龔成鈺

擁有7500億元資產(chǎn)、50萬職工、6000萬從業(yè)人員、每年給國家創(chuàng)造1／10財政收入的中國煙草業(yè)，絕對稱得上是世界級的“超級國企”。

2009年12月3日，《新理財》帶著“超級壟斷”的疑惑，采訪了國家煙草專賣局(總公司)總會計師、財務(wù)管理與監(jiān)督司(審計司)司長張玉霞，卻驚訝地發(fā)現(xiàn)，一場來自“巨人”內(nèi)部的自我蛻變，正在自上而下地悄然發(fā)生：傳統(tǒng)的行政管理職能已然轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè)的運作模式；理順產(chǎn)權(quán)后企業(yè)管理方式更加規(guī)范化和精細(xì)化；先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理信息化已經(jīng)形成……

“規(guī)范化的財務(wù)管理方式，就是企業(yè)的生命線，否則企業(yè)的管理者和企業(yè)都有可能會爛掉?！睆堄裣贾毖择{馭“超級國企”的財務(wù)管理之道。

國家利益至上

當(dāng)“國家利益至上，消費者利益至上”的話音剛從我們耳邊滑過，坐在對面的張玉霞似乎已經(jīng)從記者的眼神中發(fā)現(xiàn)了什么，淡淡地補(bǔ)充一句：“2009年，我們將為國家創(chuàng)造稅利5000億元?！鳖D時，一度令人有些陌生，又曾經(jīng)是那么熟悉的信任感，油然而生。

張玉霞絲毫都不回避被記者稱之為中國計劃經(jīng)濟(jì)時代碩果僅存的“超級壟斷”行業(yè)。她表示，煙草行業(yè)本身就是少有的幾個壟斷行業(yè)之一，全社會都比較關(guān)注，不管是好是壞，大家都很關(guān)注?！八?，我們一直都在潛心做事，低調(diào)做人，干好自己的工作。雖然煙草行業(yè)從體制上看是一種壟斷，但我們始終堅持‘以國家利益至上，消費者利益至上為行業(yè)共同價值觀?！?/p>

“其實，我們內(nèi)部也一直在講，國家壟斷為什么?是因為國家需要我們創(chuàng)造更多的財富。2009年年初，中央財政很困難，要求我們以消費稅的形式確保財政凈增收500億，我們?nèi)w煙草人以此為榮。在中央財政較困難的情況下，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)鍵時刻想到煙草行業(yè)，這是相信我們一定能為國家分憂。多上繳的消費稅我們在企業(yè)內(nèi)部消化，沒有向消費者轉(zhuǎn)移，保證了市場的穩(wěn)定和消費者利益不受影響?！毖哉Z中，張玉霞的臉上透著一種自豪和滿足?！拔覀兂闪?7年，國家從來沒有給我們制訂過稅利指標(biāo)，但煙草人自我加壓，2000年我們實現(xiàn)稅利1000億，2009年我們要實現(xiàn)5000億，比2008年增收500億，加上每年對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)投入的100多億，這些都是我們?yōu)閲覄?chuàng)造的財富?！?/p>

“雖然和一些合資或外資大企業(yè)相比，我們顯得比較‘土氣，但我們是實實在在的中國本土企業(yè)。lO年來，我們的改革力度非常大，一路走來，我們下了很大的功夫，國家局黨組看改革、治理整頓和發(fā)展，實際上是把如何健康、持續(xù)發(fā)展看得比較重。強(qiáng)調(diào)不管如何改革，在社會上要做到不能讓別人說你，這就是成績。”

據(jù)悉，煙草產(chǎn)生的稅收實行屬地化，不是傳統(tǒng)央企的統(tǒng)一核算，只是統(tǒng)一報表，所有的稅全部就地繳納?！氨热纾?009年為確保中央財政凈增收500億，我們要增收消費稅600億，其中在商業(yè)環(huán)節(jié)征收的消費稅是國家第一次開征的消費稅，相對而言，中央的稅收多了，地方稅也會增多。因此，煙草對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也做出了相當(dāng)大的貢獻(xiàn)?！?/p>

為何做得好，卻不讓人說好?面對記者的詫異，她笑稱：“因為，說你好的同時，也會帶出很多人說你不好。低調(diào)做人，埋頭做事，這也算是我們煙草的另一種特殊性?！?/p>

摸清家底抓規(guī)范

中國煙草總公司成立于1982年，當(dāng)時各地的煙草工商企業(yè)已經(jīng)成了地方經(jīng)濟(jì)支柱之一。在計劃經(jīng)濟(jì)時代“一切財產(chǎn)都屬于集體所有”的觀念下。財務(wù)管理也只是起到記賬、算賬的職能而已。

如果說，現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的理念是符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的運作方式，作為現(xiàn)代企業(yè)管理核心的先進(jìn)財務(wù)管理理念和手段，必然成為企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的“百年基石”。那么，“超級國企”的財務(wù)管理方式，在市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主流的新經(jīng)濟(jì)時代，將如何重新定義自己?

1998年，在財政部工作并與煙草行業(yè)打交道近16年的張玉霞，被任命為國家煙草專賣局(中國煙草總公司)的CFO，并在上級領(lǐng)導(dǎo)的全力支持下，進(jìn)行了一次徹底的“摸清家底”大行動。

“這些年，我們從財務(wù)管理上貫穿的一個概念就是：規(guī)范是企業(yè)的生命線。從企業(yè)管理層到財務(wù)人員，都必須抓規(guī)范管理，規(guī)范抓不好，企業(yè)就要爛掉。同時，規(guī)范必須從基礎(chǔ)抓起，要規(guī)范就要摸清家底，一定要知道家里有什么，是什么，什么東西爛掉了不能要了，什么東西是金子，還要讓它發(fā)光，要看清是廢銅爛鐵還是真金白銀。只有把家底摸清，才知道下一步如何規(guī)范管理?！?/p>

從此，張玉霞總是會在某一天的晚上10點出現(xiàn)在國內(nèi)的某一個省市召集會議，第二天一早回到北京的辦公室處理文件，晚上10點又會出現(xiàn)在國內(nèi)另一個省市召開著會議，一度被下屬企業(yè)的財務(wù)主管們戲稱為“女飛人。

“從1999年開始搞對多元化、工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)的清產(chǎn)核資。發(fā)現(xiàn)有幾十億的不良資產(chǎn)，我們就想辦法處理解決。還發(fā)現(xiàn)大家不管有錢沒錢都在搞‘三產(chǎn)，搞到有多少級、做什么行業(yè)，甚至連他們自己都說不清楚。我們搞了三年的清產(chǎn)核資，2002年摸完家底發(fā)現(xiàn)真的很亂，這個亂由多種因素造成?！?/p>

她笑著告訴我們當(dāng)時的一個亂象：以前煙販子把煙葉從煙農(nóng)手里買來，然后賣給煙廠再把煙廠的卷煙拿來往外賣，再拿賣煙的錢抵煙葉的錢。每年5月、10月的北京訂貨會，簡直就是一個“騾馬大會”，進(jìn)賓館都要收20元門票。

為此，國家局從1997年開始，從對煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行整頓人手，開展了一場既轟轟烈烈又扎扎實實的自我整治運動，大剎行業(yè)不正之風(fēng)，取得了實效。2002年在全行業(yè)又開展了財經(jīng)秩序整頓。“我們從每一個工業(yè)和商業(yè)交易環(huán)節(jié)開始進(jìn)行整頓。我們發(fā)現(xiàn)，以前為了推銷一箱煙我會給你兩箱煙，只收你一箱的錢，那賣煙的人怎么辦?他得按兩箱賣，多的錢去了哪里?”

2002年的財經(jīng)秩序整頓剛開始，下面的企業(yè)一度表示很不理解，覺得這是在用財務(wù)的觀點干涉市場經(jīng)濟(jì)。對此，她做了這樣的回答：“我說這不是自己掏腰包搞的私營企業(yè)，工業(yè)給你的促銷費有賬可查，促銷煙也有賬可查，如果商業(yè)沒有入賬，那錢到哪里去了?你們工業(yè)拉單子，商業(yè)拉單子，一家家核對，就這樣整整干了3年，才把這項工作結(jié)束。其中，最大的一個好處就是我們把所有的賬外賬、賬外資產(chǎn)，包括清產(chǎn)核資都弄清了。然后，我們制訂了很多的管理制度和管理辦法，包括什么叫小金庫，什么叫賬外賬，訂報紙既然是公家的錢，賣報紙的錢也一定是公家的，你個人得到了就是小金庫。所以，財經(jīng)秩序整頓的目的就是要分清什么是公家的，什么是個人的，要讓法人代表知道，不是個人不貪不沾就沒問題，‘公家的事不規(guī)范也會犯錯甚至進(jìn)監(jiān)獄，財務(wù)部門要把好關(guān)，內(nèi)部審計部門更要把好關(guān)。”

同時，對于實行精細(xì)化的規(guī)范和管理的另一層好處，她認(rèn)為，從財務(wù)的角度來說，因為國家局黨組對財務(wù)工作的重視，所以煙草這么多年才沒有人為的違規(guī)事件發(fā)生?！拔覀€人覺得這也是對企業(yè)管理者的一種保護(hù)措施，該你得的你拿，不該你得的別拿。如果是因為我們財務(wù)管理工作上的不規(guī)范，導(dǎo)致企業(yè)管理者出現(xiàn)了違規(guī)違紀(jì)，那將是一種對我們職業(yè)的褻瀆和不負(fù)責(zé)任?！?/p>

2006年，在進(jìn)一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系后，管理體制也被逐漸理順。他們將商業(yè)劃分為三級，地市公司作為經(jīng)營主體進(jìn)行獨立核算，省公司是管理層，總公司是投資方，省公司對地市公司進(jìn)行管理，不搞經(jīng)營，2000多家縣級公司全部取消法人資格，統(tǒng)一由地市公司核算。工業(yè)也變成總公司和省公司兩級，煙廠不管分布在哪，均由省公司統(tǒng)一核算。

如今，他們正在研發(fā)一種基礎(chǔ)會計統(tǒng)一核算軟件，對企業(yè)的整個內(nèi)控制度全部梳理了一遍，實施財務(wù)和業(yè)務(wù)一體化，形成一個全國性的財務(wù)管理信息化系統(tǒng)，并將逐步對資金監(jiān)管、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、審計管理等進(jìn)行信息化管理。

千萬不要小看財務(wù)

“在2002年動員時，我講抓規(guī)范的重點在于企業(yè)一把手。我說，你走到這個崗位不容易，保住這個崗位就要靠規(guī)范。首先要對自己負(fù)責(zé)，第二對家庭負(fù)責(zé)，第三是對企業(yè)負(fù)責(zé)，對你手下的人負(fù)責(zé)，讓他們跟你干有奔頭，然后才是對黨負(fù)責(zé)，對國家負(fù)責(zé)?！彼f，她不喜歡講大道理，她每次開會都說“大白話”。

“我告訴他們，規(guī)范的第一是企業(yè)一把手，第二是財務(wù)。如果一把手不重視財務(wù)，覺得找個聽話的人做財務(wù)，你說什么就是什么，到最后財務(wù)最多是犯了點錯誤，你就可能是犯法了。”她笑著說：“所以，我告訴企業(yè)的一把手們，千萬不要小看財務(wù)。你當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)一定要懂三張表：利潤表、資產(chǎn)負(fù)債表和銀行對賬單。財務(wù)處長對黨組會議的決定要執(zhí)行，但也不能盲目執(zhí)行。如果不能執(zhí)行，一定要和領(lǐng)導(dǎo)講清楚，說明會有什么后果。而且，我們對財務(wù)處長的任命必須要總公司和財務(wù)司同意。同時，我們還制訂了相應(yīng)的管理制度和辦法，用制度來約束每一個人的行為?！?/p>

她說，一些地市公司的經(jīng)理們從開始的不理解，到現(xiàn)在由衷地感謝財務(wù)審計司，都說如果不是從2002年開始整頓清理，將不知道有多少人會因為不懂得財務(wù)規(guī)范的重要性犯嚴(yán)重錯誤。

“我告訴他們，我的工作就是替姜局長(國家煙草專賣局姜成康局長，編者注)看好家，替你們看好錢，不能讓你們?yōu)楣业氖露妆O(jiān)獄。”她笑稱，自從2004年審計署查完后，現(xiàn)在幾乎聽不到企業(yè)的一把手說財務(wù)有什么不好，審計有什么不對了。

“這幾年，我們抓規(guī)范，定制度，定完制度再檢查，緊跟著抓審計。其實，審計監(jiān)督就是一個外圍的促進(jìn)?！彼J(rèn)為，審計監(jiān)督首先也是人的觀念問題，必須讓人們知道審計比財務(wù)更重要，審計處長必須是精通財務(wù)的人，審計處長不光能做真賬，還要會查假賬，如果連哪個科目里藏什么都不知道，還怎么去查別人呢?同時，審計的職權(quán)必須要比財務(wù)高，企業(yè)一把手必須管審計。

“為什么企業(yè)一把手必須管審計?我告訴他們，如果你對誰不放心，你就可以讓審計去查誰，你要管財務(wù)，讓副手管審計，他敢查你嗎?”她介紹說，煙草內(nèi)部的審計，一個是財務(wù)收支審計，內(nèi)審和同級審計一起來；一個是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，只要離任、提拔的就必須審，現(xiàn)任一把手兩年審一次，各省地市班子只要提撥，就必須由財務(wù)審計司給人事司出具審計報告，國家局黨組才能研究任用問題。

“這在以前是沒有的，我們審計報告帶評職，紀(jì)檢監(jiān)查，來信反映，有不少人從下面一審計就提撥不了。所以一把手要抓審計，你不放心哪里就去審計哪里。同時，我告訴他們要審就審你最信任的人，審那些溜須拍馬的人，這些人才是最有可能拆你臺的人。那些找你毛病的人，對你卻是一種督促。”在她看來，企業(yè)一把手對很信任的人更要審計，這是經(jīng)營管理之道，也是做人的基本道理。如果連自己的內(nèi)部審計都不能通過，還能讓外面的查嗎?

她表示，國家局(總公司)的幾屆領(lǐng)導(dǎo)都相對比較低調(diào)，總是在不斷強(qiáng)調(diào)財務(wù)的重要性和審計監(jiān)督的促進(jìn)作用。可以說，如果沒有審計地位的提升，可能就做不到這些了。

居安思危保健康

“一個人沒有錢的時候，不會去體檢，有了病才去看病，有錢了，就會為了自己身體健康，花錢去體檢?！彼J(rèn)為，做為一個企業(yè)，道理也是如此，如果能做到居安思危，企業(yè)就會長壽。

“當(dāng)一個企業(yè)虧損時沒人去查你，當(dāng)企業(yè)盈利時，你就要學(xué)會先自查，如果有病了，就去請中介機(jī)構(gòu)幫企業(yè)找毛病。其實，企業(yè)和人一樣，有效益了就要舍得花錢找毛病，找了毛病就要改毛病，還要不斷地防范毛病的出現(xiàn)，只有未雨綢繆，才能防范風(fēng)險，企業(yè)就能夠健康、持續(xù)地發(fā)展?！痹谒磥恚瑹煵萜髽I(yè)不是“不差錢”，而是因為煙草企業(yè)的一切資產(chǎn)都是國家的，企業(yè)之所以崇尚“國家利益至上，消費者利益至上”的理念。也是因為這個原因。

同時，國家煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)層—直都有一個循環(huán)發(fā)展的理念：煙草企業(yè)離不開農(nóng)民，工業(yè)一定要反哺農(nóng)業(yè)，回饋社會。農(nóng)民種煙得到了實惠，收入增加，就會不斷種高質(zhì)量的煙葉，煙葉質(zhì)量提高了，企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量也更好了，國家的稅收就更多了，財政對民生的投入必然也會更多。為此，他們從試點搞修路，修渠，搞小水窖，后來發(fā)展為大水池，現(xiàn)在變成管道，用上自來水，目的就是為了讓農(nóng)民富起來，減少社會壓力，讓社會更加穩(wěn)定。

據(jù)了解，10年來，煙草工業(yè)企業(yè)從185家煙廠到如今的90多家，并被整合為18家省級企業(yè)，對地方和中央財政收入的貢獻(xiàn)，卻從1000億增長到5000億，供養(yǎng)著50萬煙草企業(yè)職工，擁有6000萬煙草行業(yè)的從業(yè)者。

“我們煙草就是一個國企，而且是獨資的，只要把自己的事做好，不圖表揚，不出亂子，沒人批評就行。我這些年想盡辦法進(jìn)行財務(wù)規(guī)范管理，目的就是不能讓這個行業(yè)出問題，更不能被國家當(dāng)成包袱。作為煙草人，我們必定將始終堅持以‘國家利益至上，消費者利益至的行業(yè)共同價值觀，確保煙草行業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展?！睆堄裣既缡钦f。