江蘇省郵電規(guī)劃設(shè)計院有限責(zé)任公司 | 袁小明

目前，國內(nèi)電信運營商在內(nèi)部運營需求和外部市場競爭、政策壓力的三重驅(qū)動下，根據(jù)自己的特點已經(jīng)在各個方面開展了節(jié)能減排的試點和推廣工作。但如何評估節(jié)能減排技術(shù)方案的效果一直是運營商的難點。

評估體系現(xiàn)狀堪憂

考察現(xiàn)有的節(jié)能技術(shù)方案，有的方案節(jié)能比較明顯，但投入較大導(dǎo)致回收期過長、節(jié)能不節(jié)錢；有的方案節(jié)能效果雖好，但影響現(xiàn)網(wǎng)運行質(zhì)量；有的方案雖然節(jié)能較少，但有助于提升網(wǎng)絡(luò)的供電質(zhì)量；有的方案在某種特定場景下取得了較好的效果，但在別的場景卻適得其反……各運營商試點的節(jié)能減排方案雖多，但由于沒有較科學(xué)的、適合的評估體系，致使節(jié)能技術(shù)在推廣時無從下手，達(dá)不到預(yù)期效果，甚至成為資金黑洞，降低了運營商推進(jìn)節(jié)能減排的熱情。因此，構(gòu)建一個較全面的節(jié)能減排評估體系，從而驗證節(jié)能減排技術(shù)方案的成效，評估節(jié)能降耗的效果，是直接影響節(jié)能減排工作開展的關(guān)鍵。

目前三大電信運營商均已對節(jié)能減排相關(guān)技術(shù)方案進(jìn)行了試點和推廣，也對一些技術(shù)方案進(jìn)行了評估，由于評估的實施方多數(shù)為節(jié)能減排技術(shù)方案的提供方，這也決定了評估體系側(cè)重于能源耗費、經(jīng)濟(jì)性2個維度，注重于投資回收期，而疏于對節(jié)能減排技術(shù)方案的影響力、風(fēng)險性等維度的關(guān)注，使得評估體系在完備性、系統(tǒng)性等方面有所欠缺。運營商可引入相對獨立的第三方咨詢機(jī)構(gòu)對節(jié)能減排方案進(jìn)行評估，形成客觀的評估結(jié)論供推廣決策參考。

另外，評估體系的建立也受較多因素的影響。由于節(jié)能減排技術(shù)涉及面和專業(yè)眾多，外圍環(huán)境因素對節(jié)能減排技術(shù)方案以及評估體系的影響較明顯，比如節(jié)能技術(shù)的屬地化特性，決定了節(jié)能降耗的效果必須依賴現(xiàn)場的環(huán)境條件，很難在實驗室仿真，可比性也比較差。

通信網(wǎng)絡(luò)的差異性和時效性，如地域、機(jī)房面積、設(shè)備型號、設(shè)備配置等因素也會造成評估的差異。測試評估的時間也會對評估效果造成影響，如空調(diào)和建筑的節(jié)能效果評估在夏季、秋季或冬季測試的不同效果。這些因素都影響節(jié)能減排評估體系的構(gòu)建。

四維度構(gòu)建完善評估體系

除了考慮上述影響因素外，運營商更需從技術(shù)性能、經(jīng)濟(jì)、影響力、風(fēng)險等4個維度構(gòu)建節(jié)能減排方案的評估體系。

1.技術(shù)性能評價

技術(shù)性能評價關(guān)注的是節(jié)能減排方案本身，比如技術(shù)指標(biāo)、性能指標(biāo)等是否符合節(jié)能減排的要求，重點考察節(jié)能效果、設(shè)備性能、能源的利用、運行及維護(hù)等5個方面。

節(jié)能效果是節(jié)能減排工作的關(guān)鍵，主要關(guān)注能源消耗的降低。設(shè)備性能強(qiáng)調(diào)整機(jī)系統(tǒng)綜合配制，關(guān)注不同節(jié)能減排方案會有不同的設(shè)備性能指標(biāo)。能源利用維度重點關(guān)注替代能源使用狀況，節(jié)約不可再生能源，開發(fā)利用綠色環(huán)保能源如風(fēng)能、光能等。運行及維護(hù)主要關(guān)注節(jié)能減排設(shè)備的運行維護(hù)量，每邊際單位所需單位維護(hù)工作量。

2.經(jīng)濟(jì)評價

節(jié)能措施同時受熱力學(xué)基本定律以及經(jīng)濟(jì)性的限制。節(jié)能減排技術(shù)方案的經(jīng)濟(jì)評價主要關(guān)注成本指標(biāo)和收益指標(biāo)。

成本指標(biāo)指投資某項節(jié)能減排方案措施所需要花費的成本支出，包括建設(shè)初期的一次性投入以及以后每年的使用成本、維護(hù)成本等支出。大多數(shù)的節(jié)能減排方案都是不會直接產(chǎn)生業(yè)務(wù)收入，通過“節(jié)流”來降低電信運營商的運營成本，節(jié)省下來的運營成本就是節(jié)能減排方案的收益。

3.影響力評價

影響力評價可以從企業(yè)形象、產(chǎn)業(yè)影響、資源環(huán)境影響等方面進(jìn)行。

有些節(jié)能減排方案雖不會產(chǎn)生明顯的節(jié)能效果，但由于它是直接面向消費者、面向社會，因此可以給客戶、產(chǎn)業(yè)鏈、社會環(huán)境產(chǎn)生一定程度的影響力，從而達(dá)到提升電信運營商企業(yè)形象的效果。中國移動實施的“綠箱子環(huán)保計劃”就為中國移動樹立了綠色、環(huán)保、負(fù)責(zé)任的品牌形象，擴(kuò)大了社會和市場的影響力和號召力。

4.風(fēng)險評價

節(jié)能減排方案的風(fēng)險因素主要有4類。政策風(fēng)險包括國家對節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資方向改變、物價漲跌等。環(huán)境風(fēng)險包括周圍環(huán)境的干擾、水電的供應(yīng)狀況等。工程實施風(fēng)險指由于實施方對新方案缺乏足夠經(jīng)驗導(dǎo)致項目實施過程中存在風(fēng)險。技術(shù)風(fēng)險包括該節(jié)能減排措施的技術(shù)先進(jìn)性、成熟度等。

評估結(jié)果需量化

經(jīng)過上面4個維度的研究分析，運營商可建立一個比較全面的節(jié)能減排方案評估體系，具體實施還需對節(jié)能減排方案的評估進(jìn)行量化。量化表格應(yīng)該包括技術(shù)性能評價、經(jīng)濟(jì)評價、影響力評價、風(fēng)險評價等一級指標(biāo)，若干二級、三級指標(biāo)以及各個指標(biāo)所占的權(quán)重和分值。評估指標(biāo)重點考慮全面性，具體節(jié)能減排方案對具體指標(biāo)應(yīng)可增加或刪減，對各評估指標(biāo)所占的權(quán)重和分值進(jìn)行調(diào)整；可設(shè)置有針對性的三級指標(biāo)，也可不設(shè)三級指標(biāo)。

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