■文/儀春慧

油氣 中原油田：業(yè)務(wù)公開有“抓手”

■文/儀春慧

中原油田將業(yè)務(wù)公開工作做實(shí)做細(xì)，有效促進(jìn)了油田科學(xué)民主決策和反腐倡廉工作的整體推進(jìn)。

“油田業(yè)務(wù)公開是件大好事。它是最好的反腐藥，在更加‘陽光’的氛圍里為大家監(jiān)督提供了一把尚方寶劍?！闭勂鹬性吞锏臉I(yè)務(wù)公開這項(xiàng)“陽光工程”，員工們這樣說道。

按照中國石化集團(tuán)公司的安排部署，中原油田把業(yè)務(wù)公開作為促進(jìn)科學(xué)民主決策、拓展源頭治腐領(lǐng)域的重要舉措，強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。在機(jī)制的保障下，油田把業(yè)務(wù)公開工作放到油田持續(xù)有效、和諧發(fā)展的大局中去把握，放到加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體工作中去落實(shí)，取得了初步成效。

抓執(zhí)行 規(guī)范開展

◎找準(zhǔn)著力點(diǎn)，齊心忙上產(chǎn)。中原油田找準(zhǔn)業(yè)務(wù)公開工作的“ ”抓手 ，取得了初步成效。攝影/胡慶明

中原油田領(lǐng)導(dǎo)班子通過召開黨委會、黨政聯(lián)席會等方式，專題討論研究公開工作，達(dá)成思想共識，把推進(jìn)業(yè)務(wù)公開工作列入2009年的重點(diǎn)工作內(nèi)容。經(jīng)過廣泛深入的思想發(fā)動，油田上下一致認(rèn)為，推進(jìn)業(yè)務(wù)公開，以公開促民主、以公開促清廉，是制度上設(shè)立嚴(yán)密防線、減少關(guān)鍵崗位干部職工違法違紀(jì)問題發(fā)生的重要保證，是黨組織真情關(guān)懷干部、真心愛護(hù)干部的“關(guān)愛工程”，對干部職工既是監(jiān)督也是解脫。

在形成統(tǒng)一意識的前提下，中原油田成立了業(yè)務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、靠前抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作思路。油田還明確了公開業(yè)務(wù)的職責(zé)分工：中原油田局紀(jì)委監(jiān)察處負(fù)責(zé)公開工作的組織協(xié)調(diào)，局黨委辦公室、法律事務(wù)處負(fù)責(zé)保密和法律方面的審核把關(guān)，物資供應(yīng)處、基建處、油氣技術(shù)管理部等業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)各系統(tǒng)業(yè)務(wù)公開內(nèi)容的審核和上傳，形成了齊抓共管、密切協(xié)作的工作格局，保證了業(yè)務(wù)公開工作規(guī)范有序開展。

為了確保計(jì)劃落實(shí)到位，中原油田制訂了《業(yè)務(wù)公開實(shí)施方案》，明確了業(yè)務(wù)公開工作的公開內(nèi)容、公開形式、公開范圍和公開程序等，明確了業(yè)務(wù)公開責(zé)任主體、監(jiān)督主體和信息管理等單位的職責(zé)，讓這項(xiàng)工作有規(guī)可依。

在解決業(yè)務(wù)公開操作的行為指引問題上，中原油田編制了業(yè)務(wù)公開操作程序，對各類上傳信息數(shù)據(jù)進(jìn)行了細(xì)致劃分，明確了信息上載尤其是手工上載工作的報(bào)審程序，防止信息失真和商業(yè)秘密外泄。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，中原油田將工作任務(wù)逐一落實(shí)到人，做好對各類數(shù)據(jù)采集的源頭把關(guān)，確保了數(shù)據(jù)全面真實(shí)、準(zhǔn)確及時(shí)。

為了讓油田業(yè)務(wù)公開工作進(jìn)行得更加順暢，中原油田對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)介紹中石化集團(tuán)公司業(yè)務(wù)公開信息系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)公開系統(tǒng)的特點(diǎn)、作用和要求，幫助他們熟練掌握業(yè)務(wù)公開系統(tǒng)的使用方法，確保線下數(shù)據(jù)能夠及時(shí)采集、填報(bào)和上傳，實(shí)現(xiàn)與總部業(yè)務(wù)公開信息系統(tǒng)的平穩(wěn)對接。

抓關(guān)鍵 網(wǎng)絡(luò)助力

借助中國石化集團(tuán)公司業(yè)務(wù)公開東風(fēng)，中原油田結(jié)合自身實(shí)際，擴(kuò)大完善業(yè)務(wù)公開領(lǐng)域，制訂了《中原油田業(yè)務(wù)公開工作實(shí)施意見》（簡稱《實(shí)施意見》）。在集團(tuán)公司重點(diǎn)公開的14項(xiàng)油田業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，中原油田將職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題和關(guān)系職工切身利益的敏感問題全部通過油田公開網(wǎng)向全體干部職工公開：確定了萬元以上對外支付資金項(xiàng)目的招議標(biāo)情況、市場準(zhǔn)入管理情況、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、經(jīng)濟(jì)適用房出售情況、青苗賠償費(fèi)使用情況等21個公開項(xiàng)目。對涉及秘密的公開內(nèi)容，中原油田一律通過書面形式報(bào)油田業(yè)務(wù)公開辦公室，在適當(dāng)范圍公開。

《實(shí)施意見》還規(guī)定，各部門（單位）結(jié)合本部門(單位)相關(guān)公開制度，制訂本部門、本系統(tǒng)、本單位的公開實(shí)施細(xì)則，明確1名業(yè)務(wù)公開聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本部門(單位)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的公開；中原油田局工會具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)公開工作的日常管理，信息中心負(fù)責(zé)公開網(wǎng)站的日常維護(hù)及技術(shù)支持；局紀(jì)委監(jiān)察處對業(yè)務(wù)公開的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對未按要求公開的，下達(dá)督察通知單予以糾正。

為使中原油田公開網(wǎng)建設(shè)貼近實(shí)際，油田組織網(wǎng)站建設(shè)技術(shù)人員全程參與了公開實(shí)施意見的討論和起草制訂工作，使他們能全面了解公開的整體思路、方向、目的和原則，為油田公開網(wǎng)建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

此外，中原油田所屬各單位在本單位網(wǎng)站上專門設(shè)立了業(yè)務(wù)公開專欄或?qū)ｎ}網(wǎng)頁，與油田公開網(wǎng)鏈接，油田公開網(wǎng)與集團(tuán)公司業(yè)務(wù)公開信息系統(tǒng)鏈接，形成上有集團(tuán)公司業(yè)務(wù)公開信息系統(tǒng)、中有油田公開網(wǎng)、下有直屬單位公開專欄的三維立體業(yè)務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)。上自油田局處級領(lǐng)導(dǎo)干部，下至油田普通職工，都能夠憑權(quán)限隨時(shí)登錄網(wǎng)站查閱公開信息，有力促進(jìn)了業(yè)務(wù)人員自覺遵守從業(yè)行為，推動了反腐倡廉工作的深入開展。

抓保障 網(wǎng)上巡視

中原油田制訂了《業(yè)務(wù)公開網(wǎng)上巡視辦法(試行)》，按照中國石化集團(tuán)公司的要求，選聘69名精通業(yè)務(wù)、經(jīng)驗(yàn)豐富的專兼職網(wǎng)上巡視員，組建了網(wǎng)上巡視組。其中，6名退出科級崗位的干部，集中在局紀(jì)委專職進(jìn)行網(wǎng)上巡視；63名在職的專業(yè)人員在本工作崗位兼職進(jìn)行網(wǎng)上巡視。

網(wǎng)上巡視組重點(diǎn)監(jiān)督檢查各單位、部門業(yè)務(wù)公開工作的落實(shí)和油田各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行情況，內(nèi)容主要是違規(guī)違紀(jì)、應(yīng)公開而未公開、虛假公開、泄露秘密等10類問題。油田對發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)施預(yù)警提示；對未按時(shí)公開或公開內(nèi)容不規(guī)范的給予藍(lán)色預(yù)警，責(zé)令責(zé)任人及時(shí)整改；對年度內(nèi)被藍(lán)色預(yù)警三次的給予橙色預(yù)警，與相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話；對暗箱操作、不公開或假公開，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的給予紅色預(yù)警，移交有關(guān)部門按程序調(diào)查處理。網(wǎng)上巡視結(jié)果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，提高了督察實(shí)效。

2010年，中原油田針對網(wǎng)上巡視員在2009年發(fā)現(xiàn)的議標(biāo)比例偏高的問題，在效能監(jiān)察工作安排中要求繼續(xù)立項(xiàng)開展招標(biāo)管理效能監(jiān)察，并將招議標(biāo)情況納入2010年專項(xiàng)巡視和網(wǎng)上巡視的工作重點(diǎn)，還將在中原油田公開網(wǎng)上公開對外支付資金項(xiàng)目的額度由過去的5萬元以上下調(diào)至1萬元以上。