(yè)道德等）、教學(xué)能力（包括教材處理、內(nèi)容更新、科研含量、方法運(yùn)用、教學(xué)組織、學(xué)生導(dǎo)引等）、教學(xué)風(fēng)格（其構(gòu)成因素包括品德修養(yǎng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、思維特點(diǎn)、個(gè)性特征和教學(xué)主觀追求等）等。

對(duì)于教師教學(xué)工作的內(nèi)隱信息，學(xué)?？梢酝ㄟ^(guò)聽課、同行評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)等方式獲取，但也只能獲得有限的少部分信息，而大部分信息要通過(guò)學(xué)生反饋。因?yàn)榻虒W(xué)過(guò)程，實(shí)質(zhì)是教和學(xué)的互動(dòng)過(guò)程，其發(fā)生、發(fā)展、結(jié)束主要在教師和學(xué)生之間，無(wú)論在空間上、時(shí)間上還是情感上，學(xué)生是與教師接觸范圍最廣、時(shí)間最長(zhǎng)、程度最深的群體。

由此可見，學(xué)生評(píng)教是學(xué)校獲取教師教學(xué)工作信息的重要途徑，在學(xué)校與教師之間，如果沒(méi)有學(xué)生的參與，雙方對(duì)信息的占有就會(huì)失衡，學(xué)生評(píng)教是制衡學(xué)校與教師之間信息不對(duì)稱的重要砝碼。

（三）學(xué)生評(píng)教的社會(huì)基礎(chǔ)

高等院校在教學(xué)實(shí)施過(guò)程中，從合同約定的角度看，實(shí)際上存在著三方關(guān)系：委托方——學(xué)校、代理方——教師、需求方——學(xué)生。

傳統(tǒng)或者說(shuō)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們對(duì)教師教學(xué)評(píng)價(jià)的關(guān)注視角主要著眼于學(xué)校與教師之間，學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中，不過(guò)是知識(shí)技能的接受者而已。然而，伴隨高等教育的規(guī)模擴(kuò)大和市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷加快，高校成本分擔(dān)機(jī)制的推行和學(xué)費(fèi)收入在高校經(jīng)費(fèi)收入中所占比重的提升，高校學(xué)生已從傳統(tǒng)的“知識(shí)技能的接受者”轉(zhuǎn)化為“知識(shí)技能的需求方和消費(fèi)者”，[2]成為影響高等院校教學(xué)行為的一個(gè)主體性角色。在這樣的背景下，教學(xué)過(guò)程自身可以被理解為高等院校與學(xué)生之間供求雙方互動(dòng)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，高等院校在特定的辦學(xué)理念下，委托教師開展知識(shí)技能的生產(chǎn)和傳授活動(dòng)，學(xué)校則通過(guò)建立教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)教師的教學(xué)行為進(jìn)行管理。而作為教學(xué)的需求、消費(fèi)者的學(xué)生則基于個(gè)人對(duì)未來(lái)的就業(yè)預(yù)期、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)及學(xué)業(yè)能力的高低，來(lái)開展其知識(shí)技能的消費(fèi)和學(xué)習(xí)活動(dòng)。

學(xué)生作為教學(xué)的需求、消費(fèi)者，有權(quán)利對(duì)教師的教學(xué)工作提出要求，所以，學(xué)?？梢岳脤W(xué)生的權(quán)利，在教師教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制中，把學(xué)生作為重要的評(píng)價(jià)主體，以制衡與教師之間的信息不對(duì)稱。

（四）學(xué)生評(píng)教的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

學(xué)生評(píng)教，在美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞等西方國(guó)家，得到普遍的重視。以美國(guó)為例，在美國(guó)，從20世紀(jì)開始，作為學(xué)校的學(xué)術(shù)管理的專門機(jī)構(gòu)——評(píng)議會(huì)就開始逐步建立，負(fù)責(zé)處理教師與科研人員的聘任與晉升問(wèn)題是他們的職責(zé)之一。根據(jù)斯坦福大學(xué)的一份研究報(bào)告，全國(guó)高等院校中，50%的評(píng)議會(huì)有學(xué)生代表。美國(guó)師資管理機(jī)制中，學(xué)生評(píng)價(jià)舉足輕重。[3]美國(guó)大學(xué)普遍實(shí)行學(xué)分制，學(xué)生自己選課。任課教師的講課效率、學(xué)術(shù)水平及其在學(xué)生心目中的形象是學(xué)生選課時(shí)考慮的重要因素，形成學(xué)生選教師的買方市場(chǎng)。[4]如果選課學(xué)生少于規(guī)定的開課人數(shù)，課就不能開；若一位教師所開的課程長(zhǎng)期無(wú)人選，教師就“下課”。每一門課程結(jié)束后學(xué)校都要發(fā)給每一個(gè)聽課學(xué)生一份調(diào)查表，讓學(xué)生就任課教師的工作態(tài)度、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)效果等以無(wú)記名的方式提出評(píng)價(jià)意見，學(xué)校收集整理后作為對(duì)教師的評(píng)價(jià)依據(jù)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果通知教師本人。在以學(xué)生為中心的美國(guó)大學(xué)，這是每一個(gè)教授都必須認(rèn)真對(duì)待的大事。

近年來(lái)，我國(guó)各高等院校也越來(lái)越重視學(xué)生評(píng)教，在教師教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制中基本都設(shè)置了學(xué)生評(píng)教的比例權(quán)重，但學(xué)生評(píng)教的基本形勢(shì)是：或左或右，左者過(guò)激名存實(shí)亡；右者敷衍流于形式。福建師范大學(xué)在2002年是以學(xué)生評(píng)估教師的打分作為學(xué)校對(duì)教師教學(xué)工作的全面評(píng)估依據(jù)，學(xué)生評(píng)分占100%的權(quán)重，且這個(gè)打分全面影響教師的職務(wù)評(píng)審、年終評(píng)優(yōu)等，可謂力度最大，但是所遭非議最多，最終名存實(shí)亡。[5]重慶市高校學(xué)生參與教師教學(xué)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀的調(diào)查中各項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，高校教學(xué)評(píng)價(jià)在絕大多數(shù)情況下忽視或不重視學(xué)生的參與，學(xué)生評(píng)教流于形式。[6]在對(duì)北大、清華等在京11所高校大學(xué)生參與高校管理的問(wèn)卷調(diào)查中，數(shù)據(jù)顯示，有37.90%學(xué)生參與過(guò)教師教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的討論和建議，但事實(shí)上，大部分學(xué)生認(rèn)為這只是一種形式——走過(guò)場(chǎng)。因?yàn)?，?duì)于學(xué)生不滿意的教師，學(xué)校沒(méi)有按學(xué)生的評(píng)價(jià)采取相應(yīng)的措施。[7]這說(shuō)明我國(guó)高校教師教學(xué)評(píng)價(jià)體系的不完善，對(duì)學(xué)生評(píng)教尚需從理論上提高認(rèn)識(shí)在實(shí)踐上汲取經(jīng)驗(yàn)。從完善教師教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制的角度看，學(xué)校應(yīng)該充分利用學(xué)生評(píng)教，解決學(xué)校與教師之間存在的信息不對(duì)稱的問(wèn)題，以防范教師道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

三、高校教師教學(xué)評(píng)價(jià)信息制衡機(jī)制

（一）基本理念

高校教師教學(xué)評(píng)價(jià)信息制衡機(jī)制是在現(xiàn)代教師教學(xué)評(píng)價(jià)先進(jìn)理念 （關(guān)注教師的發(fā)展、多元主體評(píng)價(jià)、多元方法評(píng)價(jià)等）的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的教師教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，其基本理念是把學(xué)生評(píng)教作為學(xué)校與教師之間信息不對(duì)稱的制衡砝碼，以防范教師道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，保障和提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

（二）結(jié)構(gòu)體系

1.結(jié)構(gòu)：高校教師教學(xué)評(píng)價(jià)信息制衡機(jī)制的結(jié)構(gòu)是根據(jù)信息不對(duì)稱理論，以學(xué)生評(píng)教作為信息制衡砝碼，來(lái)安排評(píng)價(jià)機(jī)制中的各種要素而形成的評(píng)價(jià)機(jī)制的基本構(gòu)造。如圖所示：

2.體系：信息制衡機(jī)制的體系為兩級(jí)多元教學(xué)評(píng)價(jià)體系，兩級(jí)即學(xué)校和系（部），多元指學(xué)校督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下的領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)和系（部）領(lǐng)導(dǎo)下的領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)。

（三）學(xué)生評(píng)教

學(xué)生評(píng)教是信息制衡機(jī)制中的制衡砝碼，因而是信息制衡機(jī)制功能能否充分發(fā)揮的關(guān)鍵要素。為了充分發(fā)揮學(xué)生評(píng)教的制衡功能，學(xué)校和系（部）教學(xué)督導(dǎo)組建立多元制度讓學(xué)生參與評(píng)教。

1.建立信息員反饋制度；

2.建立定期學(xué)生座談制度；

3.建立學(xué)生直接參與評(píng)教制度。

其中，信息員反饋的教師教學(xué)信息和召開學(xué)生座談會(huì)獲得的教師教學(xué)信息作為學(xué)校和系（部）教學(xué)督導(dǎo)組評(píng)價(jià)教師教學(xué)的重要依據(jù)。學(xué)生直接參與對(duì)教師教學(xué)的評(píng)價(jià)，以百分為總量計(jì)，占30%，直接進(jìn)入學(xué)校對(duì)教師教學(xué)評(píng)價(jià)的比例權(quán)重。

教師教學(xué)評(píng)價(jià)信息制衡機(jī)制的建立，使學(xué)校比較全面地獲取了教師為學(xué)校工作的信息，為學(xué)校制定公平合理的教師教學(xué)激勵(lì)機(jī)制，提供了科學(xué)依據(jù)，比較有效地防范了教師道德風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不斷提高，人才培養(yǎng)質(zhì)量得到了有力保障。

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1005-1554（2010）03-0088-03

2010-01-15

王曉云（1955-），女，河北圍場(chǎng)人，河北民族師范學(xué)院教務(wù)處副教授。