王曉惠 徐叢春 李宜良 朱凌 周怡圃

《2009年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》解讀海洋經(jīng)濟已初步走出金融危機低谷

王曉惠 徐叢春 李宜良 朱凌 周怡圃

2 009年，我國海洋經(jīng)濟渡過了新世紀以來最為艱難的一年。面對突如其來的金融危機，黨中央、國務(wù)院及時果斷地出臺了刺激內(nèi)需、促進增長的一攬子計劃和政策措施，較快地扭轉(zhuǎn)了海洋經(jīng)濟下滑的勢頭，引領(lǐng)海洋經(jīng)濟初步走出了金融危機的低谷，實現(xiàn)了海洋經(jīng)濟總體回升向好。《2009年中國海洋經(jīng)濟統(tǒng)計公報》如期發(fā)布，公報全面展示了海洋經(jīng)濟的總體發(fā)展情況，以及主要海洋產(chǎn)業(yè)、海洋區(qū)域經(jīng)濟的基本態(tài)勢，并對2010年海洋經(jīng)濟進行了展望，現(xiàn)對公報進行全面解讀，以便于關(guān)注海洋經(jīng)濟的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進一步了解我國海洋經(jīng)濟發(fā)展情況。

海洋經(jīng)濟增速整體減緩，全年表現(xiàn)為“V”字型走勢

與往年相比，2009年海洋經(jīng)濟總體上呈現(xiàn)出“總量增、增速減”的特征。2009年，受到金融危機的沖擊影響，我國海洋經(jīng)濟增速明顯回落，金融危機對某些海洋產(chǎn)業(yè)的影響已經(jīng)顯現(xiàn)?！豆珗蟆繁砻?，2009年我國海洋生產(chǎn)總值可比增速8.6%，略低于國民經(jīng)濟增長速度（8.7%），增速較往年明顯減緩，與2008年相比回落3.3個百分點（見表1和圖1）；海洋生產(chǎn)總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.53%，比上年略有下降。受金融危機影響，我國部分海洋產(chǎn)業(yè)，尤其是外貿(mào)依存度大的海洋交通運輸業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋油氣業(yè)等產(chǎn)業(yè)，均出現(xiàn)了增速回落、產(chǎn)品出口量減少等狀況。其中以海洋交通運輸業(yè)影響最嚴重，2009年海洋交通運輸業(yè)比上年減少2.4%。海洋交通運輸業(yè)是海洋經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，不僅在海洋經(jīng)濟中占據(jù)著相當(dāng)大的比重，而且對海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動效應(yīng)也十分顯著。按照初步核算數(shù)據(jù)，2009年我國海洋交通運輸業(yè)及其拉動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)對海洋生產(chǎn)總值的貢獻約占四分之一強，其負增長很大程度上“牽制”了海洋經(jīng)濟整體增速的迅速回升，造成2009年海洋經(jīng)濟低于同期國民經(jīng)濟增長速度的局面。

從全年看，海洋經(jīng)濟呈現(xiàn)出先抑后揚的“V”字型復(fù)蘇特征。2009年上半年，海洋經(jīng)濟受金融危機的影響較為顯著，海洋生產(chǎn)總值同比增長僅6.9%；下半年，國家和沿海地方積極應(yīng)對，出臺多項政策措施，促進了海洋經(jīng)濟總量繼續(xù)穩(wěn)定增長，一方面在國家一攬子經(jīng)濟刺激政策的推動下，如四萬億投資計劃、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、提高出口退稅率等政策，海洋風(fēng)電、沿海港口等項目相繼開工建設(shè)，另一方面多部沿海區(qū)域規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，刺激了沿海區(qū)域板塊經(jīng)濟的迅速回升，為海洋產(chǎn)業(yè)抓住新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組，培育新的增長點和提高我國海洋產(chǎn)業(yè)的國際競爭力提供了機遇。隨著國家一攬子經(jīng)濟刺激計劃政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，以及國際經(jīng)濟形勢的逐漸趨好，以海洋化工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)等為代表的產(chǎn)業(yè)逐步擺脫金融危機陰霾，濱海旅游業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋交通運輸業(yè)等產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)出回穩(wěn)的發(fā)展勢頭，海洋經(jīng)濟總量繼續(xù)保持穩(wěn)步增長，并從整體上拉動了海洋經(jīng)濟的回升態(tài)勢。

表1 2008年和2009年海洋經(jīng)濟與國民經(jīng)濟增長情況

圖1 2005-2009年海洋經(jīng)濟與國民經(jīng)濟增長速度

主要海洋產(chǎn)業(yè)企穩(wěn)向好，繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展

2009年，面對國際金融危機的嚴重沖擊，各主要海洋產(chǎn)業(yè)總體保持增長態(tài)勢，海洋工程建筑業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋電力業(yè)實現(xiàn)了25%以上的增長速度，濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)和海洋工程建筑業(yè)分別拉動海洋生產(chǎn)總值1.8個百分點、1.2個百分點和1.2個百分點，對海洋經(jīng)濟的總體回升起到了關(guān)鍵性作用。

海洋工程建筑業(yè)——受經(jīng)濟刺激政策拉動明顯，增速位居榜首

2009年，隨著“四萬億”資金的逐步落實，對沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮了積極的促進作用，我國沿海多座跨海大橋和港口改擴建工程相繼施工，如青島膠州灣海灣大橋、港珠澳大橋等跨海橋梁，濰坊港、煙臺港、北海鐵山港、防城港等港口改擴建工程項目，這些海洋工程項目支撐著海洋工程建筑業(yè)保持快速增長的態(tài)勢，也使海洋工程建筑業(yè)成為2009年增長最快的海洋產(chǎn)業(yè)和拉動效應(yīng)較大的海洋產(chǎn)業(yè)之一?！豆珗蟆凤@示，2009年海洋工程建筑業(yè)全年實現(xiàn)增加值658億元，比上年增長31.9%，增長速度高居各主要海洋產(chǎn)業(yè)之首。

由于海洋工程項目施工周期一般較長，且多數(shù)項目剛剛開工建設(shè)，2010年將延續(xù)工程施工進度，預(yù)計2010年我國海洋工程建筑業(yè)將繼續(xù)保持快速增長勢頭。

海洋交通運輸業(yè)——金融危機影響凸顯，全年負增長

金融危機對海洋交通運輸業(yè)的影響最為嚴重。200年，在金融危機的影響下，港口業(yè)務(wù)量增速明顯放緩，部分港口出口貨物量呈下降趨勢，航運運價下跌明顯，航運市場需求持續(xù)低迷。隨著國際經(jīng)濟形勢的逐步好轉(zhuǎn)，以及金融危機不利影響的逐漸減弱，我國海洋交通運輸業(yè)總體企穩(wěn)回升，全年呈現(xiàn)出一季度探底企穩(wěn)、二季度逐步回升，三季度以來持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。沿海港口貨物吞吐量、外貿(mào)吞吐量、旅客吞吐量及集裝箱吞吐量等主要指標逐月遞增，但增長幅度尚未達到去年同期水平。截止到2009年底，規(guī)模以上港口完成貨物吞吐量69.1億噸，同比增長8.2%，較去年同期回落了3.3個百分點；港口集裝箱吞吐量12 082萬標準箱，下降5.8%，較去年同期回落了18個百分點。《公報》顯示，海洋交通運輸業(yè)全年實現(xiàn)增加值3 748億元，比上年減少2.4%，成為唯一負增長的主要海洋產(chǎn)業(yè)。

伴隨著2010年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的逐漸趨好，出口航運市場需求的逐步回溫，總的來看，金融危機對海洋交通運輸業(yè)行業(yè)的消極影響正在逐步減弱，積極因素正在逐漸增多，加之2010年上海世博會、廣州亞運會的即將召開，會議所帶來運輸需求的大量增長將為我國海洋交通運輸業(yè)注入強勁的動力，預(yù)計2010年海洋交通運輸業(yè)將恢復(fù)金融危機之前的增長勢頭。

海洋油氣業(yè)——供需價格雙重影響，量增值減

2009年，我國加大了對海洋油氣勘探開發(fā)力度，在渤海海域成功獲得渤中2-1、秦皇島29-2和錦州20-2北等一系列新發(fā)現(xiàn)，與此同時中海油的渤中28-2南油田，番禺30-1氣田、錦州25-1南、曹妃甸18-2等油氣田也相繼在年內(nèi)投產(chǎn)，大大促進了海洋油氣產(chǎn)量增長。但是，在國際金融危機的沖擊下，受到全球原油供需市場動蕩和石油價格波動的雙重影響，特別是自2009年初油價的持續(xù)走低，導(dǎo)致我國海洋油氣業(yè)增加值大大縮水，增速明顯回落?！豆珗蟆凤@示，2009年海洋油氣業(yè)實現(xiàn)增加值748億元，與上年相比，現(xiàn)價增加值減少了280億元，但受價格影響可比增長仍達到8.5%，增速回落了13個百分點。

預(yù)計2010年，隨著全球經(jīng)濟復(fù)蘇的步伐正在不斷加快，必將帶動石油需求的快速增長，國際油價穩(wěn)中有升的可能性較大；與此同時，我國海洋油氣生產(chǎn)能力的迅速提高，新發(fā)現(xiàn)油氣田的逐步相繼投產(chǎn)，總的來看2010年我國海洋油氣業(yè)整體形勢看好。

濱海旅游業(yè)——國內(nèi)旅游需求增長較快，經(jīng)濟拉動效應(yīng)顯著

我國濱海旅游業(yè)是應(yīng)對國際金融危機和擴大內(nèi)需的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2009年，隨著國家拉動內(nèi)需投入的增加，以及《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》等相關(guān)政策的相繼實施，以及國際經(jīng)濟形勢的逐步趨好，我國國內(nèi)旅游呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢，國際旅游迅速回升。據(jù)初步核算，全年濱海國內(nèi)旅游收入達到5千億元，同比增長近9%；濱海國際旅游收入近1.4千億元，同比下降近2%。

我國濱海旅游業(yè)具有綜合性強、關(guān)聯(lián)度高、拉動作用突出的特點，直接或間接影響百余個細分行業(yè)。因此，濱海旅游消費對我國海洋經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生直接的拉動作用，成為2009年對我國海洋經(jīng)濟拉動效應(yīng)最大的主要海洋產(chǎn)業(yè)，初步核算表明，濱海旅游業(yè)對我國海洋生產(chǎn)總值增速拉動了1.8個百分點。

2010年，我國刺激內(nèi)需的一系列政策將繼續(xù)發(fā)揮作用，濱海國內(nèi)旅游仍將是我國濱海旅游業(yè)的重要增長點和中堅力量；與此同時，隨著世界經(jīng)濟形勢的繼續(xù)趨好，2010年我國又將迎來兩個重要的國際盛會——上海世博會和廣州亞運會，濱海國際旅游有望實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

海洋船舶工業(yè)——危機反應(yīng)滯后，長期影響不容忽視

2009年，國家《船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的實施，使海洋船舶工業(yè)逐步克服了國際金融危機的影響，進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和高新技術(shù)船舶建造能力，總體繼續(xù)保持平穩(wěn)增長水平，但增速放緩。沿海地區(qū)海洋造船企業(yè)積極應(yīng)對金融危機，一些大型企業(yè)迅速崛起，如上海外高橋造船有限公司造船完工603萬載重噸，大連船舶重工集團公司380萬載重噸，江蘇新時代造船公司257萬載重噸，三個公司的造船完工量占全國總量的29.2%。另外，我國海洋工程裝備建造也取得了突破，第六代半潛式鉆井平臺、世界首座圓筒型超深水鉆探儲油平臺和3 000米深海鋪管船建成交付，其技術(shù)數(shù)據(jù)和制造周期創(chuàng)造了多個“世界第一”，填補了我國海洋工程裝備制造業(yè)的空白；首艘3 000噸級小水線面綜合考察船、海洋天然氣水合物綜合調(diào)查船等新產(chǎn)品的成功交付，都標志著我國在海洋科考船研發(fā)方面取得積極進展。

盡管2009年海洋船舶工業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，但是從主要指標來看，造船完工量雖保持增長，但增速放緩；手持訂單量略有下降，但變化不大；新船成交量受全球船舶訂造需求大幅下降影響，明顯下滑。由于造船行業(yè)生產(chǎn)周期較長，對金融危機反應(yīng)具有滯后性，新承接訂單的明顯下滑將對今后2至3年船舶生產(chǎn)帶來影響，因此海洋船舶工業(yè)受金融危機的長期影響不容忽視，保穩(wěn)定、調(diào)結(jié)構(gòu)將是未來五到十年的海洋船舶工業(yè)一項長期而艱巨的任務(wù)。

海洋電力業(yè)——新能源市場前景廣闊，增長潛力巨大

2009年，受國家和沿海地區(qū)鼓勵清潔能源開發(fā)政策的影響，特別是國家出臺的四萬億元刺激經(jīng)濟政策的推動，我國海洋電力業(yè)繼續(xù)保持快速增長的態(tài)勢，實現(xiàn)增加值12億元，比上年增長25.2%，成為2009年增速較快的主要海洋產(chǎn)業(yè)之一。沿海地區(qū)的海上風(fēng)能利用的趨勢逐漸增強，許多海上風(fēng)電場建設(shè)項目相繼運營投產(chǎn)，成為我國海洋電力業(yè)發(fā)展的熱點。如，我國首座、也是亞洲首座海上風(fēng)力發(fā)電場——東海大橋風(fēng)電場首批3臺機組正式并網(wǎng)發(fā)電；首批海上(潮間帶)風(fēng)力發(fā)電機組（2臺1.5兆瓦）的成功并網(wǎng)發(fā)電（江蘇如東縣）；山東沿海區(qū)域大型風(fēng)電場項目正在建設(shè)。我國海洋電力業(yè)由淺近海域到海上風(fēng)電的發(fā)展格局正逐步形成，也使得我國海洋電力業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大。

2010年，隨著近年來沿海大批風(fēng)電場建設(shè)項目的相繼竣工投產(chǎn)，以及國家對海洋電力等戰(zhàn)略型海洋新興產(chǎn)業(yè)的支持力度的不斷加大，以海洋風(fēng)電為首的海洋電力產(chǎn)業(yè)的政策發(fā)展環(huán)境將越來越好，將成為海洋產(chǎn)業(yè)中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一，對支持東部地區(qū)率先發(fā)展、繁榮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)揮著積極的作用。

金融危機影響程度存差異，長三角經(jīng)濟區(qū)呈現(xiàn)負增長

《公報》顯示，2009年環(huán)渤海、長三角、珠三角三大經(jīng)濟區(qū)海洋生產(chǎn)總值分別為12 015億元、9 466億元和6 614億元，占全國海洋生產(chǎn)總值的比重分別為37.6%、29.6%、20.7%。

2009年，三大經(jīng)濟區(qū)海洋經(jīng)濟都受到金融危機不同程度的影響，其中以長三角經(jīng)濟區(qū)受到的沖擊尤為突出。2009年長三角經(jīng)濟區(qū)海洋生產(chǎn)總值不僅比2008年相比回落了2.5個百分點（現(xiàn)價），占全國海洋生產(chǎn)總值比重也減少了2.6個百分點。這主要是由于：一方面，在長三角經(jīng)濟區(qū)，上海一直占據(jù)半壁江山，海洋經(jīng)濟總量基本保持在50%左右，可以說上海海洋經(jīng)濟對長三角經(jīng)濟區(qū)海洋經(jīng)濟具有非常大的牽動作用。2009年受金融危機影響，上海市海洋經(jīng)濟增速出現(xiàn)負增長，降幅接近20%（現(xiàn)價），進而影響長三角海洋經(jīng)濟總量出現(xiàn)回落。另一方面，海洋交通運輸業(yè)是長三角經(jīng)濟區(qū)主導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)之一，多年來，該產(chǎn)業(yè)增加值占長三角經(jīng)濟區(qū)主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值合計比重均處在40%左右的水平，高于環(huán)渤海和珠三角兩大經(jīng)濟區(qū)。2009年海洋交通運輸業(yè)受到國際金融危機最大沖擊。港口業(yè)務(wù)量增速明顯放緩，部分港口出口貨物量呈下降趨勢，特別是上海港集裝箱吞吐量較2008年減少10.7%，加之航運運價下跌，航運市場需求持續(xù)低迷，2009年長三角海洋交通運輸業(yè)增加值縮減較大。

金融危機源于國外，因此越是對外依存度高的海洋產(chǎn)業(yè)和沿海地區(qū)受金融危機的沖擊越嚴重，但隨著金融危機的影響逐漸減弱，我國區(qū)域海洋經(jīng)濟將會逐步實現(xiàn)全面復(fù)蘇，長三角經(jīng)濟區(qū)海洋經(jīng)濟也將走出低谷，反轉(zhuǎn)上升。

2010年發(fā)展展望

2009年，面對金融危機等不利因素的影響，海洋經(jīng)濟以穩(wěn)定向好的發(fā)展勢頭走過了新世紀以來最為艱難的一年，2010年將是海洋經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵之年，同時也是海洋經(jīng)濟穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一年。當(dāng)前，世界經(jīng)濟正逐漸復(fù)蘇，對外貿(mào)易形勢日趨好轉(zhuǎn)，我國國民經(jīng)濟回升向好的勢頭也在逐步增強，國家和沿海地方一系列經(jīng)濟刺激政策的實施效應(yīng)正在不斷顯現(xiàn)，良好的外部發(fā)展環(huán)境將為我國海洋經(jīng)濟的穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展提供堅實的保障。但是，我們也應(yīng)清楚地看到，國際形勢瞬息萬變，未來海洋經(jīng)濟還面臨著諸多不確定的因素。

面對挑戰(zhàn)和機遇并存的新形勢，2010年我國海洋經(jīng)濟將在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沿海地方各級政府將堅定不移地貫徹中央經(jīng)濟工作會議的總體部署，繼續(xù)落實各區(qū)域和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中海洋經(jīng)濟發(fā)展的各項重要戰(zhàn)略舉措，注重引導(dǎo)區(qū)域海洋經(jīng)濟和海洋產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推動海洋經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅持自主創(chuàng)新、積極探索以科技和“低碳”為特征的海洋經(jīng)濟發(fā)展模式，力爭繼續(xù)保持我國海洋經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。