呂國(guó)營(yíng)：實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)意義重大而深遠(yuǎn)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)，第一，象征意義大于實(shí)際意義。從年齡因素及勞動(dòng)能力角度看，農(nóng)民工是一個(gè)比較健康的群體，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保關(guān)系在城鄉(xiāng)之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)，象征著農(nóng)民工“更像”工人、更像“城里人”， 尤其對(duì)第二代農(nóng)民工，是他們?nèi)谌氤鞘猩鐣?huì)的一種方式。第二，長(zhǎng)期意義大于短期意義。從短期來(lái)看，農(nóng)民工醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)最顯著的作用，就是消除在新就業(yè)地重新參保與享受待遇之間的等待期。從長(zhǎng)期來(lái)看，有利于農(nóng)民工在退休時(shí)達(dá)到享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇所要求的繳費(fèi)年限。第三，政治意義和社會(huì)意義大于經(jīng)濟(jì)意義。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工醫(yī)保關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，既是對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度的整合，又是對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的整合。而整合城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度則是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的切入點(diǎn)，同時(shí)弱化了農(nóng)民工的身份差別，降低了戶籍的含金量，有利于社會(huì)保障制度從戶籍依附中解放出來(lái)。這些意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)農(nóng)民工醫(yī)療負(fù)擔(dān)的減輕。

——中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院教授、醫(yī)療保險(xiǎn)研究所所長(zhǎng)呂國(guó)營(yíng)認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工醫(yī)保關(guān)系的接續(xù)，眼前應(yīng)該解決兩個(gè)問(wèn)題：一是新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)在管理體制上的整合，二是農(nóng)民工基本養(yǎng)老保障關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)。