■ 龐仲明

『清水衙門』里的一窩『水鼠』

■ 龐仲明

一個小小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水站，很多人認為只是“清水衙門”，因為那里除了嘩嘩流淌的清冽之水，并無半點“油腥”。然而，2010年上半年，浙江省海鹽縣紀(jì)委、檢察院卻從5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水站查出了6名站長的巨額受賄問題，涉案金額共計140多萬元；其中，海鹽縣西塘橋鎮(zhèn)自來水站原站長劉勤生一人就受賄84.36萬元，最大單筆受賄25萬元。

審計審出了水站“貓膩”

海鹽縣水務(wù)投資集團有限公司成立于2009年1月。而在2009年6月以前，海鹽縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個自來水站全部是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄下企業(yè)化運作的事業(yè)單位，站長均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聘任。2009年6月，為加速推進城鄉(xiāng)供水一體化，海鹽縣政府決定把鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水站歸并到海鹽縣水務(wù)投資集團有限公司。海鹽縣審計局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水站進行了財務(wù)審計。

審計發(fā)現(xiàn)，部分自來水站存有管道安裝工程發(fā)包不規(guī)范、管道材料采購價格偏高、款項結(jié)算不規(guī)范等問題。百步鎮(zhèn)自來水站2007年至2009年采購工程材料177萬余元，通過現(xiàn)金或開具現(xiàn)金支票方式支付工程材料款143萬余元。巨額資金不通過轉(zhuǎn)賬而用現(xiàn)金支付，顯然是個疑點。

此事前后，海鹽縣紀(jì)委和海鹽縣人民檢察院相繼收到了反映某自來水站站長有經(jīng)濟違紀(jì)違法問題的舉報信。根據(jù)群眾舉報，海鹽縣人民檢察院在初查的基礎(chǔ)上同海鹽縣審計局進行了聯(lián)系溝通，進一步對有關(guān)線索進行摸底排查，發(fā)現(xiàn)個體管道工程包工頭陸勤忠等人向一些自來水站供應(yīng)的管道材料數(shù)量很大，價格明顯高于市場采購價，承接的管道工程價格也高于正常價格，由此分析判斷部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水站在進行管道安裝及管道材料采購過程中收受回扣的可能性較大。明確初查方向、鎖定偵查目標(biāo)后，2010年3月中旬，個體管道材料供應(yīng)商李某和個體管道工程包工頭陸勤忠先后被傳喚到海鹽縣檢察院訊問。在訊問中，兩人陸續(xù)交代了海鹽縣百步鎮(zhèn)自來水站站長陳紅祥、于城鎮(zhèn)自來水站站長沈虎良及西塘橋鎮(zhèn)自來水站站長劉勤生等人的受賄問題。

3月16日，陳紅祥被海鹽縣紀(jì)委實行“雙規(guī)”后，如實交代了收受個體管道材料供應(yīng)商李某和個體管道工程包工頭陸勤忠等人賄賂10萬余元的事實。與此同時，海鹽縣檢察院傳喚沈虎良后，沈也交代了自己在于城鎮(zhèn)自來水站的工程發(fā)包、工程款支付以及管道材料的采購、材料款支付等方面為他人謀利和非法收受他人賄賂10余萬元的經(jīng)濟問題。

初戰(zhàn)告捷。海鹽縣紀(jì)委和縣檢察院協(xié)調(diào)溝通后，3月20日，在縣水務(wù)投資集團有限公司召開了警示教育會，敦促有問題的人員盡快投案自首。會后，于城鎮(zhèn)自來水站前任站長許明華、澉浦鎮(zhèn)自來水站站長徐忠等人來到海鹽縣紀(jì)委投案，進一步擴大了戰(zhàn)果。

轉(zhuǎn)包工程收受好處費

海鹽縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水站一般只有五六個職工，最多也就十幾個，大的自來水站也只有二三十個，但他們經(jīng)營的管道工程量并不小，每年都有幾十萬元乃至幾百萬元的業(yè)務(wù)量。海鹽縣西塘橋鎮(zhèn)自來水站是全縣10個自來水站中最大的一個，現(xiàn)有職工20多人，案發(fā)時尚有積余資金數(shù)百萬元。時年53歲的站長劉勤生，就在負責(zé)管道安裝工程發(fā)包、管道材料采購等工作中營私舞弊，中飽私囊。

陸勤忠和劉勤生是前后兩個村的鄰村人，原來就認識。1999年，27歲的陸勤忠得知鄰村老鄉(xiāng)劉勤生擔(dān)任了西塘橋鎮(zhèn)自來水站站長，就經(jīng)常到他那里去坐坐，兩人慢慢地成為朋友。2002年11月，陸勤忠從西塘橋鎮(zhèn)自來水站承接了位于海鹽縣大橋新區(qū)“一百丈”農(nóng)民安置房的水道安裝工程?！耙话僬伞鞭r(nóng)民安置房的基礎(chǔ)設(shè)施是由海鹽縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)的。2002年11月8日，西塘橋鎮(zhèn)自來水站與海鹽縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會簽訂了一份大橋新區(qū)“一百丈”安置區(qū)供水工程承包合同，工程量為10萬余元。2002年11月20日，劉勤生以西塘橋鎮(zhèn)自來水站的名義，與陸勤忠簽訂了一份“一百丈”安置區(qū)水道安裝施工承包協(xié)議。協(xié)議約定：西塘橋鎮(zhèn)自來水站提取這個工程審計價的10%作為管理費和稅費，余下的90%歸陸勤忠，所有的材料和人工也由陸勤忠組織實施。

第一次從劉站長手里攬到工程，陸勤忠格外高興。2003年初工程款結(jié)算后，他就來到西塘橋鎮(zhèn)自來水站劉勤生的辦公室，恭恭敬敬地奉上了裝有1.8萬元人民幣的一個信封：“劉站長，這點意思請你收下！”劉勤生嘴里說：“不用，不用！”但雙手還是接過了這只信封。

嗣后，從2003年到2009年，陸勤忠以同樣的方式，相繼從西塘橋鎮(zhèn)自來水站轉(zhuǎn)包了西場路邊拆遷戶安置房的自來水安裝工程、東?；ㄔ芬黄诎仓梅渴彝夤┧艿拦こ?、東海花苑二期安置房室外供水安裝工程、大橋新區(qū)A4、B4路市政管道鋪設(shè)工程，完工后按照工程量的大小分別送給劉勤生好處費2萬元、8萬元、15萬元、25萬元、4.8萬元，劉勤生每次都欣然收受。所不同的是，在賄送15萬元、25萬元這兩筆大額賄款時，陸勤忠干脆在西塘橋鎮(zhèn)農(nóng)村信用合作社從自己的銀行卡內(nèi)劃轉(zhuǎn)了15萬元、25萬元到劉勤生的賬戶上。

此外，自2009年9月至2009年底，劉勤生在個體水電安裝包工頭湯某承接西塘橋鎮(zhèn)自來水站的管道安裝工程中，為湯某提供便利，先后2次收受湯某所送的賄款共計8萬元。

采購材料先敲定回扣

劉勤生不僅在供水管道安裝工程中收受包工頭的巨額賄賂，還在管道材料的采購業(yè)務(wù)中收受供應(yīng)商的大筆賄賂。2004年底，陸勤忠聽說西塘橋鎮(zhèn)自來水站要采購管道材料，便熱情陪同劉勤生來到他比較熟悉的海鹽縣某水暖器材有限公司商議采購事項，雙方敲定了回扣比例。從2005年開始，共收受對方14.7萬元回扣款。

2008年6月，西塘橋鎮(zhèn)自來水站轉(zhuǎn)到海鹽縣某水暖建材商行采購管道材料，回扣比例按采購金額的13%至15%計算。2008年底，劉勤生收受了該商行負責(zé)人洪某委托陸勤忠所送的現(xiàn)金3.86萬元。

2009年上半年，西塘橋鎮(zhèn)自來水站還與江蘇某管業(yè)有限公司簽訂了采購PVC-U管道及配件的業(yè)務(wù)合同。這年下半年，劉勤生收受了該公司業(yè)務(wù)員楊某先后2次所送的回扣款共計1.2萬元。

如此這般，劉勤生在西塘橋鎮(zhèn)自來水站采購管道材料的過程中，雁過拔毛，收受多名供應(yīng)商的回扣款共計19.76萬元。

“水鼠”的結(jié)局

2010年3月31日，劉勤生終因涉嫌受賄被海鹽縣人民檢察院予以逮捕。同年8月12日，海鹽縣人民法院經(jīng)審理認為，被告人劉勤生利用職務(wù)上的便利，非法收受他人賄賂共計人民幣84.36萬元，其行為已構(gòu)成受賄罪。法院遂以受賄罪一審判處劉勤生有期徒刑十二年六個月，并處沒收財產(chǎn)人民幣10萬元。

與此同時，與劉勤生犯有同樣罪行的其他5名自來水站站長也分別被海鹽縣人民法院判處有期徒刑：海鹽縣城西自來水站原站長陸姚靖因受賄人民幣16.02萬元，被判處有期徒刑十一年，并處沒收財產(chǎn)人民幣4萬元；百步鎮(zhèn)自來水站原站長陳紅祥因受賄人民幣12.3萬元，被判處有期徒刑十年三個月，并處沒收財產(chǎn)人民幣4萬元；于城鎮(zhèn)自來水站原站長沈虎良因受賄人民幣11.22萬元，被判處有期徒刑十年三個月，并處沒收財產(chǎn)人民幣4萬元；澉浦鎮(zhèn)自來水站原站長徐忠因受賄人民幣10.82萬元，被判處有期徒刑七年六個月；于城鎮(zhèn)自來水站前站長許明華因受賄人民幣7.2萬元，被判處有期徒刑四年。