黨外知識分子工作機(jī)制初探

★許奕鋒

黨外知識分子工作機(jī)制初探

★許奕鋒

隨著改革開放的不斷深入，知識分子學(xué)習(xí)、擇業(yè)、交流等活動與市場機(jī)制的日益結(jié)合，國際交往和流動也日益增加，黨外知識分子隊伍發(fā)生了新的變化，突出表現(xiàn)在數(shù)量大幅增加、總體素質(zhì)顯著提高和內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯變化等方面。統(tǒng)戰(zhàn)工作要適應(yīng)這些變化，必須站在新的時代高度，不斷探索和完善黨外知識分子工作機(jī)制，謀求政局穩(wěn)定與社會發(fā)展，努力實現(xiàn)黨外知識分子工作的規(guī)范化、制度化和長效化。

黨外知識分子；工作機(jī)制；智囊作用；奉獻(xiàn)精神

聶榮臻說：“什么時候，我們重視了知識分子，對知識分子有一個正確的政策，我們的事業(yè)就前進(jìn)，就發(fā)展；什么時候歧視知識分子，對知識分子采取錯誤的政策，我們的事業(yè)就受到挫折，在社會主義建設(shè)時期尤其是這樣?！敝R分子作為一個特殊的社會群體，在中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)與祖國和平統(tǒng)一中發(fā)揮著十分重要的作用。我們應(yīng)站在時代發(fā)展的高度和新世紀(jì)新階段全黨工作的大局，將黨外知識分子工作納入到制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展及與統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域相適應(yīng)的知識分子工作規(guī)劃中，努力實現(xiàn)黨外知識分子工作的規(guī)范化、制度化和長效化。

一、建立健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，夯實黨外知識分子工作保障

抓好黨外知識分子工作，離不開整個統(tǒng)戰(zhàn)工作環(huán)境的優(yōu)化。我們要注重從組織上加強(qiáng)對黨外知識分子工作的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建一個在黨委領(lǐng)導(dǎo)下各個相關(guān)部門協(xié)調(diào)共抓的組織格局，形成切實有效的組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制。第一，黨委領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門齊抓共管，即由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，將黨外知識分子工作列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要議事日程。第二，把黨外知識分子工作與其他相關(guān)工作協(xié)同布置安排，建立起包括工作網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、調(diào)研網(wǎng)絡(luò)等完整配套的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，并進(jìn)行常態(tài)性的檢查和考核，使黨外知識分子工作做到有計劃、有活動、有效果、有考核、有獎罰。第三，逐步建立黨內(nèi)干部學(xué)習(xí)和實踐制度，要求黨委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)有關(guān)黨外知識分子工作的文件精神，帶頭參加有關(guān)活動，比如和黨外知識分子交朋友、結(jié)對子，形成關(guān)心、支持、參與和齊心協(xié)力搞好黨外知識分子工作的良好氛圍。第四，加大力度，堅持不懈抓落實，條件成熟的單位和部門可以設(shè)立黨外知識分子工作機(jī)構(gòu)，配備專職干部，設(shè)立工作聯(lián)絡(luò)員，設(shè)立專項經(jīng)費，并及時指導(dǎo)、檢查、落實黨外知識分子工作，將黨外知識分子工作納入各單位各部門工作績效的考核范圍。第五，加強(qiáng)與黨外知識分子相關(guān)的統(tǒng)戰(zhàn)理論研究，把新時期黨外知識分子工作的新鮮經(jīng)驗上升為理論，增強(qiáng)工作原則性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，從而減少工作的盲目性和片面性。

二、建立健全合作共事機(jī)制，發(fā)揮黨外知識分子智囊作用

整體上來說，黨外知識分子具有知識層次高、技術(shù)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、聯(lián)系范圍廣、信息反饋靈的優(yōu)勢，我們應(yīng)不斷拓寬黨外知識分子參與公共決策和民主監(jiān)督的路徑，充分引導(dǎo)他們發(fā)揮好“智囊”、“參謀”和監(jiān)督作用。第一，組織專題論證會議，在進(jìn)行重大決策或重要決策時，組織邀請黨外知識分子代表人士參加，黨委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)虛心聽取意見和建議，增強(qiáng)決策信息的知識含量、理論含量和技術(shù)含量，提高決策水平以及決策準(zhǔn)確度。第二，組織專項課題調(diào)研，可就目前經(jīng)濟(jì)社會熱點與難點，為科學(xué)決策提供可靠政策依據(jù)和理論依據(jù)。第三，定期邀請黨外知識分子參加或列席相關(guān)會議，如年度會議、情況通報會、座談會等，或聘請部分黨外知識分子擔(dān)任特約監(jiān)督員，主動接受黨外知識分子的監(jiān)督，發(fā)揮黨外知識分子的監(jiān)督職能。第四，搭建服務(wù)平臺，為黨外知識分子發(fā)揮智力優(yōu)勢提供廣闊的天地。比如利用知識分子聯(lián)誼會，進(jìn)行廣泛的咨詢，為虧困企業(yè)或農(nóng)村引進(jìn)資金和技術(shù)，或利用黨外知識分子廣泛聯(lián)系的優(yōu)勢，協(xié)助引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，互通經(jīng)濟(jì)信息等。

三、建立健全工作激勵機(jī)制，激發(fā)黨外知識分子建功立業(yè)

充分發(fā)揮黨外知識分子的作用，激勵他們?yōu)楦母镩_放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)多做貢獻(xiàn)，需要我們健全黨外知識分子工作的激勵機(jī)制。第一，暢通技術(shù)、管理、操作等多條晉升通道，使黨外知識分子有一個較為寬松的選拔提升環(huán)境。第二，不斷改善黨外知識分子工作生活條件，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)與各有關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，督促改善黨外知識分子的工作、生活條件，為知識分子做好事、辦實事。比如在添置科研儀器設(shè)備、爭取課題立項、參加學(xué)術(shù)交流等方面給予大力支持和幫助。第三，建構(gòu)學(xué)術(shù)研討機(jī)制，形成寬松學(xué)術(shù)氛圍，堅定不移地貫徹“百花齊放、百家爭鳴”的“雙百方針”，使黨外知識分子能有學(xué)術(shù)自由，創(chuàng)作自由，提出不同的學(xué)術(shù)觀點，使各種學(xué)術(shù)流派能相互切磋與爭鳴，鼓勵黨外知識分子放開手腳，大膽探索，敢于創(chuàng)新。比如圍繞當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點或知識分子感興趣和敏感的話題，可開展相關(guān)的競賽活動，激發(fā)知識分子的學(xué)習(xí)熱情和創(chuàng)作熱情。第四，完善體現(xiàn)知識價值的貢獻(xiàn)回報體系，并鼓勵有突出貢獻(xiàn)的科技人員在政策允許的范圍內(nèi)優(yōu)先富起來?？梢酝ㄟ^制定一系列專業(yè)技術(shù)人員的獎勵辦法和管理制度不斷改革收入分配體制，讓勞動、技術(shù)、知識等要素合理參與收入分配。第五，通過電視、報刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等手段，通過舉辦培訓(xùn)班、專題報告、編寫宣傳材料等形式，大力宣傳優(yōu)秀的黨外知識分子，樹典型，樹榜樣，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭做貢獻(xiàn)的風(fēng)氣，營造尊重人才、尊重知識的良好氛圍，激發(fā)黨外知識分子投身改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。

四、建立健全人才培育機(jī)制，提升黨外知識分子綜合素質(zhì)

隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，與此同時黨外知識分子的政治要求、思想觀念、價值取向、行為方式也發(fā)生了深刻變化。西方敵對勢力善于巧妙利用目前國際政治多級化、經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化這一趨勢，對我國加快實施“西化”、“分化”的政治圖謀，鼓吹和傳播經(jīng)濟(jì)私有化、政治多黨化、社會多元化，這無疑對黨外知識分子工作提出了新的挑戰(zhàn)。誠然，黨外知識分子作為“掌握科學(xué)文化知識較多的一部分”，特別是他們中的中高級知識分子，具有學(xué)歷高、聯(lián)系廣、影響大、代表性強(qiáng)等優(yōu)勢，但我們不可忽視的是，有少數(shù)黨外知識分子具有明顯的政治淡薄或政治避險的傾向。為適應(yīng)新時期堅持中國特色社會主義發(fā)展道路這一要求，貫徹落實中央關(guān)于《2010-2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》，我們可以從以下幾個方面做起做好：第一，提高黨外知識分子的政治理論素質(zhì)，根據(jù)我國政治、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展要求，有計劃地選送黨外知識分子參加黨校、行政學(xué)院和社會主義學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)，條件合適的可培養(yǎng)其入黨或進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)任各級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第二，建立與黨外知識分子聯(lián)系制度，與黨外知識分子中的重要統(tǒng)戰(zhàn)對象“結(jié)對子”，交朋友。建立黨外知識分子代表人物名單，根據(jù)中央關(guān)于培養(yǎng)21世紀(jì)青年人才的精神，進(jìn)行重點培養(yǎng)，動態(tài)管理，使其在政治上盡快成熟，工作上更有成果。第三，實踐鍛煉，積累經(jīng)驗，增長才干，不斷提高黨外知識分子的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。比如組織他們進(jìn)行專項課題調(diào)研，赴國外學(xué)習(xí)考察，選派到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)帶職學(xué)習(xí)鍛煉，或進(jìn)行崗位交流掛職鍛煉，為培養(yǎng)新一代黨外代表人士創(chuàng)造條件，在實踐中鍛煉提高。第四，對于關(guān)鍵崗位、重要崗位的青年黨外知識分子進(jìn)行傳、幫、帶，開展“一幫一”和“結(jié)對互助”活動，為他們參政議政和展示才華提供舞臺，并通過傳播媒體和各種機(jī)會對優(yōu)秀的青年黨外知識分子進(jìn)行大力宣傳和表彰獎勵。這樣通過多條渠道、多種形式，既讓黨外知識分子樹立正確的政治方向，堅定政治立場，提高政治鑒別力和政治敏銳性，保持清醒頭腦，使黨外知識分子政治上走向成熟，思想上實現(xiàn)穩(wěn)定，愛崗敬業(yè)，在追求自我發(fā)展實現(xiàn)自我價值的過程中為國家為社會做貢獻(xiàn)，又讓黨外知識分子能充分掌握現(xiàn)代科學(xué)文化知識，提高為國家為社會做貢獻(xiàn)的本領(lǐng)。

五、建立健全關(guān)心愛護(hù)機(jī)制，培育黨外知識分子奉獻(xiàn)精神

首先，不斷提高黨外知識分子生活品質(zhì)。中共中央1989年14號文件指出：“從中央到地方要以積極負(fù)責(zé)的精神努力改善知識分子的生活條件，為知識分子創(chuàng)造必要的生活條件……?！备骷壗y(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)與各有關(guān)部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，督促改善黨外知識分子的工作、生活條件，為黨外知識分子做好事，辦實事。鼓勵有突出貢獻(xiàn)的科技人員在政策允許的范圍內(nèi)優(yōu)先富起來等。在提高黨外知識分子生活品質(zhì)方面，為黨外知識分子提供和完善各種配套設(shè)施，如運動健身房、科技閱覽、電子圖書室等，并為其進(jìn)行定期體檢，編制《健康指南》小冊子。其次，加強(qiáng)感情交流。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要在各自確定的工作范圍內(nèi)，加強(qiáng)同黨外知識分子代表人物的聯(lián)系，通過直接聯(lián)系或委托有關(guān)部門聯(lián)系，開展健康的聯(lián)誼活動，與他們溝通思想，增進(jìn)友誼。應(yīng)該利用春節(jié)、中秋等重大傳統(tǒng)節(jié)日，進(jìn)行慰問，在黨外知識分子生日時送上深情祝福和賀卡，定期組織聯(lián)誼活動等等，通過這些活動，與其溝通情感，交流思想，為其排憂解難。

[1]史良君，刁立華.充分調(diào)動黨外知識分子積極性[J].山東工業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),1999(4).

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[5]衛(wèi)麗萍，梁麗萍.黨外知識分子政治參與的特殊性及其引導(dǎo)[J].理論探索,2004(6).

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[7]彭列明.做好黨外知識分子代表人物的工作為民主黨派輸送骨干成員[J].中央社會主義學(xué)院學(xué)報，1996（6）.

封面畫·欣賞

此圖為《明皇避暑宮圖》，無款識，畫幅題簽：“郭忠恕越王宮殿圖，穰梨館藏。”畫中宮室建筑宏偉壯麗，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，細(xì)密精工，造型準(zhǔn)確，避暑宮背山面水，景色宜人。圖中山石呈卷云狀，其宮殿樓閣描繪精密工致，法度嚴(yán)謹(jǐn)，已是北宋中期郭熙畫派的風(fēng)致，故此圖繪制時間應(yīng)晚于郭忠恕，當(dāng)在宋元之際。畫幅右下鈐“過云樓收藏印”著錄于《穰梨館過眼錄》。此畫現(xiàn)藏于日本大阪國立美術(shù)館。

10.3969/j.issn.1009-2293.2010.06.008

D63.5

A

1009-2293（2010）06-0025-03

許奕鋒，湖南省社會主義學(xué)院教研部副教授。郵編：410001