“五都”選舉激烈 輸贏難測 阿扁二審輕判 令人不解

■ 李立

臺灣年底“五都”選舉候選人塵埃落定，藍綠雙方卯足了勁，全力爭奪，因為雙方都輸不起，硝煙彌漫處已見2012年大選的影子；蔡英文以絕對優(yōu)勢高票連任民進黨主席，并隨即宣布參選新北市長，蘇蔡爭奪2012年的黨內出線權之戰(zhàn)提前開打；扁案二審出人意料地重責輕判，令臺灣民眾很是不解。

“五都”選舉正式啟動選情膠著撲朔迷離

隨著民進黨“五都”人選的最終確定，11月底的臺灣五大都市領導人選舉“捉對廝殺”的局面最終形成，在島內已經(jīng)熱炒了很長一段時間的“綠藍生死戰(zhàn)”正式開始了。

大體來說，目前藍綠雙方均呈現(xiàn)“保二爭三”的格局。選前的執(zhí)政現(xiàn)狀是“綠二藍三”或“北藍南綠”。民進黨在南部兩都高雄市與臺南市優(yōu)勢很大，國民黨難以撼動。而國民黨在臺中市優(yōu)勢明顯，民調顯示，國民黨候選人胡志強遠超民進黨候選人蘇嘉全，民進黨贏的可能性不大。但北部兩都，國民黨的優(yōu)勢并不明顯。在民進黨推出蘇貞昌、蔡英文參選臺北市、新北市后，北部兩都就成為“五都”選舉的決戰(zhàn)焦點。

首先看一下臺北市。臺北市是藍綠強強對決，盡管長期以來基本盤是“藍大于綠”，藍綠比例大約為六比四，而且臺北市外省人多，中產(chǎn)階級多，但并不能保證“藍必勝”。陳水扁就曾戰(zhàn)勝國民黨候選人當選臺北市長，并為日后政權輪替創(chuàng)造了條件。如今蘇貞昌是民進黨兩巨頭之一（另一個是蔡英文），民調不輸有執(zhí)政優(yōu)勢的郝龍斌。所以臺北市選舉結果出現(xiàn)意外的可能性依然存在。筆者分析，國民黨贏得臺北市選舉的可能性比較大，其原因主要是：一是蘇貞昌先天不利。盡管蘇貞昌是泛綠陣營人氣最高者，但他不選有優(yōu)勢的新北市而參選難度更大的臺北市，充滿了權謀和算計，其“心中沒有2012，才能有2012”的說法更顯示其志在2012的司馬昭之心。蘇貞昌意在依循陳水扁1998年、謝長廷2006年臺北市敗選模式，以雖敗猶榮之姿進軍2012。二是郝龍斌的優(yōu)勢是大環(huán)境逐漸轉好，馬英九執(zhí)政已走出谷底，臺灣經(jīng)濟形勢也出現(xiàn)逐漸向好的趨勢，這些都有助于國民黨在臺北市的選情。

再看新北市。新北市是臺灣第一人口大市，具有舉足輕重的地位。馬英九、國民黨意識到，丟掉新北市將極可能打破馬英九的連任夢。國民黨不惜以朱立倫換下周錫瑋，可謂煞費苦心，全力保住新北市的焦慮心態(tài)可見一斑。而蔡英文投入新北市長選戰(zhàn)，反映出民進黨上上下下冀望通過拿下新北市以贏得“五都”的熱切心理。因此，新北市朱蔡之爭將是“五都”選戰(zhàn)的決戰(zhàn)點，其選舉結果將對“五都”選戰(zhàn)影響最大。

新北市的藍綠執(zhí)政不斷變化，而且近20多年來綠營執(zhí)政時間更長，優(yōu)勢更明顯，藍綠基本盤相差不大，均有勝選可能，關鍵在于候選人的實力。若不是周錫偉退選而朱立倫參選，國民黨輸?shù)目赡苄愿?。如今，朱、蔡對壘，朱取勝的機會雖大，但蔡英文的潛力不可低估，目前二人的民調支持率相差無幾。所以，新北市選舉既要看朱蔡個人條件，又要看雙方政黨總體氣勢、實力、形象與輔選策略，還要看大環(huán)境對誰更為有利。

從個人條件看，朱立倫與蔡英文難分伯仲。兩人均有高人氣、高學歷、清新溫和形象。但蔡英文有兩項明顯弱勢，一是與蘇貞昌參選臺北市一樣有“過水”之嫌。蔡英文不敢像朱立倫那樣承諾如當選做滿任期，而只是含混地表示“我們會負責到底”，其志在2012的企圖也昭然若揭。二是缺乏縣市執(zhí)政經(jīng)驗。同為“空降”，蔡沒有縣市長經(jīng)歷，而朱立倫曾任8年桃園縣長，地方執(zhí)政經(jīng)驗豐富。

從政黨條件看，兩黨互有優(yōu)劣。過去2年來的態(tài)勢是“綠長藍消”、“綠攻藍守”，民進黨氣勢高過國民黨。但總體實力上仍是“藍大綠小”格局，國民黨握有執(zhí)政資源優(yōu)勢。政黨形象上民進黨略勝一籌。因此，兩黨如何在設定選戰(zhàn)主題、配置資源等輔選策略上揚長避短，發(fā)揮優(yōu)勢，將對新北市選情產(chǎn)生較大影響。

從大環(huán)境看，過去2年的態(tài)勢是大環(huán)境不利執(zhí)政黨。但今年以來尤其是4月“雙英辯”以來，馬英九民意支持度從谷底逐漸攀升，盡管不滿意度仍高過滿意度，但轉好趨勢益發(fā)明顯。多家分析機構預測，今年臺灣經(jīng)濟形勢會明顯好轉，失業(yè)率有望降至5%以下，民眾薪資水平也將得以提升。從當前及未來半年發(fā)展趨勢看，只要馬英九當局不再出現(xiàn)類似應對“八八水災”或“美牛肉案”的重大缺失，大環(huán)境對國民黨“五都”選情的拖累將會逐漸減弱。

總的來說，即使五都選舉最后結果仍維持“綠二藍三”，但“藍消綠漲”的得票趨勢仍會延續(xù)。關鍵在于南部兩都的民進黨勢力太強，國民黨候選人實力不足，可能讓國民黨出現(xiàn)“大輸”的局面。北部兩都與中都，即使國民黨全勝，但預計藍綠得票相差不大，無法彌補南部兩都輸?shù)舻倪x票，從而出現(xiàn)五都選舉得票數(shù)“藍輸綠贏”或“藍消綠漲”局面。特別是南部兩都議會“藍大于綠”的局面將發(fā)生變化，很可能出現(xiàn)“綠大于藍”的局面，讓綠營既掌握南部兩都執(zhí)政權，又掌握議會大權。如果這種局面出現(xiàn)，國民黨又將面臨一次挫敗。

蔡英文連任民進黨主席牽動島內政局無奈參選新北市蘇蔡心結難解

5月23日，民進黨主席蔡英文以懸殊票數(shù)領先競爭者尤清，順利連任民進黨主席。就臺灣政黨政治的進程而言，蔡英文的高票當選很有現(xiàn)實意義：一是民進黨的世代交替因黨員選擇了蔡英文得以再次確認；二是民進黨黨員一面倒地寧舍爭議人物而選一個更具理性的領導人。

民進黨的世代交替遠較國民黨來得迅速，這為蔡英文帶來新的改革機會。從這次“五都”選舉人事布局規(guī)劃可以看出，原來的四大天王只剩下一個蘇貞昌。這一切都預示著“舊民進黨時代”逐漸結束，新民進黨時代逐漸到來。

在黨主席選后，蔡英文成為民進黨內最具影響力與權力的新一代領導人，是與過去的天王們完全不同的政治發(fā)展之路。蔡英文具有不同于舊民進黨政治人物的風度與氣質，高學歷，非草根性；來自北部都會，不是來自南部，這代表著民進黨政治結構正在發(fā)生新的變化。除了黨內天王級政治人物的更替變化之外，新生代也在迅速發(fā)生變化，60后、70后逐漸進入民進黨的權力機構。在日前民進黨地方黨部主委選舉中，新生代紛紛崛起，臺北市議員莊瑞雄取代“挺扁”大將黃慶林當選臺北市黨部主委，蘇貞昌大將吳秉睿當選新北市黨部主委，這些都預示著民進黨的世代交替進展順利，也標志著民進黨進入一個新的發(fā)展階段。

再來觀察一下民進黨的領導人蔡英文。蔡英文給人的印象是理性、溫和，她于2008年出任民進黨主席以后，外界曾一度不看好，認為她一介書生，沒有派系，很難掌控山頭林立與派系強大的民進黨。然而，一次次重大決策與大量事實證明，蔡英文非無能之輩，而是有著很強的政治智慧與運籌能力，是一個有政治野心的政治人物。

兩次黨主席選舉，都有不識時務的黨內大佬出面挑戰(zhàn)蔡英文，而且不斷以蔡英文沒有經(jīng)歷選戰(zhàn)與資歷不深（2004年入黨）進行攻擊，但選舉結果，蔡英文均能大勝。

形象清新、清廉能干、性格溫順、有從政經(jīng)驗及頗受中產(chǎn)階級和知識分子喜歡的蔡英文，這次黨主席選舉獲得百分之九十以上的得票率，顯示了蔡英文在民進黨內有很高的聲望與深厚的綠營群眾基礎，進一步鞏固了蔡英文在黨內的領導地位，并通過參加新北市選舉完成政治歷練，預示著民進黨的蔡英文時代正式來臨。這不僅影響年底五都選舉，而且牽動2012年臺灣地區(qū)領導人大選，預示著“雙英對決”提前上演。

蔡英文在連任民進黨主席后的第二天，迫于黨內大佬的壓力，無奈之下只好參選新北市，這就意味著蘇蔡戰(zhàn)爭提前開打了。

在蔡英文選不選新北市這個問題上，蘇貞昌說了一句很有意思的話：選舉要尊重當事人的意愿，不能趕鴨子上架，“而且黨主席蔡英文也不是鴨子”。如今被迫披戰(zhàn)袍的蔡英文，面對黨內的強大壓力，只能當一只“上架的鴨子”。

眾所周知，從臺北市和新北市選民結構與基層實力來看，蘇貞昌如果參選新北市，搭配蔡英文參選臺北市，勝選的把握大多了，民進黨極可能在年底的選舉中坐二望三，收獲南部兩市，再爭取北部的一個市?？墒牵谔K貞昌搶先宣布參選臺北市后，這一盤好棋已徹底破局。民進黨只能在北部的選戰(zhàn)中不求全勝，只求小輸，穩(wěn)住基本盤。但是最有意愿的游錫堃與朱立倫相比，未戰(zhàn)氣勢已輸。唯一可以端上臺面的只有蔡英文，這當然是民進黨內一直力拱蔡英文的最主要原因。

蔡英文為何掙扎這么久才決定參選新北市呢？其原因在于：一是不想選，沒有任何選戰(zhàn)經(jīng)驗的蔡英文，當然不想打一場辛苦萬分的選戰(zhàn)：選贏了困在新北；選輸了黨主席要不要辭？二是選的地方不合愿望。如果實在要上戰(zhàn)場，蔡英文想選的是臺北市，這是她自己已經(jīng)明確表達過的愿望。因為臺北市的選民結構里中產(chǎn)階級相對較多，選民也較理性，只是蘇貞昌打死不退，蔡英文實在無奈。三是參選為蘇貞昌解套。蘇貞昌搶先亮牌，打破了民進黨的布局，若是蔡蘇都勝，外界當然會認為是蘇的“雙城奇謀”奏效；若是蘇勝蔡輸，蔡在黨內的優(yōu)勢就被消耗了。

問題是蔡英文能不選嗎？如果蔡英文投入選戰(zhàn)，能夠帶動民進黨的整體氣勢，國民黨也必須加大對新北市和臺北市的關注度，民進黨南部縣市的選戰(zhàn)相對好打；如果因蔡英文這次不選，民進黨只能保二，那所有的責任都要蔡英文承擔。而且，民進黨內掀起一股強烈要求蔡英文出戰(zhàn)新北市的呼聲，“臺獨”大佬辜寬敏通過刊登廣告形式公開勸進蔡英文；在臺灣社會有獨特影響力的前“中央研究院”院長李遠哲私下親自勸進，逐漸在綠營內部形成一種強大的勸蔡參選的“氣勢”。原本并無參選新北市規(guī)劃的蔡英文成為眾人期盼的唯一參選對象，蔡英文便利用這一“氣勢”順水推舟，在關鍵時刻宣布參選新北市，讓自己在民進黨內部權力斗爭中處于有利的戰(zhàn)略地位。所以，蔡英文在磨蹭了一段時間，權衡利弊后，終于宣布參選了。

蔡英文的參選，增加了新北市選舉的變數(shù)。盡管事前民調蔡英文的支持率大幅落后朱立倫，但蔡英文宣布參選后，人氣大幅提升，民調迅速走高。最新民調顯示，朱、蔡兩人支持率不相上下，各有領先，蔡勝選的可能性大增。既使在選舉中不敵勢力超強的朱立倫，蔡英文從政后的第一次直接參選，則會積累豐富的參選經(jīng)驗與政治資本，正好順理成章參選2012年臺灣地區(qū)領導人大選，這也正是蔡英文的戰(zhàn)略考慮。即使蔡英文輸給對手，但蔡得票率則會較上屆有大幅增加，這對蔡英文也是一種加分作用。

如果蔡英文一旦意外當選，等于戰(zhàn)勝了泛藍最強競爭對手朱立倫，蔡英文的聲望與影響力更是大幅提升，綠營內部將無人與其爭峰。有臺灣媒體評論認為，一旦蔡英文勝選，就要兌現(xiàn)承諾，完成4年市長任期，將無法參選2012年臺灣領導人大選，完全是書生之見。在法律上并沒有此規(guī)定，而政治家的野心是不會放棄最大的政治目標，當蔡英文一句“人民需要”或“為了臺灣而戰(zhàn)”，就可為自己找到參選的借口，而根本不需要任何理由，而且在民氣可用的情況下，蔡英文必會投入選戰(zhàn)，成為馬英九最強勁的競爭對手。

總之，蔡英文連任民進黨主席成功，并參選新北市，劍鋒直指2012年。面對兩岸關系和平發(fā)展的大好局面，民進黨豈能無視現(xiàn)實固步自封。蔡英文正在廣泛征求未來十年政綱，不論這是不是蔡英文為個人參加下屆“大選”而布下的前置作業(yè)，但都和馬英九描繪的“黃金十年”有一較量。這種較量不在異同，而在如何爭取最大多數(shù)的選民。所以，為了贏得更多的選民，尤其是中間選民，蔡英文在連任黨主席、參選新北市后，最需要解決的就是如何明快地解除“臺獨”神主牌的死結。因為，唯有如此，民進黨才可能有活路可走，才可能爭取中間選民，也才有可能重新執(zhí)政。

陳水扁二審輕判令人匪夷所思

6月11日，臺灣高等法院就臺灣當局前領導人陳水扁及其家人所涉“機要費”貪腐案等4起弊案作出二審判決，判處陳水扁、其妻吳淑珍各20年有期徒刑，并科罰金1.7億及2億元。而2009年9月11日，臺北地方法院就陳水扁及其家人所涉4起弊案作出一審判決，認定陳水扁貪污、洗錢、受賄、偽造公文罪名成立，數(shù)罪并罰判處其無期徒刑，并科罰金新臺幣2億元；依貪污、偽造公文等7項罪名，判處吳淑珍無期徒刑，并科罰金新臺幣3億元。

兩相比較，為何陳水扁案二審判決從寬定刑呢？

承審法官雖在判決中嚴詞譴責扁珍等人的犯行罪無可逭，認定陳水扁擔任領導人以權謀私、以私害公、辱壞官箴，導致社會價值觀與行為觀紊亂，放任家人公款私用，以金錢交易牟利私囊，卻在量刑上大幅降低刑期和罰金，這種“判詞與量刑相矛盾”的情況，令人不解。

我們不妨具體分析一下。

先看陳水扁和吳淑珍在判決中認定的各罪與所量刑度：“機要費”部分，2006年“刑法”修正前，亦即有連續(xù)犯加重二分之一的期間，高院判扁珍各14年有期徒刑；“刑法”修正后，一罪一罰，法院認定扁珍共犯10罪，每罪判6年，減為3年，總共是30年?！皺C要費”弊案是構成貪污治罪條例第四條“侵占公有財物罪”，可處無期徒刑或10年以上有期徒刑。高院就本罪并未量處最重刑度，且在一罪一罰部分，還減至3年。

再者，在龍?zhí)豆I(yè)區(qū)部分，高院以構成貪污治罪條例第5條，本刑7年以上有期徒刑的“職務上行為受賄罪”，判處扁珍各12年。在陳敏熏賄賂案，高院同樣以貪污治罪條例第五條“職務上行為受賄罪”判處扁珍各8年。在南港展館案，僅吳淑珍涉案，高院依貪污治罪條例第四條“共同違背職務受賄罪”判處她16年。加總起來，僅以上貪污罪名，高院總共判處了陳水扁64年有期徒刑，吳淑珍80年有期徒刑；除此之外，扁珍還有偽造文書、洗錢等，亦分別判處有期徒刑。

法官對扁珍等人的譴責和刑度相反，讓社會大眾感到不解

這么多罪名，這么長的刑期，高院卻由第一審所判的無期徒刑一下子降為扁珍均為“應執(zhí)行有期徒刑20年”。事實上，臺灣“刑法”在多項罪名均成立，判處多數(shù)有期徒刑時，容許法院定的最高有期徒刑，是30年而非20年，20年僅是單一罪名有期徒刑的最高上限。若不處無期徒刑，則扁珍合計七八十年的刑期，為何不是合并執(zhí)行30年，而是20年？更有甚者，除了刑期，在罰金方面，陳水扁也由一審的2億元降為1.7億元，吳淑珍則由3億元降為2億元。

有臺灣媒體評論說，高院對扁珍的懲罰銳減，但在量刑的判詞中，非但看不到這般大放水的理由，反而是聲色俱厲的嚴詞譴責。如此嚴厲的指責，卻又如何能夠大幅度減低刑期至此？尤其是，扁珍恃權貪錢，如今不以罰金迫其交予“國庫”，卻反而減少金額，這又是什么道理？陳水扁身為前臺灣地區(qū)領導人作惡多端，固然不可給予超逾法律的刑罰，但若是擅以法官裁量權而故意輕刑寬縱，似乎亦無道理。法官的譴責和刑度相反，社會大眾當然感到矛盾。

除了扁珍這兩名主角，其余如陳致中、黃睿靚等扁家成員，以及諸如馬永成、林德訓等扁的親信，也均獲得大幅降低刑度。但這些部分的減輕，也看不出理由。例如，高院也認定陳致中、黃睿靚都是明知扁珍取得大量不法所得，還參與了繁復的洗錢犯行；事實上，媒體也報道了許多兩人在島外的享受行為。那么，陳致中、黃睿靚就這部分應承擔較重的責任，方符合一般社會的正義觀念。結果，在陳致中、黃睿靚的量刑、罰金大幅降低之外，連黃睿靚的緩刑條件也由一審向公庫繳納2億元大降為1000萬元。難道法官不知道，扁家財力的真相迄今仍是一團謎霧，這樣做不啻輕縱了犯罪？高院的判詞罵得那么兇，判刑卻這么輕，讓人無法理解。

盡管如此，本案并非終審定讞，檢方與律師團均可上訴，結果如何，有待觀察。人們關切的是，陳水扁已經(jīng)羈押500余天，再加上扁家“海角七億”部分已經(jīng)匯回，陳水扁可能在“五都”選舉前獲釋，對“五都”選舉會有什么影響，從目前態(tài)勢看來，實在難有定論。 ●