蘭 玲

摘要：闡述了城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)要求，探討了城鄉(xiāng)一體化背景下新聞媒體的責(zé)任，重點研究了城鄉(xiāng)一體化背景下拓展新聞報道空間的對策思路。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；新聞報道；空間；拓展

黨的十七大報告中明確指出：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。吹響了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的號角，指明了今后一個時期農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，也為新聞工作者提出了新聞報道的全新視角。

一、準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)要求

城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的一個嶄新階段，是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程，是城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務(wù)，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。城鄉(xiāng)一體化是當(dāng)下中國農(nóng)村改革不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，隨著一些大城市規(guī)模的急劇膨脹，農(nóng)村的規(guī)模、面積越來越小，經(jīng)濟發(fā)展實力得到空前增強，人民群眾迫切要求破除二元結(jié)構(gòu)的割裂，享受普惠的社會福利，均等地享受公民權(quán)利。

按照公平的原則全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，應(yīng)當(dāng)把保障農(nóng)民發(fā)展權(quán)放在首位，尊重農(nóng)民選擇權(quán)；要加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，強化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作和聯(lián)系，鼓勵城市資金、人才等生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)村，改變資源從農(nóng)村向城市單向流動的格局；按照公平的原則配置公共資源，尤其是財政資源以及公共服務(wù)資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)制度對接。

城鄉(xiāng)一體化，是一項重大而深刻的社會變革。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是發(fā)展思路和增長方式的.轉(zhuǎn)變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整；不僅是體制和機制的創(chuàng)新，也是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的改進(jìn)。對于城鄉(xiāng)一體化的根本應(yīng)該廢除原有的城鄉(xiāng)二元體制制度。新形勢下新聞媒體應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)一體化的深刻內(nèi)涵和目標(biāo)要求，主動所為，發(fā)揮新聞媒體的促進(jìn)作用，加快推動這一進(jìn)程的發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)一體化背景下新聞媒體的責(zé)任

城鄉(xiāng)一體化背景下，新聞媒體要自覺擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，走在時代的前列，引導(dǎo)人民群眾自覺參與到城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中來，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展當(dāng)好“耳目”。城鄉(xiāng)一體化在中國是一個全新的領(lǐng)域，只能是“摸著石頭過河”，在當(dāng)前農(nóng)民常常處于信息不對稱的現(xiàn)實下，新聞媒體應(yīng)當(dāng)充當(dāng)好“耳目”，讓更多的農(nóng)民及時了解黨和國家的政策，掌握各種信息，提高農(nóng)民信息擁有量。中國農(nóng)民世世代代處于信息封閉的狀態(tài)之中，習(xí)慣于過那種與世無爭的世外桃園式的生活，信息觀念淡漠、信息渠道不暢、信息質(zhì)量低下，對城鄉(xiāng)一體缺乏正確的認(rèn)識，存在隨遇而安的習(xí)慣心理。因此，新聞媒體要充當(dāng)好“耳目”，為農(nóng)民提供高效、便捷的信息服務(wù)，讓更多的農(nóng)民了解城鄉(xiāng)一體化，認(rèn)識城鄉(xiāng)一體化，提高農(nóng)民對城鄉(xiāng)一體化的信心與參與度。

2.為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展搖旗吶喊。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有得到完全破除，城鄉(xiāng)間仍然存在心理隔膜，有人不理解、不支持城鄉(xiāng)一體化，認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化是很遙遠(yuǎn)的事情，與己毫無關(guān)聯(lián)，有的甚至?xí)a(chǎn)生一定的抵觸情緒。越是在這種情況下，新聞媒體越有責(zé)任搖旗吶喊，讓更多的城里人接納一體化的理念，讓更多的農(nóng)村人了解一體化進(jìn)程，讓全社會共同關(guān)注一體化，自覺推進(jìn)一體化發(fā)展進(jìn)程。

3.為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?fàn)I造和諧的輿論氛圍。隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步深人和升華，作為輿論先行的新聞報道更應(yīng)與時俱進(jìn)，強化政治意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，營造宣傳城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的典型，廣泛進(jìn)行宣傳造勢，努力營造溫

和諧文明的社會環(huán)境，為推動城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，實現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村，全面建設(shè)小康宏偉目標(biāo)擔(dān)當(dāng)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、新聞報道空間拓展的思考與探索

廣大新聞工作者要以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程為契機，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，準(zhǔn)確進(jìn)行媒體定位，積極尋求新聞報道的切人點，努力拓展新聞報道的空間，主動搶占對外宣傳的制高點，在宣傳城鄉(xiāng)一體化過程中實現(xiàn)自己的價值。

1.轉(zhuǎn)變思路，拓展農(nóng)村新聞報道的視野。隨著取消農(nóng)業(yè)稅、發(fā)放各種補貼等惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展了翻天覆地的變化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開始向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以前的靠天收，轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯た煽匦娃r(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)功能逐步向現(xiàn)代生態(tài)功能、生活功能延伸，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)成為一個新的增長點。農(nóng)民的觀念也發(fā)生根本性的變化，由過去的“面朝黃土背朝天”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙贿呁锢铮贿呁锿狻?，根?jù)市場的需求來調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收入來源也有更多的渠道：經(jīng)營性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財產(chǎn)性收入四種渠道。農(nóng)村發(fā)生的這種由表及里的變化，要求新聞工作者必須要摘下有色眼睛，伏下身子去重新認(rèn)識我們的農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，更加關(guān)注農(nóng)民，更加關(guān)注城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中農(nóng)村的特殊變化，實現(xiàn)城里人與農(nóng)村人之間的相互認(rèn)識、相互理解，在思想上縮小城鄉(xiāng)差距。同時也應(yīng)該跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”，站在城鄉(xiāng)一體化的新高度，充分注意到城鄉(xiāng)之間的互動，農(nóng)村為城市提供農(nóng)副產(chǎn)品、提供休閑空間、以及社會力量積極參與參與新農(nóng)村建設(shè)等。以北京市為例，北京大城市、小郊區(qū)，經(jīng)濟社會發(fā)展站在了人均GDP一萬美元的新起點，然而，五環(huán)路以外落后的農(nóng)村與現(xiàn)代化的城市之間差距越來越大。沒有現(xiàn)代化的郊區(qū)農(nóng)村，就沒有全市的現(xiàn)代化。客觀面對短板，北京提出率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化，并進(jìn)行了體制機制的創(chuàng)新。政府投資向農(nóng)村傾斜，投資比例從2：8到4：6，再到5：5，政府公共服務(wù)部門的職能向農(nóng)村延伸，比如環(huán)衛(wèi)、市政、醫(yī)療、教育等，于是出現(xiàn)了農(nóng)村的垃圾有人管了，名校、名院在農(nóng)村辦分校、辦分院的好勢頭。實現(xiàn)生態(tài)林補償制度，政府花錢雇農(nóng)民看山。這些新動向成為新聞報道的好素材，比如北京電視臺新聞節(jié)目就報道了《北京四萬農(nóng)民實現(xiàn)養(yǎng)山就業(yè)》、《投資拉動助農(nóng)增收》、《藥品服務(wù)向深山延伸》、《農(nóng)民培訓(xùn)政府買單》、《新能源第一村科技改變生活》、《70公里京承高速70公里田園走廊》等新聞，敏銳地捕捉到城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的關(guān)鍵節(jié)點、重要事件，用事實和鏡頭展現(xiàn)一體化的點滴成就，起到了引導(dǎo)輿論、鼓舞士氣、推動工作的積極作用。

2.發(fā)揮導(dǎo)向指導(dǎo)作用，引導(dǎo)農(nóng)民積極投身城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。要努力扭轉(zhuǎn)過去農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民對信息內(nèi)容需求比較單一，時效性要求也不高的局面，引導(dǎo)大家從單純關(guān)注政策、娛樂信息轉(zhuǎn)到關(guān)注經(jīng)濟信息和市場信息。新聞媒體要重點關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品價格、勞動力市場、交通信息甚至治安信息等，為農(nóng)民“進(jìn)城“提供可靠的信息保障。引導(dǎo)他們從被動接受信息到主動尋求信息，積極啟發(fā)農(nóng)民學(xué)會利用信息進(jìn)行生產(chǎn)決策。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，剩余勞力越來越多，矛盾越來越突出，這些勞動力需要尋找出路。需要新聞宣傳部門及時提供相關(guān)信息、推動農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移。新聞媒體還要盡可能地幫助農(nóng)民主動地表達(dá)在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的利益訴求，關(guān)注農(nóng)民在參與城鄉(xiāng)

一體化進(jìn)程中，逐步形成了對社會的基本要求，需要表達(dá)他們的政治愿望、利益追求、社會目標(biāo)等方面的立場、觀點和態(tài)度，讓社會了解他們對城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中遇到的矛盾和問題，及時進(jìn)行解決。媒體可以主動策劃一些反映城鄉(xiāng)一體化的專欄，比如從2006年開展至今的“尋找北京最美的鄉(xiāng)村”大型新聞行動，政府(北京市委農(nóng)工委、北京市旅游局等單位)、報紙、電視臺一起搞活動，按照中央對新農(nóng)村建設(shè)提出的20字方針“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求進(jìn)行評選，發(fā)動群眾投票參與，幾年下來，該活動在北京城鄉(xiāng)巳形成品牌效應(yīng)，城鄉(xiāng)群眾參與度高，給鄉(xiāng)村旅游帶來巨大的經(jīng)濟效益，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境變美、綜合素質(zhì)提高，市民休閑有去處、農(nóng)民增收得實惠。2009年北京電視臺推出的《鄉(xiāng)村新發(fā)現(xiàn)》通過記者走訪發(fā)現(xiàn)的形式，報道城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的成功案例，如《德青源的環(huán)保帳》講述一家養(yǎng)殖企業(yè)投資6000多萬元建設(shè)沼氣發(fā)電，破解了養(yǎng)殖業(yè)糞污處理的難題，并建立起循環(huán)經(jīng)濟的模式。《何各莊破解城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展難題》報道朝陽區(qū)何各莊創(chuàng)新思路”高端瓦片經(jīng)濟”，通過村集體統(tǒng)一進(jìn)行住房改造，引來高端租戶，發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民收入大大提高等。節(jié)目播出后因為案例生動、導(dǎo)向正確，獲得業(yè)界高度認(rèn)可。

3.發(fā)揮監(jiān)督作用，確保城鄉(xiāng)一體化取得實實在在的效果。各級新聞媒體要聚焦城鄉(xiāng)一體化，聚焦“三農(nóng)”工作，聚焦一體化進(jìn)程中的社會熱點問題，關(guān)注基層、關(guān)注群眾，鼓舞廣大干部群眾士氣，及時地傳遞、反映社情民意。同時，要進(jìn)一步發(fā)揮新聞的輿論監(jiān)督作用，敢于和善于對推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，提出批評和建議，為城鄉(xiāng)一體化更好更快的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境、良好的發(fā)展環(huán)境、良好的人文環(huán)境。新聞媒體要主動參與到城鄉(xiāng)一體進(jìn)程中來，及時反映農(nóng)民心聲，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的制度設(shè)計、強農(nóng)惠農(nóng)的政策支撐，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共事業(yè)向農(nóng)村傾斜、社會保障向農(nóng)村接軌等方面，發(fā)揮媒體的宣傳、監(jiān)督作用L，促進(jìn)城鄉(xiāng)享受到均等化公共服務(wù)。對城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，出現(xiàn)的破壞發(fā)展環(huán)境，阻礙一體化進(jìn)程的單位和個人，新聞媒體要加強與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)與配合，搞好反面典型的曝光；同時，要加強對涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型的宣傳弘揚，通過輿論宣傳打擊不作為、亂作為的行為，營造良好的發(fā)展環(huán)境，凝聚發(fā)展合力，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，力爭早日實現(xiàn)改革發(fā)展成果由城鄉(xiāng)人民共享。