顧海：根據(jù)農(nóng)民工群體變化設(shè)計(jì)醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)接政策

解決農(nóng)民工醫(yī)保問題，除積極推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌、提高統(tǒng)籌層次以外，還應(yīng)針對(duì)不同農(nóng)民工人群確立不同的解決方案。對(duì)于在城市有相對(duì)穩(wěn)定的工作和收入來源的“市民化農(nóng)民工”，應(yīng)通過立法保障其參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)；對(duì)于農(nóng)民工參加新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度期間的繳費(fèi)年限，通過補(bǔ)繳保險(xiǎn)費(fèi)或折算的方法續(xù)接；對(duì)于在非正規(guī)單位就業(yè)或未簽訂勞動(dòng)合同的“半市民化農(nóng)民工”，以及城鄉(xiāng)間頻繁流動(dòng)的“兼業(yè)農(nóng)民工”，則應(yīng)通過地區(qū)之間的溝通協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化異地就醫(yī)手續(xù)，并逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)保報(bào)銷“一卡通”。

——南京大學(xué)公共衛(wèi)生管理與醫(yī)療保障政策研究中心主任顧海認(rèn)為，隨著城市化的不斷深化，農(nóng)民工群體也呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，與曾經(jīng)單純的定義為“進(jìn)城務(wù)工人員”相比，農(nóng)民工內(nèi)部也分化出不同的階層。雖每個(gè)階層面臨的政策環(huán)境不同，但在醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)上遇到的問題是大致相同的。