提高公眾風(fēng)險(xiǎn)意識中的媒體作為

□馮 敏

本文責(zé)編：陳道生

做好風(fēng)險(xiǎn)知識的“播種機(jī)”

風(fēng)險(xiǎn)意識不是簡單地說一說就能形成的，需要在日常生活中慢慢培養(yǎng)。媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體通過長期一貫的傳播，不僅可以在潛移默化中宣傳風(fēng)險(xiǎn)知識，還可以通過雙向的交流，與公眾建立起平等互動(dòng)的關(guān)系，讓公眾在興趣盎然中接受風(fēng)險(xiǎn)意識，讓風(fēng)險(xiǎn)知識在“潤物細(xì)無聲”中得到深入推進(jìn)。

傳媒可以通過設(shè)置有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)方面的議題來引起受眾的注意。美國學(xué)者托馬斯·伯克蘭的“焦點(diǎn)事件理論”告訴我們，焦點(diǎn)事件在設(shè)置公眾議程方面具有扮演主要角色的能力，因?yàn)槊襟w對焦點(diǎn)事件的報(bào)道能夠引起公眾廣泛關(guān)注并促使其采取改善措施，議程設(shè)置就是一個(gè)問題以及解決方案得到公眾和政府注意的過程。①傳媒能否完整地呈現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)議題、有效地促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)傳播并深入地闡述公共政策議題，對于提升公民的風(fēng)險(xiǎn)意識有著重要意義，而公民風(fēng)險(xiǎn)意識的提高決定著社會的風(fēng)險(xiǎn)抗御能力，只有使公民逐漸培育起正確的風(fēng)險(xiǎn)意識，才能確保社會在風(fēng)險(xiǎn)到來時(shí)處變不驚，正確應(yīng)對。媒體通過對風(fēng)險(xiǎn)議題的設(shè)置，引發(fā)公眾的關(guān)注和討論，可以促進(jìn)社會的知識、信息的共享，得到社會的信任，并促成問題的有效解決。

但必須注意的是，這里需要處理好“度”的問題。就技術(shù)角度而言，社會風(fēng)險(xiǎn)的不確定性決定了媒體的報(bào)道只能是一種“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)言”，如果受眾嗅覺不靈敏便難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，但過分夸大的宣傳也會造成社會恐慌。同時(shí)，受態(tài)度影響，大眾傳媒又面臨著“風(fēng)險(xiǎn)傳播的悖論”，即高度不確定性的“風(fēng)險(xiǎn)”有賴于媒體的呈現(xiàn)，但受制于傳播機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)語境的信息傳播本身，也可能牽動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)或危機(jī)。②風(fēng)險(xiǎn)的“不確定性”、媒體的“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)言”以及受眾的“風(fēng)險(xiǎn)想象”凸現(xiàn)并強(qiáng)化了傳播的悖論。這也導(dǎo)致有些媒體對相關(guān)知識報(bào)道得較少，媒體的宣傳功能產(chǎn)生一定的弱化，所以報(bào)道與否，怎么報(bào)道，媒體需要把握好“度”。

在金融危機(jī)爆發(fā)前的幾年里，中國經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)形勢良好的大背景下，表現(xiàn)出持續(xù)高速增長的態(tài)勢。在經(jīng)濟(jì)形勢向好的時(shí)候，人們的消費(fèi)熱情高漲，投資消費(fèi)中理性成分減少，媒體、專家學(xué)者對市場發(fā)展的分析也大多持樂觀態(tài)度，少數(shù)有風(fēng)險(xiǎn)意識的專業(yè)人士的聲音很快被淹沒在利益預(yù)期的光圈之中?？梢哉f，在金融危機(jī)爆發(fā)之前，大眾媒介并沒有對繁榮背后的風(fēng)險(xiǎn)投注目光，而大量公眾的經(jīng)濟(jì)損失也是風(fēng)險(xiǎn)意識不夠造成的，如果媒體能夠在全國“投資熱”的時(shí)候保持清醒的頭腦、冷靜的態(tài)度，給公眾適時(shí)地上一堂“風(fēng)險(xiǎn)課”，公眾就會對各種投資消費(fèi)審慎度量，根據(jù)自己的需要充分分析、慎重選擇。公眾有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識，不僅有利于應(yīng)對經(jīng)濟(jì)風(fēng)波，對培養(yǎng)健康的社會心理，培育和完善中國的市場經(jīng)濟(jì)都是大有益處的。

做好風(fēng)險(xiǎn)的“監(jiān)測器”

傳播學(xué)者拉斯韋爾最早提出的大眾傳播的三大功能中，第一項(xiàng)就是“環(huán)境監(jiān)測”的作用。媒介充當(dāng)著社會的“瞭望哨”，反映社會環(huán)境的變化。媒體對風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是對于隨時(shí)可能出現(xiàn)的社會風(fēng)險(xiǎn)加以監(jiān)測，將其作為一種危險(xiǎn)和災(zāi)難的可能性，避免其對社會造成現(xiàn)實(shí)危害，至少能將危害的程度降到最低。網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒介的互動(dòng)性、及時(shí)性、“去中心化”特征使公眾可以直接參與到信息的生產(chǎn)和傳播過程中，賦予某些事件以“顯著性”，將事件作為“議題”提到公眾的“議事日程”，從而使媒介“議程設(shè)置功能”在接受者這一方面得到了前所未有的強(qiáng)化，知曉權(quán)和話語權(quán)被分散到各個(gè)“無中心化”的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)上。孫志剛事件、山西黑磚窯事件、周老虎事件、廈門PX項(xiàng)目等都是這方面的典型。二是對于社會成員的監(jiān)測，通過不斷觀測公民的風(fēng)險(xiǎn)意識和心理，使他們形成正確應(yīng)對社會風(fēng)險(xiǎn)的心理狀態(tài)，能在面對風(fēng)險(xiǎn)時(shí)采取正確的態(tài)度，減少風(fēng)險(xiǎn)帶來的社會損失。③媒體應(yīng)該充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的作用，及時(shí)播報(bào)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，成為社會預(yù)警機(jī)制的重要組成部分。

做好風(fēng)險(xiǎn)的“回放機(jī)”

風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，公眾的心理會產(chǎn)生一定壓力，人們會處在恐懼不安和焦慮的狀態(tài)中，而且風(fēng)險(xiǎn)事件一般都直接、間接地牽涉到公眾的切身利益，公眾對各種相關(guān)信息異常敏感，對信息真?zhèn)蔚谋鎰e能力也相對降低，會對風(fēng)險(xiǎn)性事件產(chǎn)生各種思考和疑慮。面對多元化的信息傳播渠道，新聞媒體此時(shí)如果能夠及時(shí)大量地進(jìn)行真實(shí)報(bào)道，發(fā)布權(quán)威信息，就能防止謠言、傳聞的產(chǎn)生和流傳，降低公眾恐慌心理，穩(wěn)定民心。同時(shí)，媒體通過真實(shí)信息的公布有利于構(gòu)建負(fù)責(zé)任的政府形象，構(gòu)建公眾可以信賴的公共管理和風(fēng)險(xiǎn)治理機(jī)制，這將降低謠言發(fā)生的概率，使社會整體處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。本文認(rèn)為，在風(fēng)險(xiǎn)的再現(xiàn)方面，媒體報(bào)道應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

迅速及時(shí)。危機(jī)事件的突發(fā)性、不可預(yù)知性、危害公眾利益等特點(diǎn)，決定了對危機(jī)事件的反應(yīng)和報(bào)道十分關(guān)鍵。報(bào)道突發(fā)事件時(shí)，媒體過于謹(jǐn)慎甚至保持沉默、壓制信息，只會造成政府公信力的喪失以及社會的恐慌。危機(jī)事件作為社會的一種常態(tài)，需要政府及時(shí)公布真實(shí)信息，采取行動(dòng)進(jìn)行治理，再經(jīng)過媒體的客觀報(bào)道，才能使事件得到妥善解決。汶川大地震、新疆“7·5”事件等都是報(bào)道迅速及時(shí)的典型。

透明開放。隨著社會的發(fā)展、技術(shù)的變革、外界的沖擊和人們觀念的變化，公眾對知情的渴求越來越高。媒體在實(shí)踐中應(yīng)該有意識地實(shí)現(xiàn)全方位報(bào)道，保持報(bào)道的透明、開放，擔(dān)當(dāng)起滿足公眾的知情權(quán)、引導(dǎo)輿論、維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任，有效控制突發(fā)事件傳播的程度。媒體在第一時(shí)間報(bào)道事件的動(dòng)態(tài)對于滿足人們的知情權(quán)非常必要，開放透明的姿態(tài)也是媒體進(jìn)步的表現(xiàn)。

客觀公正。傳媒的社會責(zé)任論認(rèn)為，一、媒體應(yīng)該把真實(shí)的消息同事后的言論、評論清晰分開；二、傳媒應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為普通大眾提供交流的場所；三、媒體應(yīng)當(dāng)公正全面地展示社會各種不同成員集團(tuán)的形象；四、媒體應(yīng)該主動(dòng)提出和引導(dǎo)社會的目標(biāo)和價(jià)值觀,自覺承擔(dān)對大眾的教育；五、傳媒應(yīng)能夠使人充分接近每日信息、了解社會。由于危機(jī)事件往往會卷入不同的利益群體或個(gè)人，這就要求媒體在深入調(diào)查采訪的基礎(chǔ)上，了解核心利益相關(guān)者、次核心利益相關(guān)者以及邊緣利益群體相關(guān)者的不同反應(yīng)，把握他們有形和無形的要求，然后通過對新聞信息的過濾、綜合和解析，作出客觀公正的報(bào)道，提供最充分、真實(shí)的信息，尤其是充分利用各種不同的媒體，包括網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體等發(fā)布信息，積極主動(dòng)地引導(dǎo)公眾采取理性的行為，避免造成輿論誤區(qū)和社會的心理動(dòng)蕩，為不同群體的利益平衡尋求公共支點(diǎn)，并推動(dòng)危機(jī)事件的最終解決。

做好風(fēng)險(xiǎn)后的“警鐘”

風(fēng)險(xiǎn)過后媒體還要做好風(fēng)險(xiǎn)事件后的反思，通過反思進(jìn)一步強(qiáng)化公眾的風(fēng)險(xiǎn)意識，給社會、公眾、政府敲響警鐘。

2008年初的冰雪災(zāi)害至今還讓人記憶猶新，但是我們發(fā)現(xiàn)，媒體的報(bào)道將大多數(shù)鏡頭和目光給了戰(zhàn)斗在風(fēng)雪中的英雄，卻忽略了風(fēng)險(xiǎn)后的反思。這是一場純粹的天災(zāi)還是背后也有人禍的影子？在災(zāi)害發(fā)生的過程中，政府的應(yīng)急處理機(jī)制是否適當(dāng)？媒體完全可以通過其廣泛的社會影響引起公眾的關(guān)注、討論和反思。

汶川大地震后，曾有學(xué)者就中國媒體和國外媒體的地震報(bào)道進(jìn)行對比，④發(fā)現(xiàn)國外媒體的報(bào)道突顯了地震后的風(fēng)險(xiǎn)判斷，并把這種風(fēng)險(xiǎn)判斷延伸至本國?！度A盛頓郵報(bào)》及其網(wǎng)站展開了特點(diǎn)鮮明的汶川大地震之風(fēng)險(xiǎn)報(bào)道，從地震災(zāi)區(qū)的瘟疫風(fēng)險(xiǎn)到堰塞湖的潛在災(zāi)難；從災(zāi)民的心理問題到救災(zāi)的應(yīng)急機(jī)制；從四川地形與板塊結(jié)構(gòu)的相似性到美國加州發(fā)生更大地震的可能性等等，風(fēng)險(xiǎn)意識成為其報(bào)道汶川大地震的重要特色。其實(shí)，從國外媒體的報(bào)道我們可以反思國內(nèi)媒體，在關(guān)注賑災(zāi)英雄的同時(shí)，是否應(yīng)該將視線也聚焦到一些值得我們反省的地方。重災(zāi)區(qū)北川建在了地震斷層和山體滑坡的高危地區(qū)，這正是政府和民眾的風(fēng)險(xiǎn)意識不夠的表現(xiàn)，媒體在報(bào)道天災(zāi)的同時(shí)也應(yīng)該反思其中的人禍因素，做好風(fēng)險(xiǎn)后的“警鐘”。

注釋：

①Brikland，T.A.(1997).After disaster：Agenda setting，public policy and focusing events.Washington，D.C：Georgetown university Press。

②郭小平，秦志希：《風(fēng)險(xiǎn)傳播的悖論》，《江淮論壇》，2006（2）。

③庹繼光：《風(fēng)險(xiǎn)社會中的傳媒監(jiān)測功能及邊界剖析》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》，2008（7）。

④王積龍：《美國媒體如何報(bào)道汶川大地震？ ——以〈紐約時(shí)報(bào)〉〈華盛頓郵報(bào)〉〈基督教科學(xué)箴言報(bào)〉 為例》，《西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》，2008（10）。