文◎劉錦太*

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

文◎劉錦太*

第二十四期全國(guó)基層檢察長(zhǎng)輪訓(xùn)班學(xué)員

全國(guó)基層院檢察長(zhǎng)輪訓(xùn)，讓我從繁忙的事務(wù)中靜下心來以一位學(xué)員的身份進(jìn)行一次系統(tǒng)的充電，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了理念，拓展了思路，學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)，提高了能力，增強(qiáng)了干勁。如何把學(xué)習(xí)的知識(shí)用于指導(dǎo)當(dāng)前的檢察工作，做到教學(xué)相長(zhǎng)，學(xué)用相成，我認(rèn)為，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)檢察工作。

一、要在推進(jìn)社會(huì)矛盾化解上有新舉措，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

一是充分發(fā)揮執(zhí)法辦案在化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)作用。執(zhí)法辦案本身就是解決矛盾糾紛、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的工作，是檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解的首要任務(wù)和基本途徑。要依法嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、影響群眾安全感的嚴(yán)重刑事犯罪，加大打擊嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪特別是非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪力度；加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，嚴(yán)肅查辦企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等領(lǐng)域發(fā)生的容易引發(fā)社會(huì)矛盾的職務(wù)犯罪；加強(qiáng)對(duì)立案、偵查活動(dòng)、刑事審判、民事審判、行政訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督，堅(jiān)決監(jiān)督糾正群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題。

二是堅(jiān)持把化解矛盾糾紛貫穿執(zhí)法辦案的始終。要在確保案件依法正確處理的基礎(chǔ)上，主動(dòng)把執(zhí)法辦案向化解社會(huì)矛盾延伸，認(rèn)真開展釋法說理、心理疏導(dǎo)等工作，積極引導(dǎo)和幫助當(dāng)事人化解積怨，加強(qiáng)對(duì)犯罪嫌疑人認(rèn)罪服法教育，使執(zhí)法辦案的過程變成化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的過程。講究辦案的方式方法，真正在解決群眾反映的實(shí)際問題上下功夫，把法、理、情統(tǒng)一于執(zhí)法辦案中，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

三是全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。對(duì)案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分和犯罪嫌疑人認(rèn)罪的輕微刑事案件，依法快速辦理，縮短辦案期限，提高訴訟效率。采取適合未成年人生理、心理特點(diǎn)的辦案方式，探索對(duì)未成年犯罪嫌疑人適用非羈押強(qiáng)制措施，對(duì)犯罪情節(jié)輕微、主觀惡性小的未成年犯罪嫌疑人依法適用不起訴。對(duì)初犯、偶犯、老年人犯罪以及因鄰里、親友糾紛引發(fā)的輕傷害等案件依法適當(dāng)從寬。積極推進(jìn)被告人認(rèn)罪案件簡(jiǎn)化審理等工作。探索量刑建議、附條件不起訴等改革措施，提高運(yùn)用法律政策化解矛盾糾紛、增進(jìn)社會(huì)和諧的水平。

四是健全涉檢信訪工作機(jī)制。健全落實(shí)首辦責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪、巡訪等制度，綜合采取依法處理、教育疏導(dǎo)、救助救濟(jì)等措施，息訴罷訪。對(duì)涉檢信訪案件，逐案研究化解措施，逐案明確工作責(zé)任，力爭(zhēng)不出現(xiàn)涉檢信訪積案。積極拓寬聯(lián)系群眾渠道，及時(shí)掌握社情民意。完善受理接待設(shè)施，把“12309”舉報(bào)電話建設(shè)成為聯(lián)系群眾的新平臺(tái)，善于通過網(wǎng)上論壇、問卷調(diào)查、檢察長(zhǎng)信箱等多種方式加強(qiáng)與群眾的互動(dòng)交流。深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和工礦企業(yè)，了解群眾訴求，積極為群眾提供便捷的法律服務(wù)，努力把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

二、要在促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新上有新作為，切實(shí)提高社會(huì)管理水平

一是監(jiān)督監(jiān)管場(chǎng)所依法文明管理。加強(qiáng)對(duì)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)的法律監(jiān)督，健全檢察機(jī)關(guān)對(duì)違法監(jiān)管活動(dòng)的發(fā)現(xiàn)和糾正機(jī)制，積極推進(jìn)與監(jiān)管場(chǎng)所信息聯(lián)網(wǎng)和監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)建立刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督機(jī)制。協(xié)助做好對(duì)在押人員的分類收押、法制教育、心理矯治等工作，不斷提高教育改造質(zhì)量。

二是協(xié)助做好特殊人群服務(wù)管理。積極配合有關(guān)部門落實(shí)安置政策，幫助刑釋解教人員更好地融入社會(huì)。積極參與青少年群體的教育保護(hù)工作，堅(jiān)決打擊教唆、引誘、脅迫青少年犯罪的犯罪行為，嚴(yán)厲打擊侵害校園和學(xué)生安全的各類犯罪行為，注意加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童的司法保護(hù)，認(rèn)真做好青少年犯罪案件處理前社會(huì)調(diào)查、不起訴后回訪幫教等工作，強(qiáng)化對(duì)不在學(xué)、無職業(yè)青少年的法制宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)閩粵邊界流動(dòng)人口犯罪情況的分析，深入研究發(fā)案原因、犯罪特點(diǎn)和規(guī)律，積極向有關(guān)部門提出對(duì)策建議，協(xié)助加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理。

三是參與社會(huì)治安綜合治理。認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)綜合治理的各項(xiàng)措施，積極參加由黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)開展的對(duì)社會(huì)治安的大排查、大整治。認(rèn)真履行批捕起訴等職責(zé)，對(duì)排查出來的黑惡勢(shì)力犯罪、兩搶一盜、涉毒涉黃等危害嚴(yán)重的案件，適時(shí)介入偵查，依法快捕快訴，確?！案＝洗箝T”安全穩(wěn)定；對(duì)因失職瀆職導(dǎo)致治安秩序混亂甚至參與違法犯罪、充當(dāng)黑惡勢(shì)力保護(hù)傘的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，要堅(jiān)決依法予以查處。積極參與平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)法制宣傳教育，廣泛開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，預(yù)防和減少違法犯罪。

四是融入網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理。要堅(jiān)決依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的煽動(dòng)顛覆國(guó)家政權(quán)、竊取國(guó)家秘密、詐騙、賭博、傳播淫穢物品、非法經(jīng)營(yíng)以及非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)等犯罪活動(dòng)。配合有關(guān)部門開展深入整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)等整治活動(dòng)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

三、要在保障公正廉潔執(zhí)法上有新突破，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法公信力

一是加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局和全面正確履行法律監(jiān)督職能，堅(jiān)持以思想理論建設(shè)為根本，以民主集中制建設(shè)為重點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)為龍頭，以法律監(jiān)督能力建設(shè)為核心，大力加強(qiáng)和改進(jìn)檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，用黨的建設(shè)成效帶動(dòng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。

二是提高檢察隊(duì)伍思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。認(rèn)真開展“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院”活動(dòng)，落實(shí)政治輪訓(xùn)制度，確保檢察人員始終堅(jiān)持 “三個(gè)至上”、“四個(gè)在心中”。遵守檢察官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則，認(rèn)真開展“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”主題教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)以忠誠(chéng)、公正、清廉、文明為核心的檢察職業(yè)道德。同時(shí)，對(duì)新進(jìn)、新任人員開展崗前、任前培訓(xùn)。通過業(yè)務(wù)競(jìng)賽和實(shí)戰(zhàn)練兵，組織好正規(guī)化崗位培訓(xùn)。切實(shí)加大人才培養(yǎng)、管理、深造、使用力度，造就檢察業(yè)務(wù)能手和復(fù)合型人才。

三是健全執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。加強(qiáng)接受外部監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，依法接受其他司法機(jī)關(guān)的制約，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、律師和基層群眾的意見和建議。繼續(xù)推行人民監(jiān)督員制度；健全和規(guī)范訊問犯罪嫌疑人、聽取申辯和律師意見制度。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，深入推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)自身反腐倡廉建設(shè)。健全檢務(wù)督察制度，認(rèn)真開展“嚴(yán)格落實(shí)制度，公正廉潔執(zhí)法”專項(xiàng)檢務(wù)督察工作，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)，維護(hù)檢察機(jī)關(guān)的良好形象。

總之，我們要使深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作與全面加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作相互促進(jìn)、相得益彰，全力以赴，積極主動(dòng)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、務(wù)實(shí)的態(tài)度、創(chuàng)新的思維、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)真正落實(shí)好各項(xiàng)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障。

*福建省詔安縣人民檢察院檢察長(zhǎng)[363500]