滕 靜，李寶娟

(中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，北京 100037)

“十一五”期間我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r

滕 靜，李寶娟

(中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，北京 100037)

闡述了“十一五”期間我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，分析了近期國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)現(xiàn)狀，對(duì)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展進(jìn)行了展望。

“十一五”;環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng);發(fā)展?fàn)顩r

1 “十一五”期間我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境

“十一五”以來(lái)，黨中央提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的環(huán)境屬性成為建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，環(huán)境保護(hù)被提升到了更加突出的位置。環(huán)境保護(hù)措施和力度的不斷加強(qiáng)，極大地促進(jìn)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)境保護(hù)的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)裝備保障，也是擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要方面。

1.1 實(shí)現(xiàn)“十一五”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和全面落實(shí)節(jié)能減排，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)營(yíng)造了巨大的需求空間

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》提出了“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%、主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。2007年國(guó)務(wù)院發(fā)布《節(jié)能減排綜合性工作方案》，全面系統(tǒng)地提出了“十一五”期間的減排任務(wù)，對(duì)城市污水和工業(yè)廢水處理、再生水利用、脫硫、垃圾焚燒、填埋氣體發(fā)電、垃圾資源化等重要領(lǐng)域，以及鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材、紡織、造紙、建筑等重點(diǎn)行業(yè)的減排工作提出了明確的要求。“十一五”期間，將新增城市污水日處理能力4500萬(wàn)噸、再生水日利用能力680萬(wàn)噸，形成城市污水COD日削減能力300萬(wàn)噸、工業(yè)廢水COD日削減能力140萬(wàn)噸；投運(yùn)脫硫機(jī)組3.55億千瓦，其中，新建燃煤電廠同步投運(yùn)脫硫機(jī)組1.88億千瓦；現(xiàn)有燃煤電廠投運(yùn)脫硫機(jī)組1.67億千瓦，形成日削減二氧化硫能力590萬(wàn)噸。按照《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》，將重點(diǎn)建設(shè)實(shí)施危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置工程、鉻渣污染治理工程、城市污水處理工程、城市垃圾處理工程、燃煤電廠及鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫工程、重點(diǎn)流域水污染防治工程、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程、核與輻射安全工程、農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)工程，以及環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程等十大環(huán)境保護(hù)工程。

1.2 環(huán)境保護(hù)投資大幅度持續(xù)增加，直接拉動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需求

按照《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》提出的任務(wù)和要求，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的目標(biāo)，約需要環(huán)境污染治理投資15,300億元，占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.35%。截至2008年，環(huán)境污染治理投資已達(dá)10,443.9億元，占“十一五”污染治理投資總額的68.3%。2008年，我國(guó)環(huán)境污染治理投資為4490.3億元，占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.49%，環(huán)境污染治理投資總量比2006年、2007年分別增加了75%和32.6%，占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例分別提高了0.27%和0.13%。 2006年至2008年我國(guó)環(huán)境污染治理投資情況見(jiàn)下表。

2006－2008年我國(guó)環(huán)境污染治理投資情況統(tǒng)計(jì)表 (單位：億元)

“十一五”期間，國(guó)家將投資3336億元實(shí)施環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)。

2004－2008年，中央環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金60億元重點(diǎn)支持污染防治新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用項(xiàng)目、集中飲用水源地保護(hù)項(xiàng)目、區(qū)域環(huán)境安全保障項(xiàng)目、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村項(xiàng)目、小康環(huán)境保護(hù)行動(dòng)項(xiàng)目等。2007年起，國(guó)家啟動(dòng)了中央財(cái)政主要污染物減排專(zhuān)項(xiàng)資金，共投資26.6億元用于支持主要污染物減排監(jiān)測(cè)、指標(biāo)和考核三大體系建設(shè)與運(yùn)行。新增了城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，中央財(cái)政通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)資金，用于規(guī)劃內(nèi)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)。2008年設(shè)立農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金，共安排5億元支持700個(gè)村鎮(zhèn)開(kāi)展環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設(shè)。2008年底，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)家出臺(tái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施和4萬(wàn)億元一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，其中2100億元用于節(jié)能減排和生態(tài)工程項(xiàng)目?！笆晃濉鼻叭?，共安排中央預(yù)算內(nèi)投資336億元、中央財(cái)政資金505億元支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)。2008年四季度以來(lái)安排的三批中央投資中，用于城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施和污水管網(wǎng)工程、重點(diǎn)流域水污染防治、十大重點(diǎn)節(jié)能工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)工業(yè)污染治理的資金共224億元。

1.3 頒布實(shí)施各類(lèi)環(huán)境技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)和促進(jìn)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

（1）引導(dǎo)鼓勵(lì)性政策

調(diào)整發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《當(dāng)前國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》、《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》、《清潔生產(chǎn)技術(shù)目錄》、《資源綜合利用目錄》等引導(dǎo)性政策，并把發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為其中的重要內(nèi)容；建立政府綠色采購(gòu)制度，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)；鼓勵(lì)環(huán)境技術(shù)的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)消化，促進(jìn)國(guó)際環(huán)境技術(shù)交流與合作等。

（2）污染防治技術(shù)性政策

“十五”以來(lái)，原國(guó)家環(huán)?？偩种贫ê桶l(fā)布了城市污水、燃煤二氧化硫、印染廢水、危險(xiǎn)廢物、柴油車(chē)、摩托車(chē)、制革毛皮工業(yè)等17項(xiàng)污染防治技術(shù)政策；制定了《醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程技術(shù)規(guī)范》、《醫(yī)療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術(shù)規(guī)范》、《火電廠煙氣脫硫工程技術(shù)規(guī)范》等33項(xiàng)工程技術(shù)規(guī)范；制（修）定了90多項(xiàng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品技術(shù)要求和70多項(xiàng)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求。這些技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的頒布實(shí)施，極大地促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域環(huán)保治理技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

（3）與環(huán)境相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，通過(guò)實(shí)施稅費(fèi)、信貸、投資等方面的優(yōu)惠政策，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?；痣娒摿驒C(jī)組上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)助政策、電廠脫硫貸款貼息政策、節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法、環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、部分環(huán)保產(chǎn)品減免增值稅、出口退稅、進(jìn)口免征所得稅政策以及調(diào)低小排量乘用車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅、實(shí)施政府綠色采購(gòu)、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、上市環(huán)保審查、環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)信貸、財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)、排污收費(fèi)、排污權(quán)交易、綠色保險(xiǎn)等一系列財(cái)政、價(jià)格、金融、稅收、貿(mào)易的新經(jīng)濟(jì)政策。這些政策的落實(shí)，極大地帶動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，擴(kuò)大了市場(chǎng)空間。

2 我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，特別是“十五”以來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)電力、水泥、鋼鐵、化工、輕工等重污染行業(yè)的治理力度，加強(qiáng)了對(duì)城鎮(zhèn)污水、垃圾和危險(xiǎn)廢物集中處置等環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投資，有力地拉動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模迅速擴(kuò)大，領(lǐng)域不斷拓展、結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整、整體水平有較大提升，運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。已經(jīng)從初期的以“三廢治理”為主，發(fā)展為包括環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境服務(wù)、潔凈產(chǎn)品、廢物循環(huán)利用，跨行業(yè)、跨地區(qū)，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)基本齊全的產(chǎn)業(yè)體系。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)和測(cè)算，2008年我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位3.5萬(wàn)余家，從業(yè)人員300多萬(wàn)人，產(chǎn)業(yè)收入總額達(dá)到8000億元。

2.1 近期我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)

（1）供給能力明顯提升

國(guó)內(nèi)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)供給能力明顯提升，現(xiàn)已經(jīng)基本適應(yīng)國(guó)家污染控制和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，具備了為治理工業(yè)污染、城市污染和生態(tài)保護(hù)提供各類(lèi)環(huán)境工程技術(shù)和污染治理裝備的能力。

（2）環(huán)保技術(shù)水平不斷提高

通過(guò)自主研發(fā)與引進(jìn)消化相結(jié)合，我國(guó)環(huán)保技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平的差距不斷縮小，主導(dǎo)技術(shù)與產(chǎn)品可以基本滿足市場(chǎng)的需要，掌握了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。在大型城鎮(zhèn)污水處理、工業(yè)廢水處理、垃圾填埋、焚燒發(fā)電、除塵脫硫、噪聲與振動(dòng)控制等方面，已具備依靠自有技術(shù)進(jìn)行工程建設(shè)與設(shè)備配套的能力。

（3）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域逐步擴(kuò)展

環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)服務(wù)、環(huán)境友好技術(shù)和產(chǎn)品、清潔生產(chǎn)技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐技術(shù)等支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的技術(shù)得到了一定的發(fā)展。

（4）市場(chǎng)化進(jìn)程加快，環(huán)境服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展

通過(guò)城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理等污染治理設(shè)施市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)等措施，擴(kuò)大了環(huán)保投資來(lái)源，提高了環(huán)境治理的效益和效率。

2.2 我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)現(xiàn)狀

（1）水污染防治領(lǐng)域

我國(guó)水污染防治的常規(guī)工藝技術(shù)水平與國(guó)際基本同步，A/O法、A2/O法、SBR、氧化溝、接觸氧化、膜生物反應(yīng)器等各類(lèi)生物處理技術(shù)和各類(lèi)物理、化學(xué)和物化處理技術(shù)已廣泛應(yīng)用于工程實(shí)踐。部分特殊污染物處理技術(shù)、膜技術(shù)、紫外線消毒技術(shù)等部分關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備與國(guó)際先進(jìn)水平有一定差距，部分高端產(chǎn)品尚依賴(lài)進(jìn)口。據(jù)測(cè)算，2008年我國(guó)水污染治理產(chǎn)品產(chǎn)值約300億元，從業(yè)人數(shù)近10萬(wàn)人；水污染治理工程建設(shè)與服務(wù)產(chǎn)值約1000億元，從業(yè)人數(shù)約100萬(wàn)人。

（2）大氣污染治理領(lǐng)域

我國(guó)的電除塵技術(shù)已廣泛應(yīng)用于電力、建材、鋼鐵、冶金、輕工以及工業(yè)鍋爐等領(lǐng)域。電除塵器產(chǎn)品已出口到30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。在供電電源制造及檢測(cè)調(diào)試、脈沖供電、開(kāi)關(guān)電源、計(jì)算機(jī)智能控制系統(tǒng)的研發(fā)方面取得了較大進(jìn)展，電除塵本體設(shè)備的加工工藝以及關(guān)鍵部件、配套產(chǎn)品的加工性能等與國(guó)外相比仍有差距。

在袋式除塵領(lǐng)域，我國(guó)已開(kāi)發(fā)出滿足不同需要的多種袋式除塵工藝，并成功應(yīng)用于鋼鐵、水泥等行業(yè)的常溫及高溫含塵煙氣、垃圾焚燒煙氣凈化、火電廠脫硫除塵等領(lǐng)域。大型脈沖袋式除塵器及濾袋縫制技術(shù)已達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平。袋式除塵的主機(jī)、濾料、濾袋及配件已出口到許多國(guó)家。部分濾料的纖維原料還需進(jìn)口。

在煙氣脫硫領(lǐng)域，我國(guó)已擁有30萬(wàn)千瓦火電機(jī)組自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煙氣脫硫主流工藝技術(shù)。石灰石－石膏濕法煙氣脫硫工藝中的關(guān)鍵設(shè)備，如漿液循環(huán)泵、真空皮帶脫水機(jī)、氣氣換熱器等，已具備較強(qiáng)的研發(fā)和生產(chǎn)加工能力。脫硫工程配套設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率已達(dá)90%以上。尚缺乏具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型火電機(jī)組脫硫工藝技術(shù)，部分關(guān)鍵部件尚依賴(lài)進(jìn)口。

在火電廠氮氧化物控制方面，通過(guò)引進(jìn)消化和自主開(kāi)發(fā)，煙氣脫硝技術(shù)已在工程建設(shè)中得到應(yīng)用。但缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煙氣脫硝技術(shù)，催化劑主要依靠進(jìn)口，技術(shù)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率低。

在有機(jī)廢氣治理、室內(nèi)空氣污染治理方面，由于起步較晚，治理技術(shù)水平較低，與國(guó)外相比差距較大。部分技術(shù)尚處于研究階段。

在機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣凈化方面，可滿足部分在用車(chē)尾氣凈化要求，摩托車(chē)凈化大部分采用國(guó)內(nèi)技術(shù)產(chǎn)品，新車(chē)基本采用國(guó)外技術(shù)產(chǎn)品。企業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平均不能滿足機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)展的需要。

總體來(lái)說(shuō)，在脫硝技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用、有毒有害氣體控制、柴油車(chē)污染物控制、高溫濾料生產(chǎn)等技術(shù)設(shè)備領(lǐng)域，還處于發(fā)展應(yīng)用前期，在重金屬污染、二噁英和其它持久性污染物控制技術(shù)方面還處于研究開(kāi)發(fā)起步階段。

據(jù)測(cè)算，2008年我國(guó)電除塵器和袋除塵器產(chǎn)值約300億元，煙塵治理工程建設(shè)與服務(wù)業(yè)產(chǎn)值約30億元，從業(yè)人數(shù)近10萬(wàn)人。2008年新增火電機(jī)組脫硫需求170億元，改造需求40億元；非火電脫硫市場(chǎng)約200億元；脫硝工程合同總額約40億元。有機(jī)廢氣治理行業(yè)產(chǎn)值約15億元。

（3）固體廢物處理處置領(lǐng)域

我國(guó)的固體廢物處理處置技術(shù)近年來(lái)發(fā)展較快，開(kāi)發(fā)了中小型回轉(zhuǎn)窯焚燒等技術(shù)，大型城市垃圾焚燒技術(shù)已實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，垃圾填埋仍是我國(guó)垃圾處理的主導(dǎo)技術(shù)。在危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處理方面總體上還處于探索和起步階段，危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家尚有一段差距。固體廢物處理利用裝備水平相當(dāng)于先進(jìn)國(guó)家上世紀(jì)80年代水平，部分產(chǎn)品相當(dāng)于國(guó)外上世紀(jì)90年代中期水平，少量設(shè)備接近國(guó)際先進(jìn)水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國(guó)工業(yè)固體廢物處理處置產(chǎn)值約450億元，生活垃圾處理產(chǎn)值約100億元（不含垃圾清運(yùn)），從業(yè)人員共約50萬(wàn)人。

（4）噪聲與振動(dòng)控制領(lǐng)域

我國(guó)的噪聲與振動(dòng)控制技術(shù)與國(guó)際水平相當(dāng)，近年來(lái)在城市交通噪聲治理、聲學(xué)材料等領(lǐng)域取得長(zhǎng)足進(jìn)步。自主研究開(kāi)發(fā)的微穿孔板吸聲、消聲結(jié)構(gòu)已達(dá)國(guó)際領(lǐng)先水平。在有源噪聲與振動(dòng)控制和聲源控制技術(shù)方面還處于研究階段，電磁污染、熱和光污染的控制技術(shù)還處于發(fā)展初期，尚未形成市場(chǎng)化規(guī)模。2008年噪聲控制市場(chǎng)規(guī)模約60億元，從業(yè)人數(shù)1.5萬(wàn)人。

（5）環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器

我國(guó)的大氣污染源和空氣質(zhì)量連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水污染源和水環(huán)境質(zhì)量連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、聲環(huán)境質(zhì)量連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、污染治理設(shè)施過(guò)程控制技術(shù)、各種采樣儀等的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)能力、技術(shù)水平均有了較大發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。但總體技術(shù)水平仍較低，缺乏核心技術(shù)，在產(chǎn)品的質(zhì)量、性能穩(wěn)定性、配套性等方面有較大差距。2008年環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器市場(chǎng)規(guī)模約22億元，從業(yè)人數(shù)不到1萬(wàn)人。

3 我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望

3.1 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)

未來(lái)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步調(diào)整，資源節(jié)約型產(chǎn)品、潔凈產(chǎn)品的生產(chǎn)和資源綜合利用技術(shù)將繼續(xù)迅速發(fā)展；環(huán)境服務(wù)業(yè)的規(guī)模將逐步擴(kuò)大。與國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工程建設(shè)相關(guān)的產(chǎn)品和技術(shù)將得到有利的發(fā)展機(jī)遇，如重要流域和城市的環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染源的在線監(jiān)控、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的集中處置、城鎮(zhèn)生活垃圾的分類(lèi)收集、儲(chǔ)運(yùn)和處理、城市污水處理廠和排水管網(wǎng)的建設(shè)、燃煤電廠脫硫設(shè)施等。大力開(kāi)發(fā)與污染控制、生態(tài)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范有關(guān)的高新技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)。

目前，國(guó)家已經(jīng)啟動(dòng)“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制工作。據(jù)初步估算，“十二五”期間環(huán)保投資需求約為3.1萬(wàn)億元，約占同期GDP的1.35%，年均環(huán)保投資6200億元左右。

預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)期，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持年均15%以上的增長(zhǎng)速率?！笆晃濉蹦?010年），環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過(guò)11,000億元。其中，環(huán)保裝備產(chǎn)值1200億元，環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值1000億元，資源綜合利用產(chǎn)值6600億元，潔凈技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值2500億元。

3.2 我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

（1）環(huán)境污染防治與生態(tài)保護(hù)

1）水污染防治：嚴(yán)格控制COD、氨氮、重金屬等污染物的排放。開(kāi)發(fā)城市生活污水、中小城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水處理高效節(jié)能技術(shù)和成套設(shè)備；開(kāi)發(fā)造紙、化工等工業(yè)行業(yè)難降解廢水處理、回用和“零”排放技術(shù)；發(fā)展高效生物處理成套裝置，在固液分離、膜分離等關(guān)鍵技術(shù)和材料領(lǐng)域取得突破。

2）大氣污染防治：繼續(xù)加大重點(diǎn)行業(yè)微粒物、SOX、NOX、工業(yè)有機(jī)廢氣（POPs）和重金屬等污染物減排技術(shù)、材料、裝置的開(kāi)發(fā)應(yīng)用和工程建設(shè)。扶持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的SCR技術(shù)，加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)催化劑的生產(chǎn)和研發(fā)，發(fā)展適合我國(guó)國(guó)情的低成本NOX控制技術(shù)、燃煤和有色冶煉廢氣汞防治技術(shù)及裝備。

3）固體廢物污染防治：推廣生活垃圾分選和預(yù)處理、垃圾焚燒、滲濾液處理、污泥處理實(shí)用技術(shù)；開(kāi)發(fā)危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)和裝備；推動(dòng)廢舊家電、廢塑料、廢輪胎、農(nóng)村廢棄物等可再生資源綜合利用和工業(yè)廢物的循環(huán)利用。

4）物理污染防治：推廣應(yīng)用城市交通噪聲、軌道交通噪聲與振動(dòng)控制技術(shù)，建筑噪聲治理技術(shù)、材料和結(jié)構(gòu)；開(kāi)發(fā)電磁污染控制技術(shù)、光和熱污染控制技術(shù)等。

5）環(huán)境監(jiān)測(cè)：加快環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)流域和重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)；加快環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和污染源在線監(jiān)測(cè)技術(shù)和裝備的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

6）生態(tài)保護(hù)：加大生態(tài)功能區(qū)保護(hù)、流域治理、海岸帶生態(tài)保護(hù)、植被恢復(fù)、生態(tài)恢復(fù)與土地復(fù)墾、生物多樣性和生物安全支撐等領(lǐng)域的技術(shù)開(kāi)發(fā)。

7）農(nóng)村污染防治：開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村飲用水源保護(hù)、生活污水、垃圾、畜禽養(yǎng)殖、土壤污染治理的技術(shù)和裝備。通過(guò)不同類(lèi)型的工程示范，加快推進(jìn)農(nóng)村污染治理和環(huán)境綜合整治的進(jìn)程。

（2）環(huán)境服務(wù)業(yè)

建立健全環(huán)境服務(wù)體系，推進(jìn)環(huán)境政策與戰(zhàn)略咨詢、企業(yè)環(huán)境管理咨詢和環(huán)境技術(shù)評(píng)估。規(guī)范環(huán)境服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境工程、設(shè)施運(yùn)營(yíng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)的監(jiān)督，提高服務(wù)能力和水平。推行煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置等領(lǐng)域的社會(huì)化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

（3）資源循環(huán)利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

加快資源循環(huán)利用技術(shù)與裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快固體廢棄物資源化產(chǎn)品、再生資源制品、再制造產(chǎn)品和有機(jī)廢棄物資源化產(chǎn)品發(fā)展。在工業(yè)行業(yè)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)、綠色設(shè)計(jì)與制造技術(shù)等。開(kāi)發(fā)和推廣有利于節(jié)能減排和有益、不損害人體健康的綠色技術(shù)產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品、低污染日常消費(fèi)用品等產(chǎn)品，進(jìn)一步引導(dǎo)和推動(dòng)綠色消費(fèi)。

[1]環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司，中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì).環(huán)境保護(hù)技術(shù)發(fā)展報(bào)告[R]. 北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2008.

[2]中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì).中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告[R].中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè),2008.

Market Development Status on China Environmental Protection Industry in“Eleventh Five-year Plan”

TENG Jing, LI Bao-juan
(China Association of Environmental Protection Industry, Beijing 100037, China)

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A

1006-5377（2010）03-0004-04