陜西西安:立足自主創(chuàng)新 助推跨越式發(fā)展

徐可為

數(shù)據是最好的見證!自1985年《專利法》實施以來，西安市專利申請量用了18年時間才達到第一個2000件，但第二個2000件用了3年時間，第三個2000件僅用了11個月時間。2008年全市專利申請量9584件，2009年1－11月達到10217件，首次突破1萬件。這一組看似簡單、枯燥的數(shù)字，卻真實記錄了西安知識產權事業(yè)跨越式發(fā)展的歷程。

西安是世界著名的歷史文化名城，也是我國重要的科技教育、國防工業(yè)和高新技術產業(yè)基地，綜合科技實力居全國前列。全市現(xiàn)有普通高等院校48所，各類科研機構380家，擁有國家級重點試驗室、工程技術研究中心和檢測中心41個，科技型中小企業(yè)4000多家，各類科技企業(yè)孵化器40余家，擁有技術轉移、風險投資、科技評估等科技中介服務機構420家；擁有“兩院”院士48人，國家和省部級突出貢獻專家580余人，各類專業(yè)技術人員42萬人，占全市職工總數(shù)26.5％，每萬人口中專業(yè)技術人員500人，科技人員密集程度居全國前列。突出的科技資源優(yōu)勢使全市自主創(chuàng)新能力不斷增強，自主知識產權的創(chuàng)新成果顯著增加，形成了以西安國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、西安國家經濟技術開發(fā)區(qū)、西安閻良國家航空高技術產業(yè)基地、西安國家民用航天產業(yè)基地為龍頭的“兩區(qū)兩基地”區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略格局，為全市知識產權事業(yè)發(fā)展提供了強大動力和支撐。

西安的成效

近年來，西安市圍繞建設創(chuàng)新型城市的目標，充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，切實加強知識產權工作，不斷增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

自主創(chuàng)新成果豐碩，知識產權數(shù)量和質量實現(xiàn)雙提升。全市擁有自主知識產權的創(chuàng)新成果屢獲殊榮，據不完全統(tǒng)計，近兩年西安地區(qū)企事業(yè)單位獲國家科學技術獎勵的項目達50余項，約占全省的95％以上、全國的十分之一。其中西北工業(yè)大學的“耐高溫長壽命抗氧化陶瓷基復合材料應用技術”項目獲國家技術發(fā)明一等獎，填補了我國在這一獎項上長達六年的空缺。西安西電捷通無線網絡通信有限公司的“一種無線局域網移動設備安全接入及數(shù)據保密通信的方法”、第四軍醫(yī)大學的“組合式生物芯片”項目獲第九屆中國專利金獎。

知識產權運用能力顯著增強，“西安制造”彰顯專利品牌。西安市先后被列為國家知識產權試點城市和示范創(chuàng)建市，西安高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)被列為國家知識產權試點園區(qū)和國家知識產權興貿工程試點基地，西安經濟技術開發(fā)區(qū)被列為省級專利技術產業(yè)化園區(qū)，西安交通大學、西北有色金屬研究院、西安飛機工業(yè)(集團)公司、陜西鼓風機(集團)有限公司等30多家被列為全國企事業(yè)知識產權試點單位。特別是企業(yè)知識產權運用能力顯著增強，如西安西電捷通無線網絡通信有限公司僅在無線寬帶IP技術領域就申請發(fā)明專利30余項，申請國際PCT專利3項，初步形成了無線IP技術領域局部專利簇，尤其是以專利技術為核心的無線局域網(WAPI)技術和標準，引起美、英等發(fā)達國家政府的關注，一度成為中美貿易談判的焦點。該公司依靠知識產權制度，將自身的專利與標準緊密結合在一起，創(chuàng)立了“技術專利化、專利標準化、標準壟斷化”的“一條龍”知識產權工作模式，走上了一條我國IT領域由長期以來適應規(guī)則、被動參與轉向制定規(guī)則、主動引領和示范帶動的創(chuàng)新之路，對推動我國相關產業(yè)發(fā)展，促進標準化和信息安全具有重要意義。陜西鼓風機(集團)有限公司的軸流壓縮機主導產品以其擁有的9項專利和中國馳名商標、中國名牌產品等知識產權優(yōu)勢，有力占據了市場主導地位；西安達剛公路機電科技有限公司研發(fā)生產的瀝青路面機械設備系列專利產品遠銷海外市場，自主知識產權的運用及產業(yè)化為企業(yè)帶來了勃勃生機。市委書記孫清云同志接受記者采訪時指出，西安經濟遇寒不冷的原因是“我們一直堅持自主創(chuàng)新和打造過得硬的專利品牌‘西安制造”。

知識產權保護工作卓有成效，創(chuàng)新和投資環(huán)境明顯改善。西安市深入開展了“保護知識產權專項行動”和“雷雨”、“天網”知識產權執(zhí)法專項行動，累計檢查專利商品800余種，查處注冊商標侵權假冒案件300多件，沒收并銷毀侵權物品、非法音像制品60多萬件，罰款1000余萬元。國務院保護知識產權專項行動督查組在對西安進行檢查后表示，西安市在保護知識產權、打擊侵權盜版方面成效明顯。西安市中級人民法院自2006年開始實行“知識產權案件民事、刑事、行政審判一體化”的審判模式，每年公布知識產權十大民事案件，其中裴國良侵害商業(yè)秘密案、無錫隆盛電纜材料廠侵犯發(fā)明專利權案等知識產權案件，在西部甚至全國都產生了重大影響。西安知識產權司法鑒定中心等機構受理知識產權糾紛鑒定百余件，有效維護了知識產權權利人的合法權益。近幾年，美國應用材料公司、德國英飛凌公司等一批全球著名的領軍企業(yè)紛紛落戶西安，在西安投資建廠，設立研發(fā)中心，充分說明了西安知識產權保護工作卓有成效，創(chuàng)新和投資環(huán)境明顯改善。

知識產權管理體系日趨完善，知識產權工作強勢而為，2007年3月，西安市人民政府印發(fā)了《關于加強知識產權工作的若干意見》，明確提出“充分發(fā)揮知識產權制度在建設創(chuàng)新性城市中的重要作用，大力提高知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理能力，推動科技進步和經濟發(fā)展”。2009年9月24日，《西安市科學技術進步條例》通過陜西省人大常委會審議，并于2009年11月1日正式實施?！稐l例》作為西安科技領域的第一部地方性法規(guī)，特別強調要“支持企業(yè)提高知識產權的創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。鼓勵金融機構開展知識產權質押業(yè)務”。

2009年的機構改革中，西安市知識產權局升格為一級局，與市科技局合署辦公，西安高新區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)先后成立了專利、商標、著作權三位一體的知識產權管理部門，戶縣、高陵縣先后被批準列入首批國家和陜西省實施知識產權強縣工程縣，西電集團、陜汽集團等單位也成立了知識產權(專利)管理辦公室。全市已初步建立起市、區(qū)(縣)及企事業(yè)單位三級知識產權管理體系，知識產權管理能力和水平有了明顯提高。

西安的保障

創(chuàng)新工作思路，明確目標任務。2007年以來，按照國家知識產權局和陜西省委、省政府對城市知識產權工作的要求，西安市委、市政府不斷解放思想，創(chuàng)新觀念，結合西安實際，提出了全市知識產權工作“以提高自主創(chuàng)新能力為目標，以提升全民知識產權意識為重點，以建立健全現(xiàn)代知識產權制度為核心，全面實施知識產權戰(zhàn)略，大力提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理能力，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展”的工作思路，以及實施“一個戰(zhàn)略”和“七項工程”的工作重點，即：知識產權戰(zhàn)略研究和運用，知識產權宣傳培訓工程、知識產權人才培養(yǎng)工程、知識產權保護及環(huán)境建設工程、知識產權制度建

設工程、自主知識產權創(chuàng)造工程，知識產權信息服務工程、重大專利技術產業(yè)化工程。同時，明確提出知識產權工作“六有四強”的目標，“六有”是：宣傳有見識、創(chuàng)造有核心、管理有辦法、保護有效果、運用有能力、服務有體系；“四強”即：強力推進——在整個知識產權工作層面強力推進；強勢而為——在知識產權法制環(huán)境建設中理直氣壯、承擔責任，強勢而為；強烈表征——緊緊圍繞西安經濟、社會發(fā)展熱點和關鍵領域加強知識產權工作；強行突破——在主導產業(yè)、核心技術、制度建設等方面強行突破。通過“六有四強‘1+7”全面加強知識產權工作，為創(chuàng)新型城市建設和經濟、社會又好又快發(fā)展起到了積極的促進作用。

突出工作重點，強化工作措施。西安有著明顯的科技資源優(yōu)勢和科技型中小企業(yè)數(shù)量眾多的特點，努力提高企業(yè)知識產權創(chuàng)造和運用能力就成為當前知識產權工作的重點。

在知識產權創(chuàng)造方面，西安市積極培育自主創(chuàng)新成果，著力推動創(chuàng)新成果知識產權化，不斷強化工作措施，加大工作力度，實施了知識產權宣傳培訓工程、知識產權人才培養(yǎng)工程和自主知識產權創(chuàng)造工程，開展了一系列宣傳、培訓和創(chuàng)新發(fā)明大賽等活動，并每年設立200萬元專項資金用于專利申請資助，加大對企業(yè)專利申請?zhí)貏e是發(fā)明專利申請的扶持力度。通過這些舉措，一方面提高了全社會知識產權意識，營造了良好的自主創(chuàng)新環(huán)境和尊重知識、保護知識產權的濃厚社會氛圍，另一方面也推動了全市專利申請量和授權量穩(wěn)步增長，專利數(shù)量和質量明顯提高，知識產權創(chuàng)造能力顯著增強。

在知識產權運用方面，圍繞“鼓勵自主創(chuàng)新，支持產學研結合，引導企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，成為知識產權創(chuàng)造、保護和運用主體”的工作方針，以“知識產權能力建設”計劃為平臺，開展了企事業(yè)單位知識產權試點、示范工作，大力扶持專利技術實施、轉化，積極探索企業(yè)知識產權運用與產業(yè)化工作新路。2007年以來，在總結試點、示范工作的基礎上，全市開展了知識產權優(yōu)勢企業(yè)培育工作，每年確定25家企業(yè)列入知識產權優(yōu)勢企業(yè)培育計劃，努力培育形成一批知識產權保護有力，專利產出能力強，專利技術實施情況好、專利產業(yè)化程度高的知識產權優(yōu)勢企業(yè)。2009年，為幫助企業(yè)有效應對金融危機，全市90％的科技經費投向了企業(yè)，同時加大了對知識產權優(yōu)勢企業(yè)培育工作力度，由以往每年確定25家企業(yè)增加到今年的35家，并進一步加強對企業(yè)特別是高新技術企業(yè)知識產權工作的指導，幫助企業(yè)建立健全知識產權管理制度和工作體系，努力提高企業(yè)運用知識產權制度抵御風險、參與國際競爭的能力和水平，有效地增強了企業(yè)的核心競爭力。

更新工作觀念，增強服務功能。為進一步鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，推動自主創(chuàng)新成果產權化、商業(yè)化、產業(yè)化，西安知識產權工作著力突出開發(fā)區(qū)、產業(yè)基地科技進步的主陣地作用和企業(yè)技術創(chuàng)新的主體作用，注重發(fā)揮國家級的西安高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、西安經濟技術開發(fā)區(qū)、西安曲江新區(qū)、西安滬灞生態(tài)區(qū)和西安國際港務區(qū)、西安閻良國家航空高技術產業(yè)基地、西安國家民用航天產業(yè)基地這“四區(qū)一港兩基地”科技進步的示范帶動效應，建立了以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系及知識產權創(chuàng)造、運用和保護的政策激勵機制，對具有或可形成自主知識產權的研究開發(fā)項目優(yōu)先立項，對自主創(chuàng)新的產品或服務政府優(yōu)先采購，并對牽頭制定技術標準的企業(yè)給予重點扶持，大力增強自主創(chuàng)新能力，促進企業(yè)技術進步，壯大特色產業(yè)。

同時，市知識產權管理部門切實轉變工作作風，更新工作觀念，強化服務職能，拓展服務領域，提高服務水平。市知識產權講師團、知識產權小分隊積極開展知識產權進機關、學校、企業(yè)和社區(qū)活動，編印、發(fā)放《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》、《企業(yè)知識產權服務手冊》等宣傳資料，宣傳普及國家知識產權戰(zhàn)略、知識產權政策法規(guī)和基本知識；深入各產業(yè)園區(qū)、基地和高新技術企業(yè)開展“企業(yè)運用知識產權應對金融危機”調研，指導和幫助企業(yè)解決知識產權疑點、難點問題；各新聞媒體及時、客觀、準確地報道國際國內知識產權重大事件，加強對社會公眾的知識產權意識教育，為推動全民創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)營造更好的環(huán)境。全市知識產權中介服務機構也不斷發(fā)展、壯大，目前已擁有專利、商標等知識產權服務機構20多家，西安高新區(qū)、經開區(qū)分別設立了知識產權一站式服務大廳，為區(qū)內企業(yè)提供更為便捷的專利、商標、著作權登記等服務。

西安的堅持

2009年6月，國務院正式發(fā)布了《關中——天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃*，明確提出“建設以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地”。9月，西安市被國家知識產權局批準為全國知識產權示范城市創(chuàng)建市。剛剛結束的中央經濟工作會議確定了2010年經濟工作要“以優(yōu)化經濟結構、提高自主創(chuàng)新能力為重點，在促進發(fā)展方式轉變上下功夫，在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展”。這些都為西安科技和知識產權事業(yè)發(fā)展提供了新的歷史機遇。今后一個時期，我們將繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設創(chuàng)新型城市為目標，深入貫徹落實中央經濟工作會議和《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》及國務院《關中—天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》精神，努力提高知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理能力和水平，不斷增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。

一是圍繞《關中——天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在建設以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地過程中，切實加強區(qū)域知識產權工作，有效整合知識產權資源，建立區(qū)域知識產權工作聯(lián)動機制和協(xié)作機制，積極開展交流與協(xié)作，推動經濟區(qū)內知識產權工作全面、協(xié)調發(fā)展。

二是按照國家知識產權局對示范創(chuàng)建工作的要求，扎實、有效地開展國家知識產權示范城市創(chuàng)建工作，加快制定、實施《西安市知識產權戰(zhàn)略綱要》，努力完成示范創(chuàng)建工作目標任務，全力打造知識產權強市，為城市知識產權工作發(fā)揮示范帶動作用。

三是切實加強企業(yè)知識產權工作，進一步突出企業(yè)技術創(chuàng)新和知識產權工作的主體作用，繼續(xù)開展知識產權優(yōu)勢企業(yè)培育工作，加快推進企業(yè)知識產權運用和產業(yè)化步伐，不斷增強提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，在政策引導、機制創(chuàng)新、資源配置、計劃管理等方面勇于創(chuàng)新、大膽實踐，為促進區(qū)域經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整，加快創(chuàng)新型城市建設發(fā)揮更大作用。