■文/ 江舟 陳耿武
書法名家毀于貪
——海南三亞綜合行政執(zhí)法局原局長鄭通衛(wèi)受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案寫實
■文/ 江舟 陳耿武
他,被三亞市檢察院刑事拘留前一個月,在海南省三亞市綜合行政執(zhí)法局的會議室里,面對干部職工義正詞嚴地說:“我從不接受賄賂,一直堅持公正執(zhí)法,作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要行得正坐得端?!?/p>
然而,2009年2月22日,這位自稱“從不受賄”的官員被刑事拘留時,辦案人員打開他以“收藏書籍”為由存放在親戚家的兩個木箱子,里面裝有454萬元人民幣和6萬元港幣。
這位言行不一,口是心非的“雙面人”就是中國名家書畫院一級書畫家、中國書畫藝術(shù)家協(xié)會名譽主席、三亞市綜合行政執(zhí)法局原局長鄭通衛(wèi)。
2009年6月25日上午9時許,鄭通衛(wèi)涉嫌受賄、巨額財產(chǎn)來源不明一案,在三亞市中級法院開庭審理。檢察機關(guān)指控,鄭通衛(wèi)利用擔任三亞市綜合行政執(zhí)法局局長職務(wù)之便,在工程發(fā)包、支付工程款和處罰違章建筑工程的過程中,為他人謀取私利,先后收受他人賄賂款277萬元,應(yīng)當依法追究其刑事責任。另有177萬元人民幣和港幣6萬元的財產(chǎn)明顯超過其合法收入,差額巨大,不能說明其合法來源。應(yīng)當以巨額財產(chǎn)來源不明罪,追究其刑事責任。
7月6日,三亞市中級法院結(jié)合鄭通衛(wèi)犯罪后具有自首情節(jié)和重大立功表現(xiàn),歸案后在法庭中認罪態(tài)度尚好,主動全面向司法機關(guān)上交犯罪所得贓款等情節(jié)。最終,以受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪數(shù)罪并罰,判處鄭通衛(wèi)有期徒刑9年。
一審宣判后,鄭通衛(wèi)表示不予上訴。
2006年,三亞市綜合行政執(zhí)法局決定興建辦公樓。三亞市一房地產(chǎn)公司總經(jīng)理鄭忠榮為了順利承建該辦公樓項目,在2007年的一天,請時任三亞市綜合行政執(zhí)法局局長鄭通衛(wèi)在三亞“寶宏龍都酒店”吃飯?!白砦讨獠辉诰啤保g,鄭忠榮表達了自己想承建三亞市綜合行政執(zhí)法局辦公樓工程的意愿,希望鄭通衛(wèi)幫他順利拿到該工程,并說事成之后必有重謝。鄭通衛(wèi)心領(lǐng)神會,表示可以考慮,同時提出,只要按“規(guī)矩”(送好處費)辦,這事好說。
之后,鄭忠榮找了七家工程隊去報名投標,并將七家工程隊的名稱提前告訴了鄭通衛(wèi)。后來七家公司的資格預(yù)審名單報到了三亞市綜合行政執(zhí)法局審批,鄭通衛(wèi)看到七家工程隊都是鄭忠榮組織投標的,便很快同意通過。沒過幾天,局里就通知這七家公司已經(jīng)通過資格預(yù)審,知得這一消息,鄭忠榮自是喜上眉梢,很快,鄭忠榮便拿到了這個工程項目。在工程款的撥付上,鄭通衛(wèi)也是格外關(guān)照,吩囑辦事員要及時支付工程款給鄭忠榮。
2007年2月份一天中午,鄭忠榮拿著一個黑色塑料袋來到鄭通衛(wèi)家,他說:“這些東西(錢)送給你?!编嵧ㄐl(wèi)知道這些東西是錢就說:“行?!编嵵覙s走后,鄭通衛(wèi)打開黑色塑料袋看到里面總計80萬元人民幣,共8捆,每捆10萬元,都是百元面額。
收人錢財,就得替人辦事,天經(jīng)地義。最終,在鄭通衛(wèi)的幫助下鄭忠榮以泉州市豐澤建筑工程有限公司的名義順利拿到綜合執(zhí)法局辦公樓建設(shè)項目。
案發(fā)后,偵查證實,鄭忠榮組織的七家工程隊的名稱,事先通報了鄭通衛(wèi),直到后來報名的七家工程隊進入了最后的開標會,鄭忠榮就知道拿到了這個工程項目,因為無論這七家中的那一家中標,鄭忠榮都胸有成竹,絕對有把握拿到這個項目。所以鄭忠榮送80萬元給鄭通衛(wèi),以表謝意。
與其他投資相比,行賄絕對是一本萬利,或一本萬萬利。如此,古往今來,多少人甚至冒著掉腦袋的風險去行賄,看準的就是行賄成功后的巨大利益。
這不,鄭忠榮送出80萬元,拿到的工程賺取的利潤又何止幾個80萬元?鄭通衛(wèi)一次收下80萬賄款,從此,他貪斂錢財?shù)奈缚谠絹碓酱螅瑹o休止地貪欲驅(qū)使他陷入利令智昏的怪圈。他那里曉得,就是這80萬元,就是這第一次受賄,最終使他東窗事發(fā),悔恨終生。
世間之大無奇不有。聽說過違規(guī)違章求人不罰款或求人幫忙少罰款的,沒有見過專門送錢求人罰款快辦手續(xù)的,這奇事應(yīng)該是鄭通衛(wèi)的獨創(chuàng)。
2007年初,三亞市規(guī)劃局通報三亞市綜合執(zhí)法局,稱“匯林水苑”項目存在違章加層問題,鄭通衛(wèi)帶隊到“匯林水苑”進行現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)“匯林水苑”項目確實存在違章加層的問題。檢查后的2007年春節(jié)前的一天,三亞市城市建筑工程公司經(jīng)理林慶招提著一個紙袋來到鄭通衛(wèi)家說:“快過年了,來給你拜個年,‘匯林水苑’項目存在違章加層問題以后要請你多多關(guān)照?!编嵧ㄐl(wèi)說:“好的,等結(jié)果出來再說。”林走后鄭通衛(wèi)急忙打開紙袋一看,里面有兩盒茶葉,一個白色大信封,打開信封見到裝著兩萬元人民幣。
過完年后,三亞市規(guī)劃局把“匯林水苑”違章加層的情況書面通報綜合執(zhí)法法局,鄭通衛(wèi)問法制科的曹望成“匯林水苑”違章加層案件辦到什么程度了,他說這個案件已經(jīng)轉(zhuǎn)到直屬大隊去查處了。
到了2007年4月份,綜合執(zhí)法局對“匯林水苑”違章加層項目進行立案查處,林慶招接到立案通知后的一天,又拿了個紙袋到鄭通衛(wèi)家來,并且說這個項目已經(jīng)到了這個程度,求鄭局長盡量幫忙,抓緊把這個案子做出處理。鄭通衛(wèi)一看林老板那紙袋,早已心花怒放,當即表態(tài)。會盡快處理。林慶招走后鄭打開紙袋見里面是一盒茶葉和一個大信封,信封里面裝著五萬元人民幣。鄭通衛(wèi)過問了這件事并讓法制科盡快辦理。
轉(zhuǎn)眼到了6月,這天急著辦完違章處罰手續(xù),好將房產(chǎn)及時出手的林慶招打電話問鄭通衛(wèi)處罰決定下來沒有,鄭通衛(wèi)說:“現(xiàn)在案子太多,辦案人員缺少,再給你催一催?!?/p>
一個違章加層項目工程從4月立案查處直至9月,就是遲遲不做處罰決定,二次送給鄭通衛(wèi)7萬元,這鄭局長總是推托不辦事。林慶招急中生智想起了一句“言輕莫勸人,禮輕莫送人”的古語。這天,他又用紙袋裝了5萬元來到鄭通衛(wèi)家,他希望鄭局長幫忙盡快對“匯林水苑”作出處罰,以便他辦理其他手續(xù)。鄭說:“我知道了,等結(jié)果出來我會盡快上會解決?!绷謶c招走后鄭看了紙袋,里面又有一個信封,還是裝著五萬元。
后來,鄭又過問法制科幾次,到了9月份中旬上會對“匯林水苑”違章加層的問題進行了討論處罰,對“匯林水苑”違章加層的問題僅以違章工程造價50%罰款了事,發(fā)出行政處罰決定書。
因為“匯林水苑”一期和二期工程存在違章加層問題,林慶招為了盡快讓執(zhí)法局對該項目作出處罰決定,以便他辦理其他相關(guān)手續(xù),盡快把房產(chǎn)賣出去,獲得更大的利益,所以他只能把錢送給鄭通衛(wèi),才能實現(xiàn)利益最大化。
那是2007年8月,綜合執(zhí)法局接到舉報稱“山水雅居”項目存在違章加層問題,接報后鄭通衛(wèi)立即派員到現(xiàn)場檢查,發(fā)現(xiàn)“山水雅居”項目確實存在違章加層的情況,并予以立案調(diào)查。調(diào)查期間,三亞大興實業(yè)有限公司的總經(jīng)理張藝林感到大事不好,此事唯有綜合行政執(zhí)法局局長鄭通衛(wèi)能擺平。這天張藝林約鄭通衛(wèi)吃飯時對鄭說三亞“萬寶”房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在建設(shè)“山水雅居”項目過程中有違章加層問題,“萬寶”公司的總經(jīng)理姜某某是他的好朋友,希望鄭局長幫忙盡快做出處罰。事后,“萬寶”公司會感謝您的。鄭通衛(wèi)聽后,便說:“好的,我會盡快上會討論?!?007年9月,在局里立案調(diào)查后便對“山水雅居”項目違章加層問題作出處罰決定。
幾天后,張藝林又約鄭通衛(wèi)到三亞市臨春河路的源通茶館喝茶,張藝林借機送給鄭通衛(wèi)一個黑色塑料袋,鄭接過后,張藝林說:“這20萬元是‘萬寶’公司給您的?!编嵧ㄐl(wèi)只說了幾句話20萬元便落入腰包。
據(jù)案卷材料顯示,除了“匯林水苑”、“山水雅居”,還有“半島龍灣”等項目也有同樣問題,鄭通衛(wèi)統(tǒng)統(tǒng)予以關(guān)照,先后收下52萬元的賄款。
拆遷項目也有利可圖?局外人對此是一無所知,只有業(yè)內(nèi)人士才心知肚明。鄭通衛(wèi)憑借手中的權(quán)力,凡是可以撈錢的地方,他都不忘撈一把。
據(jù)案卷材料記載,2007年下半年,三亞市政府決定將污染嚴重的天涯水泥廠拆遷項目交由綜合執(zhí)法局負責。8月份的一天,三亞市湘亞拆遷有限公司經(jīng)理劉小生聞聽此事,頓感賺錢的好事來了,幾天后他約鄭通衛(wèi)在珠江花園酒店喝茶時懇求鄭把天涯水泥廠的拆遷項目給他做,明示他會給好處費的。鄭通衛(wèi)對他說城管的拆遷項目都是你做的,天涯水泥廠的拆遷可以交給你做。
9月初,在鄭通衛(wèi)的主持下,綜合執(zhí)法局與劉小生簽訂了《房屋拆除清運承包合同》。之后,鄭通衛(wèi)到拆遷現(xiàn)場檢查工作時,劉小生與鄭通衛(wèi)二人躲在一旁竊竊私語了一陣。事后查明,劉小生承諾要給鄭通衛(wèi)95萬元的好處費,分兩次給,第一次先給50萬元,鄭默認同意。
2007年10月拆遷工程進行到一半的時候,局里撥給了劉小生第一筆工程款100萬元。11月份,劉小生打電話告訴鄭通衛(wèi)說:“錢到了公司賬戶,現(xiàn)在匯給您?!编嵧ㄐl(wèi)覺得這筆錢由劉小生直接匯不太妥,鄭想到朋友鄭灶雄是三亞市金思達家私廣場的老板,每天有大筆款項進出,還可以取出大筆現(xiàn)金。劉小生送的錢如果從他那里走賬,取出大筆現(xiàn)金比較方便。
于是,鄭通衛(wèi)想好后就打電話給鄭灶雄,讓他提供一個賬戶,同時讓他在錢到賬后取現(xiàn)金出來交給他。過了幾天鄭灶雄就給了鄭通衛(wèi)三亞永興建材商行的賬號,隨后鄭通衛(wèi)就把這個賬號告訴劉小生,讓劉小生把這50萬元轉(zhuǎn)到這個賬號去。過了幾天,鄭灶雄打電話告訴鄭通衛(wèi)說錢已經(jīng)到賬了,讓他去拿現(xiàn)金。當天下午鄭通衛(wèi)來到荔枝溝金思達家私廣場門口把50萬元從鄭灶雄那里拿走。50萬元共5捆,都是百元面額的。
一剎間,鄭通衛(wèi)本能地覺得手中握了一塊燒得通紅的磚頭,但他定了定神,想到劉小生懇求自己拆遷項目時卑躬屈膝的樣子,禁不住啞然失笑,也許,這就是權(quán)力的魔力所在。
轉(zhuǎn)眼到了2008年1月,拆遷工程已經(jīng)完工,鄭通衛(wèi)催促辦事員把剩余的160多萬工程款全部撥給了劉小生,當這筆款到賬后,劉小生很快告訴鄭通衛(wèi)。要把剩下的45萬元“好處費”給他,鄭說把錢轉(zhuǎn)到上次那個賬戶就行了。接著鄭通衛(wèi)通知鄭灶雄說這幾天又有一筆錢到賬。幾天后,鄭灶雄打電話說錢已經(jīng)到賬了,叫鄭過去拿錢,鄭馬上開車到金思達家私廣場,在門口鄭灶雄把用白色塑料袋包著的45萬元(面額都是百元的)交給鄭通衛(wèi)。
一個拆遷項目便收下95萬元好處費,可見鄭通衛(wèi)這個綜合行政執(zhí)法局長的權(quán)力含金量之高,吃賄款的胃口之大,難怪三亞從事房地產(chǎn)工程的老總們議論,鄭通衛(wèi)這個人比較野,收錢胃口大,膽子也大。
那是2008年3月初的一天,鄭通衛(wèi)對三亞丹奇廣告公司經(jīng)理朱樂平講,市里決定要把下洋田和公安局轉(zhuǎn)盤旁兩地高立柱廣告牌,折掉換成電子屏項目。朱樂平對鄭說:“多虧在您的協(xié)調(diào)下那兩塊廣告牌不用拆了,直接在上面改裝搞電子屏?!毙老仓?,朱樂平請求鄭通衛(wèi),這個項目交給他做就行了,并說事后定會感謝的,鄭答應(yīng)幫忙。
2008年3月,在三亞市委宣傳部召開的領(lǐng)導(dǎo)小組會上,鄭提議將這兩塊廣告交給丹奇公司承建,會議同意讓丹奇公司做。很快丹奇公司與綜合執(zhí)法簽訂了三亞市下洋田和公安局轉(zhuǎn)盤旁兩塊LED電子屏項目合同,總造價是400多萬元,合同約定在2008年3月底完工。
幾天后,朱樂平約鄭通衛(wèi)在大東海南中國大酒店喝茶時,便對鄭訴苦說,公司為做這個項目已經(jīng)墊了不少錢,請鄭局長幫忙盡快撥付工程款,以解燃眉之急。并說這筆錢拿到后會感謝他的,鄭答應(yīng)幫忙。在第一筆140多萬的工程款打到丹奇公司賬戶后,朱樂平又約鄭到南中國大酒店喝茶時,在停車場拿出30萬元放到鄭局長的車上,鄭二話沒說收下錢,便一腳油門匆匆離去。
接下來,鄭通衛(wèi)通過拆遷項目工程又收到了海南瓊信拆遷工程有限公司經(jīng)理馮某某送的20萬元。
正當鄭通衛(wèi)沉醉在大肆收錢斂財而無所顧忌之際,一紙舉報信飛到了三亞市紀委領(lǐng)導(dǎo)的案頭,原來,綜合行政執(zhí)法局建辦公樓招標中,鄭通衛(wèi)收受的80萬元賄款一事被人告發(fā)了。幾天后,鄭通衛(wèi)被請到紀委“雙規(guī)”了。打那以后,他從紀委走進了看守所,又從看守所步入監(jiān)房……
鄭通衛(wèi)在接受審查時,主動交出的贓款454萬元人民幣與港幣6萬元,扣除已認定的受賄犯罪金額人民幣277萬元外,其他的人民幣177萬元和港幣6萬元,他都不能說明合法來源。也許他“收錢”的名目太多,自己也記不起來了。
據(jù)鄭通衛(wèi)2009年3月27日所作的供述及提取筆錄證實,2009年2月20日提交給檢察機關(guān)的454萬元及6萬元港幣,除已向組織交代多次收受他人賄賂款共277萬元,剩下的177萬元人民幣和6萬元港幣,他不能說明這些款來源是合法的。
他本人回顧在2002年至2008年的工資及獎金、補助收入大概有30萬元,在2002年以前的工資、獎金補助收入大概是10萬元。除此之外沒有開店及做生意,沒有經(jīng)濟類收入。到案發(fā)為止,他個人的合法財產(chǎn)有工資收入21萬元,存在個人的工資賬戶里。他繼承父親在崖城保港東京居委會的一棟房產(chǎn),現(xiàn)已經(jīng)拆了,后來重新蓋了100多平方米的房子。他沒有接受過別人的合法贈與,另外有3萬元左右的稿酬及書畫收入,根雕作品的收入有13萬元。
鄭妻石某某,1975年起在三亞氣象局工作,到現(xiàn)在為止工資收入大概有30萬元。大女兒,2004年起在國土局工作,到現(xiàn)在為止工資收入大概12萬元左右,小女兒2004年起在三亞人防辦工作,是臨時工,以現(xiàn)在為止工資收入大概有7萬元左右。
辦案人員對鄭通衛(wèi)家庭財產(chǎn)進行了核查,家庭的財產(chǎn):在三亞市商品街二巷有一棟三層的房產(chǎn),當時,蓋這房子大約用了10多萬元,是以他的名字登記的。還有一棟在外貿(mào)路的一套兩室一廳的房子,大約有8萬元左右,家庭開支包括必要日常生活支出、水電費、紅白喜事、治病的醫(yī)藥花費等。鄭通衛(wèi)和妻子的合法收入有一部分節(jié)余,基本上都存到了女兒的銀行賬戶上,大概有90多萬元。鄭已經(jīng)向組織交代了曾多次收受他人賄賂款共277萬元,剩下的177萬元人民幣和6萬元港幣不記得是怎么來的。反正這些錢不是自己和家庭成員的合法收入、妻子、女兒她們不知道這些錢的來源。
辦案人員介紹,鄭通衛(wèi)在紀委接受審查期間,如實交待了自己的犯罪事實,他清醒地意識到,既然已經(jīng)向組織上交待了兩箱贓款的存放地點,就必須將兩箱贓款交給組織,擔心消息一旦走漏,錢被盜或被搶,后果不堪設(shè)想,后來,由鄭通衛(wèi)帶來路,來到表弟家里,以最快的速度取出兩箱贓款。辦案人員當即清點,兩個木箱內(nèi)共有454萬元人民幣和6萬元港幣。
從那時起,他把一切全倒出來,像解開心靈的枷鎖,卸下了負擔,他終于可以睡個安穩(wěn)覺了,也就是從那時起,這兩箱巨額贓款,仿佛是令鬼神退避三舍的“照妖鏡”,終于在鄭通衛(wèi)身上定了格,使這個貪官現(xiàn)出了原形。
有道是,天下事,得失有運數(shù),不是自己的,終規(guī)會失去,鄭通衛(wèi)的可悲人生便是最好的佐證。
鄭通衛(wèi)曾向媒體自稱是“視書法為生命的政府官員”,他說,愛好這一行是為給三亞書法傳播做點實事,是為讓中華民族傳統(tǒng)書法文化繼續(xù)發(fā)揚。鄭通衛(wèi),曾任海南省青年書法家協(xié)會副主席、中國書畫藝術(shù)家研究學會副會長、中國書畫藝術(shù)家協(xié)會名譽主席、中國名家書畫院一級書畫家等社會職務(wù)。
鄭通衛(wèi)曾表示,自幼喜愛書法,對書法有一種異人的天賦。他的曾祖父、伯父均是當?shù)赜忻臅遥梢哉f是四代書香門第,家族文化對鄭通衛(wèi)的書法興趣影響極大。鄭通衛(wèi)從政時間較久,先后在三亞市政府擔任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、書記、市城管辦主任、市政府副秘書長及執(zhí)法局局長等職務(wù)。鄭通衛(wèi)說,他到執(zhí)法局工作幾年,工作量很大,但還是堅持每天抽出10多分鐘到30分鐘的時間練書法。“書法家要跟現(xiàn)實生活緊密結(jié)合,要有豐富的原始生活創(chuàng)作經(jīng)驗。”鄭通衛(wèi)常對人說。
他說:“俗話說初升的太陽都是照耀早起的勤勞人,我在繁忙的公務(wù)中堅持抽出業(yè)務(wù)時間練書法。在不如意時,有人曾嘲笑我,但我一笑了之,揮毫彈憂,往往一幅好的書法可以調(diào)節(jié)一個人的情操,調(diào)節(jié)人的心態(tài),所以堅持在繁忙的公務(wù)中偷閑練習書法也是人生一大樂趣。對于公務(wù)社會責任,不能把它看成負擔,無論困難多大,要爭取做好。另一方面,自己愛好的書法創(chuàng)作也不能懈怠。今天的成就是我能在公務(wù)社會責任和書法創(chuàng)作責任之間找到了?!?/p>
在新浪網(wǎng),鄭通衛(wèi)開設(shè)有個人博客,有9篇文章,大都是介紹個人有關(guān)書法和陶瓷藝術(shù)的成績,第一篇《奧運書法搬上陶瓷首套紫砂壺估價近百萬》,還有《鄭通衛(wèi)書法作品搬上國粹陶瓷》,以及媒體訪談《書法家鄭通衛(wèi)訪談錄:讓三亞本土書法文化走向世界》。
因受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪,數(shù)罪并罰,被判處有期徒刑9年的鄭通衛(wèi),字力城,號“藝海禪翁”,還是中國近20年來第一個把個人書法和攝影、書法與根雕藝術(shù)融為一體的、富有較高造詣的藝術(shù)家,著名書法家、藝壇名師、最具市場收藏潛力書畫家。
鄭通衛(wèi)現(xiàn)有書法作品存量逾3000幅。其書法獨具山秀海闊、帶有濃重泥土芬芳、感慨萬千之面貌的本土特征,諸多作品筆法渾熟、運筆酣暢淋漓,風骨清奇,布局宏逸,酣暢淋漓,有海納百川之魄。
平心而論,就是這樣一個在書畫界頗具名氣的人物,只因貪婪而毀了奮斗一生的名節(jié),實在是令人婉惜。
鄭通衛(wèi)2007年至2008年擔任局長兩年期間,收受賄賂277萬元,巨額財產(chǎn)來源不明人人民幣177萬元和港幣6萬元,其犯罪所得的贓款全部鎖在兩個木箱中。其一手收受賄賂,一手將賄賂款鎖進木箱中,不敢花,怕被發(fā)現(xiàn)后無法向組織交代,為了這些不義之財,鄭通衛(wèi)背負著巨大的精神壓力,怕錢被偷,怕被發(fā)現(xiàn),過著提心吊膽的日子。他實屬書法界的智者,法律上的愚人。
不妨聽聽鄭通衛(wèi)向組織交代全部贓款存放地點后,當晚親筆寫的發(fā)自內(nèi)心的《盼天亮》短文,不難看出他精神受煎熬的痛苦:“越盼天亮,天越難亮,不知時針指向幾點幾分,我一個人整夜在焦急中等待,眼睛未曾合過,靜靜地、痛苦地等待光明快快來臨。突然,窗外聽到鳥聲嘰起,漸漸地蒙蒙朧朧見到窗外發(fā)白了,我等得好苦呀,……我興奮地坐起來,啊!天亮了,我有救了,趕快!趕快!催促組織取錢!取錢!取錢!”
此前往事成舊憶,幾多蹉跎,思也悠悠,悔也悠悠。
法庭宣判后,站在被告席上的鄭通衛(wèi)百感交集失聲痛哭,他知道,往昔那個風光無限的執(zhí)法局長和飄逸瀟灑的書法家,已成為歷史的恥辱。眼前的他所能做的,只能是身陷囹圄認真反省,好好接受改造。