固基礎(chǔ)·促轉(zhuǎn)變·惠民生——2010’中國經(jīng)濟社會發(fā)展路徑

文/王昊

新世紀(jì)以來經(jīng)濟最困難的2009年已經(jīng)過去，2010年既是夯實復(fù)蘇基礎(chǔ)的調(diào)整之年，又是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之年，同時也是中國與世界發(fā)展進一步融合的一年。

經(jīng)濟增長在“促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫”

2009年12月初的中央經(jīng)濟工作會議為2010年中國經(jīng)濟發(fā)展定下基調(diào)：在中國經(jīng)濟企穩(wěn)向好之際，2010年的經(jīng)濟增長將重點在“促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上下功夫”。

2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年。專家認(rèn)為，今年的經(jīng)濟工作將會在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益上下更大功夫。

國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源指出，過度依賴投資拉動的粗放式經(jīng)濟增長方式難以為繼，轉(zhuǎn)變中國經(jīng)濟發(fā)展方式“已經(jīng)到了刻不容緩的地步”。

改善民生將成為最重要、最迫切的一項任務(wù)

中央經(jīng)濟工作會議指出，2010年要把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點，堅定不移加以推進。以醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域為例，新醫(yī)改方案規(guī)劃今后三年內(nèi)，各級財政將新增投入8500億元，以緩解群眾看病難、看病貴的問題為重點，著力推進包括基本醫(yī)療保障制度建設(shè)在內(nèi)的五項改革。此外，2010年社會保障制度將更加完善，就業(yè)政策會更加積極，普通商品房和保障性住房將加快建設(shè)，教育文化事業(yè)進入全面發(fā)展的階段。

新的一年將見證落實改革舉措的實際效果，人民有理由充滿樂觀的期待。

多項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃助推結(jié)構(gòu)調(diào)整

在國際金融危機的影響下，中國經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題進一步凸顯。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)能過剩的壓力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則被賦予更高期望。

2009年11月，溫家寶總理向首都科技界發(fā)表題為《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》的講話，對新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出詳細(xì)解釋。

溫家寶總理說，“每一次國際金融危機都會帶來一場科技的革命，或者說大的變革，而決定應(yīng)對經(jīng)濟危機取得勝利的關(guān)鍵，還是在于人的智慧和科技的力量?！?/p>

加大節(jié)能減排力度帶動產(chǎn)業(yè)格局變化

2009年底哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會召開前夕，中國政府作出鄭重承諾：中國到2020年將實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。減排目標(biāo)與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合是大勢所趨，中國已著手在新的一年里為代表未來方向的低碳經(jīng)濟發(fā)展謀劃布局。

據(jù)了解，國家發(fā)展和改革委員會正在著手組織編制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，推動中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)改委環(huán)資司巡視員何炳光日前表示，中國近期的目標(biāo)主要是以拉動內(nèi)需和實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)為重點，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模；從長遠(yuǎn)看，則要把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。

中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)啟動優(yōu)化本土外貿(mào)結(jié)構(gòu)

受國際金融危機的影響，外貿(mào)依存度高達60%～70%的發(fā)展模式難以為繼。2010中國經(jīng)濟的調(diào)整步伐將進一步加快。

今年1月1日開始，中國與東盟國家90%的貿(mào)易產(chǎn)品將實現(xiàn)零關(guān)稅，全面實現(xiàn)貨物貿(mào)易自由化，并將實質(zhì)性地開放服務(wù)貿(mào)易市場。盡管外部需求依然低迷，這個世界最大的自由貿(mào)易區(qū)無疑將為中國2010年的外貿(mào)形勢增添發(fā)展動力。與此同時，中國將繼續(xù)加大對非洲、拉美、中東歐和中東等新興市場的開拓力度，優(yōu)化外貿(mào)的主體、商品、市場和貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)。

商務(wù)部副部長鐘山說，只要不發(fā)生重大變化，2010年我國進出口實現(xiàn)恢復(fù)性增長是完全可能的。

西部大開發(fā)十年成果構(gòu)建新的經(jīng)濟增長極

2010年1月是中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略十周年。國家制定的新政策，以進一步深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，從而逐步構(gòu)建新的經(jīng)濟增長極。

十年來，西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展日新月異，成就舉世矚目。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2000年～2008年，西部地區(qū)累計新開工重點工程102 項，投資總規(guī)模達1.7萬億元。十年來的巨大成就為西部地區(qū)下一階段的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，也孕育了嶄新的發(fā)展機遇。

溫家寶總理2009年10月在第十屆中國西部國際博覽會上表示，我們正在研究制定新的10年深入推進西部大開發(fā)的政策。中國政府實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的決心不會動搖，政策不會改變，力度不會減弱。他強調(diào)，中國將把全面提高西部地區(qū)開發(fā)開放水平放在更加突出的戰(zhàn)略地位，努力把西部地區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的示范區(qū)域、生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)域，加快構(gòu)建具有全局和戰(zhàn)略意義的新的經(jīng)濟增長極。

世界經(jīng)濟的不確定性給中國發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)

盡管世界經(jīng)濟在各國大規(guī)模刺激計劃作用下呈現(xiàn)難得的復(fù)蘇苗頭，但是國際貨幣基金組織在2009年10月發(fā)布《世界經(jīng)濟展望報告》指出，歐美主要經(jīng)濟體在邁入2010年時經(jīng)濟復(fù)蘇表現(xiàn)乏力，世界經(jīng)濟依舊面臨下滑的風(fēng)險。

▲太中銀鐵路(山西太原至寧夏中衛(wèi))是我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略的重點工程，計劃于2010年建成。

▲上海世博會園區(qū)建設(shè)進入全面沖刺階段

中銀國際首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠(yuǎn)征表示，考慮到各種不確定性的因素，世界經(jīng)濟當(dāng)前的表現(xiàn)也許僅僅是反彈而不是“強勁復(fù)蘇”，2010年對中國而言可能是“最復(fù)雜的一年”。

央行貨幣政策委員會委員樊綱也指出，目前來看，國際經(jīng)濟形勢仍然是不穩(wěn)定的，還有很多問題都在逐步暴露出來和處理當(dāng)中，這將在很大程度上影響中國經(jīng)濟的發(fā)展。

上海世博會推動長三角地區(qū)經(jīng)濟增長

2010年5月1日～10月31日，2010年世博會在上海舉行。這是繼北京奧運會之后我國舉辦的又一世界盛事。主辦機構(gòu)預(yù)計吸引世界各地7000萬人次參觀者前往，迄今為止已有242個國家和國際組織確認(rèn)參展，創(chuàng)造了世博會誕生158年的歷史之最。

上述數(shù)字意味著世博會將為長三角地區(qū)拉動投資，擴大就業(yè)，并且能有效拉動旅游、購物等消費需求。上海市副市長、上海世博會組委會委員楊雄表示，國際金融危機使上海世博會有了新的含義，希望世博會不僅能推動中國經(jīng)濟增長，也能為全世界戰(zhàn)勝金融危機有所幫助。