■秦 琳 李文濤

不舍晝夜為民生
——記禹門(mén)口黃河提水工程局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)袁海千

■秦 琳 李文濤

禹門(mén)口，是昔日大禹開(kāi)鑿龍門(mén)、功垂華夏的故地。黃河由此躍出千里晉陜峽谷，也在這里留下一個(gè)大型泵站提水的最佳待選地。上世紀(jì)八十年代，山西省政府決策在此興建黃河提水工程，并成立了禹門(mén)口黃河提水工程局。從工程籌建的那一刻起，剛剛從太原理工大學(xué)水利專業(yè)畢業(yè)的袁海千就與這里結(jié)下了不解之緣。

灌區(qū)農(nóng)民的貼心人

袁海千，1957年出生于河津市北方平村，1979年以優(yōu)異的成績(jī)考上了太原工學(xué)院（現(xiàn)太原理工大學(xué)）水利專業(yè)。1983年大學(xué)畢業(yè)后，他選擇了正在家鄉(xiāng)籌建、工作苦、條件差的大型水利工程——山西禹門(mén)口黃河提水工程。從工程籌備、初設(shè)時(shí)起，他的足跡就遍布灌區(qū)的每一個(gè)村莊、每一條溝壑和每一塊平整或不平整的土地。為了取得工程在禹門(mén)口鐵路大橋旁施工的方案許可，他與設(shè)計(jì)人員北上蘭州、南下武漢、過(guò)西安跑北京，先后三個(gè)多月數(shù)過(guò)家門(mén)而不入；為了樞紐工程開(kāi)工前的繁忙籌備，他與愛(ài)人把新婚后的家搬到了潮濕的工棚；白天他跋山涉水、奔波在工地，晚上挑燈夜戰(zhàn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；因?yàn)闊o(wú)法分身盡孝，他在老父親臨終前一小時(shí)才趕到床前……

1991年，袁海千被選拔到灌區(qū)工程副總指揮崗位，挑起了負(fù)責(zé)灌區(qū)工程建設(shè)的重任。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)投資、質(zhì)量、工期的全方位控制，確保工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，他在有關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合多年的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，主持編寫(xiě)了灌區(qū)工程執(zhí)行概算、招標(biāo)投標(biāo)制度、工程結(jié)算制度、合同簽定制度、計(jì)劃管理制度、質(zhì)量三檢制度等多項(xiàng)制度，使各項(xiàng)工程建設(shè)都做到了操作有據(jù)、合理規(guī)范；同時(shí)努力鉆研破解技術(shù)難題，不僅減少了施工組織難度，縮短了工期，而且直接為國(guó)家節(jié)約投資數(shù)百萬(wàn)元，并獲得省級(jí)“勞動(dòng)模范”、“水利功臣”和“全國(guó)水利系統(tǒng)先進(jìn)工作者”多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。

1999年，袁海千被任命為山西禹門(mén)口黃河提水工程管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)，他不知疲倦的工作熱情沒(méi)有絲毫松懈，而是更加高昂。

為了跑項(xiàng)目、要資金，他經(jīng)常整日整夜奔走在第一線，連年?duì)幦№?xiàng)目資金在全省大型灌區(qū)中位居前列；為了工程涉外協(xié)調(diào)，他無(wú)數(shù)次夜訪當(dāng)?shù)馗刹咳罕姡c干群促膝談心，取得他們的理解與支持；基建工地上，經(jīng)常有他來(lái)回巡查的身影，他犀利的雙眼不放過(guò)任何一個(gè)工程質(zhì)量、安全隱患；灌季來(lái)臨之前，他著手組織調(diào)研最佳上水時(shí)間和水量調(diào)配方案；灌溉運(yùn)行中，他一次次在水頭所過(guò)之處了解運(yùn)行情況和群眾對(duì)水價(jià)及運(yùn)管秩序的意見(jiàn)、建議……

由于灌區(qū)農(nóng)水配套長(zhǎng)期沒(méi)有國(guó)家投資，不少地方水從地頭過(guò)、就是澆不上田的狀況讓他心急如焚。經(jīng)過(guò)調(diào)研籌劃，他痛下決心，從本來(lái)就緊張的經(jīng)費(fèi)中擠出資金，在基建工程控制范圍內(nèi)全面實(shí)施“三無(wú)償”政策：無(wú)償提供水泥、砂、石料，無(wú)償提供技術(shù)支持，無(wú)償提供襯砌設(shè)備。鼓勵(lì)農(nóng)村干群投工建設(shè)農(nóng)水配套工程，實(shí)現(xiàn)了灌區(qū)有效灌溉面積的逐年快速增加；面對(duì)農(nóng)村水管員私自加價(jià)、水量分配不公和村集體搭車(chē)收費(fèi)等侵害農(nóng)民利益的事件，他建立灌區(qū)代表大會(huì)機(jī)制，不厭其煩地在電視臺(tái)、支渠公示欄和農(nóng)村廣播上反復(fù)宣傳水價(jià)政策，降低水價(jià)，讓利于民，并加強(qiáng)巡視整治力度。2008年夏季，開(kāi)機(jī)上水時(shí)間因?yàn)橐粓?chǎng)降雨推遲，開(kāi)機(jī)上水后的灌溉進(jìn)度無(wú)法趕上烈日暴曬下旱情迅速發(fā)展的需要，當(dāng)袁海千在灌區(qū)稷山段檢查了解運(yùn)行情況時(shí)，正在引水澆地的農(nóng)民說(shuō)：上水太遲了，他家的莊稼已經(jīng)不行了；但是心疼這一季莊稼，水還是要澆。當(dāng)這位農(nóng)民知道他就是提水工程的人時(shí)，非要把自行車(chē)簍里僅有的一個(gè)蘋(píng)果給他解渴。推辭不過(guò)的袁海千接過(guò)蘋(píng)果，已經(jīng)滿含熱淚。他知道，灌區(qū)農(nóng)民需要提水工程，依賴提水工程，自己就是歷盡千辛萬(wàn)苦，也不能讓他們的希望變成失望。

艱苦創(chuàng)業(yè)的倡行者

禹門(mén)口提水工程局屬準(zhǔn)公益型事業(yè)單位，卻長(zhǎng)期沒(méi)有財(cái)政工資和經(jīng)費(fèi)，1997年到1999年，陷入了投資斷線、工資停發(fā)、人心惶惶的生存困境。為了讓這個(gè)國(guó)家已經(jīng)投資數(shù)億、具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的工程保值增值、續(xù)建生效，袁海千從擔(dān)任黨委書(shū)記、局長(zhǎng)之日起，就確立了“一要改革、二要掙錢(qián)”的八字方針和“兩路供水、三輪驅(qū)動(dòng)、以工補(bǔ)農(nóng)、全面發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)方略。

人才是事業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，但是極其有限的財(cái)力卻無(wú)法承擔(dān)對(duì)高素質(zhì)人才的規(guī)模化引進(jìn)。袁海千大膽推行以社會(huì)化用人方式優(yōu)化單位人力資源配置，堅(jiān)持精減效能原則，不進(jìn)正式工、不給鐵飯碗、不坐鐵交椅，事業(yè)急需人才通過(guò)考試聘用上崗，運(yùn)行人員根據(jù)不同情況采取長(zhǎng)期合同工、季節(jié)工、群眾水管員等不同方式解決，重點(diǎn)針對(duì)在職人員開(kāi)展崗位知識(shí)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并建立學(xué)考與績(jī)效工資掛鉤機(jī)制，有效提高了職工的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

為適應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、企業(yè)化管理的需要，對(duì)科室進(jìn)行精減和重新定位，機(jī)關(guān)科室劃歸事業(yè)性質(zhì)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)科室劃歸企業(yè)性質(zhì)，建立內(nèi)部模擬市場(chǎng)管理機(jī)制，實(shí)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)管理，水源、干渠和各灌溉管理處之間建立分段負(fù)責(zé)、層層買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，水量利用率在規(guī)定指標(biāo)上實(shí)行全獎(jiǎng)全賠，形成了職責(zé)分明、精減高效的運(yùn)行格局，灌溉水利用率連年保持在80%以上，水費(fèi)計(jì)收率達(dá)到100%。

在精減開(kāi)支上，袁海千大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，全面實(shí)行交通和通信費(fèi)用包干使用辦法，率先推行公車(chē)改革，大型設(shè)備采購(gòu)和維修項(xiàng)目嚴(yán)格走基建程序，有效堵塞了財(cái)務(wù)漏洞，多次榮獲財(cái)務(wù)管理先進(jìn)單位稱號(hào)。

作為工程建設(shè)管理單位，規(guī)范基建程序、強(qiáng)化質(zhì)量管理至關(guān)重要。袁海千任職以來(lái)，在全省水利工程項(xiàng)目中首批實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制、項(xiàng)目發(fā)包招標(biāo)投標(biāo)制和招投標(biāo)代理制。經(jīng)過(guò)多年探索與完善，形成了“項(xiàng)目法人制、建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制及合同管理制”四制和“政府監(jiān)督、業(yè)主檢查、監(jiān)理控制、設(shè)計(jì)跟蹤、施工保證”五個(gè)層次的質(zhì)量管理體系，基建投資計(jì)劃執(zhí)行兩報(bào)兩批制度，嚴(yán)格規(guī)范資金管理，工程檔案整編做到完整及時(shí)，為工程項(xiàng)目的順利實(shí)施和全局廉政建設(shè)的深入推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)。

保障農(nóng)業(yè)灌溉，是灌區(qū)水管單位的政治任務(wù)，袁海千積極推行多元辦水、股份辦水，“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的田面工程建管機(jī)制，形成了國(guó)家、地方和農(nóng)民個(gè)人協(xié)力共建的喜人局面，樹(shù)立了灌區(qū)“水質(zhì)好、水價(jià)低、指得上、靠得住”的良好形象，受到了灌區(qū)群眾的衷心歡迎，有效促進(jìn)了灌溉面積的逐年迅速擴(kuò)大，上水次數(shù)由最初的每年一季上水增加到每年三季、四季上水，滿足了灌區(qū)農(nóng)業(yè)隨時(shí)用水的需求，保障了灌區(qū)農(nóng)業(yè)的豐產(chǎn)豐收。2010年春夏兩季，灌溉上水量突破2500萬(wàn)方，灌溉面積30萬(wàn)畝，灌區(qū)農(nóng)業(yè)增收達(dá)2億元以上。

人水和諧的奠基人

水利工程投資大、見(jiàn)效慢，向來(lái)以國(guó)家投資為主，但工業(yè)供水工程卻不是財(cái)政支持的方向。袁海千試圖通過(guò)自籌融資推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，又遇到金融部門(mén)對(duì)事業(yè)單位貸款不予支持的難題。經(jīng)請(qǐng)示運(yùn)城市委市政府同意，袁海千大膽探索拓寬融資渠道、優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的做法，通過(guò)發(fā)起內(nèi)部職工入股、盤(pán)活原有工程資產(chǎn)入股和吸引有業(yè)務(wù)關(guān)系、有實(shí)力的企業(yè)入股等方式，經(jīng)過(guò)大量的艱辛工作，成功創(chuàng)辦了禹門(mén)口黃河工業(yè)供水有限公司，主要利用社會(huì)資金，不增加國(guó)家負(fù)擔(dān)，單位無(wú)任何包袱，通過(guò)建設(shè)工業(yè)供水工程實(shí)現(xiàn)了提水事業(yè)歷史性的跨越。

工業(yè)供水一期工程2002年12月經(jīng)省計(jì)委批復(fù)開(kāi)工建設(shè)，總投資1.72億元，主要由水處理廠、加壓泵站、輸水管線和調(diào)蓄水庫(kù)四大部分組成。經(jīng)過(guò)近三年的努力，工程建設(shè)順利完成，水質(zhì)達(dá)到國(guó)家工業(yè)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，具備正常、平穩(wěn)、持續(xù)運(yùn)行條件。受此發(fā)展形勢(shì)的鼓舞，一期投資5500余萬(wàn)元的工業(yè)供水稷山項(xiàng)目于2008年投入建設(shè)，次年向稷山東方公司供水，并同步實(shí)現(xiàn)了城市生態(tài)供水和對(duì)灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水的調(diào)蓄功能。

黃河工業(yè)供水工程的興建，使提水工程單路供水、效益低下的歷史成為過(guò)去，供水結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化開(kāi)啟了提水事業(yè)持續(xù)發(fā)展的嶄新一頁(yè)。該局因此累計(jì)增加收入1000萬(wàn)余元，不僅保障了員工工資的按時(shí)發(fā)放，還為農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施的維修、維護(hù)提供了有力的資金支持。工程在有效保障山西鋁廠和其它企業(yè)用水安全的同時(shí)，在黃河水置換地下水戰(zhàn)略工程的推進(jìn)中發(fā)揮了不可替代的主力軍作用。幾年來(lái)，由于山西鋁廠等企業(yè)大幅減少對(duì)地下水的使用，黃河灘地下水位回升約2米，重現(xiàn)了黃河灘濕地自然保護(hù)區(qū)水面連片、蘆葦叢生的良好濕地景觀，呂梁山前沿部分區(qū)域地下水位回升趨勢(shì)也十分明顯，為改善汾北地區(qū)水資源和水環(huán)境狀況、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)筑起了一條堅(jiān)固的水生態(tài)保障線。

誰(shuí)持銀練環(huán)山舞，錦繡田園無(wú)限春。如今，從龍門(mén)騰身而起的禹門(mén)口黃河提水工程，恰如一條水龍蜿蜒貫穿于河津、稷山、新絳三縣市，播春灑綠、滋潤(rùn)旱塬，并在省水利廳的大力支持下，繼續(xù)向晉南廣闊的腹地延伸。袁海千的理想藍(lán)圖已經(jīng)成為灌區(qū)農(nóng)業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)實(shí)在在的強(qiáng)勁支撐，但他依舊只看到不足，案頭、心上永遠(yuǎn)是解決不完的民生冷暖。已過(guò)天命之年的他，仍然一如往昔，為了他衷愛(ài)的事業(yè)，為了他熱愛(ài)的父老鄉(xiāng)親，不舍晝夜地奔波在灌區(qū)工程一線……