■文/閆程翔 張礫勻

加強(qiáng)基層質(zhì)檢隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

■文/閆程翔 張礫勻

目前，基層質(zhì)檢隊(duì)伍素質(zhì)整體是好的，能夠秉公執(zhí)法，維護(hù)群眾利益；能夠任勞任怨，深入一線，打假除假，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是質(zhì)檢隊(duì)伍仍存在與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的地方。如何適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，建設(shè)一支符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新型基層質(zhì)檢隊(duì)伍，推動(dòng)質(zhì)檢工作科學(xué)發(fā)展，是擺在基層質(zhì)檢部門的一大課題。

存在的主要問(wèn)題

隨著人民群眾和社會(huì)各界對(duì)質(zhì)檢系統(tǒng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督的期望越來(lái)越高，質(zhì)檢隊(duì)伍也面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相比，與履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)的需要相比，質(zhì)檢隊(duì)伍還有一些不相適應(yīng)的地方。

一是隊(duì)伍整體素質(zhì)有待于提高。目前，基層質(zhì)檢系統(tǒng)既有理論水平又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)人才較缺，既有某一方面專業(yè)特長(zhǎng)，又有其他方面業(yè)務(wù)特長(zhǎng)的復(fù)合型人才缺乏。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對(duì)質(zhì)檢工作也提出更高要求，亟需既精通法律，又精通化學(xué)、生物學(xué)、食品學(xué)、計(jì)量學(xué)等學(xué)科的復(fù)合型人才。

二是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力有待于提高。少數(shù)基層質(zhì)檢系統(tǒng)在為地方企業(yè)辦理機(jī)構(gòu)代碼、檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量等還不能完全做到一口清、一遍準(zhǔn)，在材料受理、內(nèi)容審查、登記事項(xiàng)核準(zhǔn)等方面還存在模糊操作現(xiàn)象；還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上網(wǎng)上受理、審批，沒(méi)有最大程度方便企業(yè)辦事。

三是監(jiān)管工作力度有待加大。少數(shù)質(zhì)檢系統(tǒng)監(jiān)管領(lǐng)域有遺漏，個(gè)別地方質(zhì)監(jiān)局對(duì)企業(yè)的監(jiān)管不到位，企業(yè)的一些違法行為無(wú)法發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管不徹底。在查處違法經(jīng)營(yíng)行為中，對(duì)處罰中責(zé)令停止違法經(jīng)營(yíng)行為沒(méi)有真正落實(shí)，個(gè)別產(chǎn)品不合格經(jīng)營(yíng)業(yè)主繳納罰款后轉(zhuǎn)為“地下”營(yíng)業(yè)，沒(méi)有達(dá)到取締的目的。

四是執(zhí)法行為有待于規(guī)范。在執(zhí)法辦案中，個(gè)別工作人員簡(jiǎn)化程序，覺(jué)得辦案程序不重要。個(gè)別執(zhí)法人員實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰時(shí)不經(jīng)過(guò)集體討論就調(diào)整收費(fèi)幅度；辦案中沒(méi)根據(jù)案件的情節(jié)、后果來(lái)適用自由裁量權(quán)，執(zhí)法中存有主觀性和隨意性。有時(shí)責(zé)令當(dāng)事人限期整改或限期辦理有關(guān)手續(xù)，當(dāng)事人逾期未整改或未辦理時(shí)，沒(méi)有進(jìn)一步采取后續(xù)手段，造成一方面違法行為在持續(xù)，另一方面行政執(zhí)法的權(quán)威不夠。

對(duì)策及建議

一是加強(qiáng)思想建設(shè)。積極探索開(kāi)展思想政治工作的新方法、新手段、新機(jī)制，不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)。要通過(guò)開(kāi)展堅(jiān)強(qiáng)有力的宗旨教育、職業(yè)道德教育和政治思想教育，使廣大干部牢固樹(shù)立正確的人生觀、地位觀、權(quán)力觀和價(jià)值觀，引導(dǎo)質(zhì)檢干部更新理念，增強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、一心為民的宗旨意識(shí)，為全面提高質(zhì)檢工作質(zhì)量打牢思想基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)。帶出一流的隊(duì)伍，必須要有一套從嚴(yán)管理的制度。要建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，使各項(xiàng)工作都有據(jù)可查，有章可循。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，狠抓落實(shí)，規(guī)范和約束執(zhí)法行為和公務(wù)活動(dòng)，保證執(zhí)法的公正、廉潔、文明、高效，提高質(zhì)檢隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。要把提高質(zhì)檢干部的業(yè)務(wù)水平擺在重要位置，列入經(jīng)常性的議事日程。堅(jiān)持以人為本，按照質(zhì)檢干部職業(yè)化的要求，抓好質(zhì)檢干部的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能；多形式、多層次、多渠道開(kāi)展質(zhì)檢干部崗位練兵活動(dòng)，提高質(zhì)檢干部的業(yè)務(wù)水平；引導(dǎo)質(zhì)檢干部大興調(diào)研之風(fēng)，深入一線、深入基層，準(zhǔn)確掌握地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。通過(guò)層層簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀，加強(qiáng)正反面典型教育，約束質(zhì)檢干部的言行，提高廣大質(zhì)檢干部秉公執(zhí)法的自覺(jué)性。強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督的合力和效能，確保質(zhì)檢干部秉公辦案，嚴(yán)肅執(zhí)法。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

（作者單位：山東省棲霞市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）