河南鄭州:科技創(chuàng)新先行 知識產權興市

楊 楊

隨著經濟全球化和知識化進程的加快，關于城市發(fā)展道路的選擇已經成為世界范圍內的焦點話題。鄭州市亦然?；厥讱v史的抉擇，面對時代的叩問，鄭州的決策層一直在思索“靠什么打造鄭州的未來”?經過幾年的探索，尤其是2007年5月，鄭州啟動“國家知識產權示范城市”創(chuàng)建工作以來，“科技創(chuàng)新先行，知識產權興市”為鄭州的未來建設明確了方向。

今天的鄭州，不僅擁有堅實的科技支撐，三次榮獲“全國科技進步先進市”的榮譽，又在“知識產權興市”的理念指引下，突出發(fā)明創(chuàng)造，健全服務平臺，強化管理協(xié)調，打造特色亮點，提升知識產權的創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，使各項創(chuàng)建目標任務全面完成。以創(chuàng)建促進自主創(chuàng)新能力的提升，以創(chuàng)建促進創(chuàng)新型城市的建設。

機制篇

在鄭州，知識產權工作倍受重視。

“要落實好專利申請、管理和保護制度，推動核心技術專利化、標準化?！笔∥Ｎ?、市委書記王文超在“國家知識產權示范城市”創(chuàng)建期間特此批示。

同時，市長趙建才提出要求：“專利申請量、授權量、十萬人發(fā)明專利擁有量的年均增長幅度要高于全省平均水平?！?/p>

在鄭州，決策層將知識產權工作納入“十一五”發(fā)展規(guī)劃和建設國際化、現(xiàn)代化、信息化、生態(tài)型、創(chuàng)新型城市發(fā)展規(guī)劃及年度重點工作之中。在創(chuàng)建期間，市政府常務會議、市長辦公會多次研究知識產權工作重大問題，并組織召開知識產權示范創(chuàng)建工作動員大會和示范創(chuàng)建工作會議，聽取示范創(chuàng)建工作匯報，切實解決知識產權政策、資金、機構編制等問題。逐漸形成了有利于知識產權工作發(fā)展的良好環(huán)境。為增強各級黨政領導抓知識產權工作的主動性和自覺性，鄭州市組建了由主管副市長任組長，知識產權、工商、版權等24個部門為成員的知識產權工作領導小組、國家知識產權示范城市創(chuàng)建工作領導小組和知識產權戰(zhàn)略工作領導小組。同時，制定出臺了《鄭州市知識產權工作領導小組工作制度》和《鄭州市知識產權工作領導小組成員單位工作職責》，形成創(chuàng)建工作聯(lián)動機制，具體指導知識產權工作的開展。

為把創(chuàng)建工作做到實處，保證科技管理機構健全，充分發(fā)揮其職能作用。鄭州市決策層結合知識產權工作實際，不斷健全知識產權管理網絡體系。市知識產權局內設規(guī)劃發(fā)展處、協(xié)調管理處、法律事務處、維權援助處四個處室。各縣(市)、區(qū)全部成立了知識產權局。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，30％設立了知識產權工作部門，完善了知識產權制度。為更好地推動鄭州市的知識產權工作，先后成立了中國(鄭州)知識產權維權援助中心、河南(鄭州)專利技術展示交易中心、知識產權信息服務中心和知識產權舉報投訴服務中心。示范創(chuàng)建期間，各縣(市)、區(qū)共新增專利代理分支機構和網點3個，目前全市知識產權中介機構已達82家，其中專利代理機構10家，專利代理資格人員106人。進一步強化了各級領導對知識產權工作的重視力度。

鄭州市先后出臺了《關于加強知識產權工作的意見》、《關于加強重大經濟活動知識產權審查工作的通知》、《關于建立健全風險投資機制的意見》、《關于發(fā)揮科技支撐作用促進主導產業(yè)發(fā)展的意見》，組織制定了《鄭州市知識產權戰(zhàn)略綱要》。鄭州市首部加強知識產權保護的地方法規(guī)——《鄭州市專利促進和保護條例》已經由鄭州市第十三屆人民代表大會常務委員會通過，河南省十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議批準，自今年10月1日起正式實施。同時，鄭州市經委、工商局、中小企業(yè)局等聯(lián)合出臺了《關于加強鄭州市會展業(yè)知識產權管理與保護工作的意見》和《關于加強鄭州市企業(yè)知識產權保護工作的意見》，鄭州市發(fā)改委、財政局、知識產權局聯(lián)合制定了《關于知識產權優(yōu)勢區(qū)域優(yōu)勢企業(yè)評定標準的通知》和《鄭州市專利補助和專利技術實施專項資金管理辦法》。鄭州市知識產權局圍繞知識產權創(chuàng)造、管理、保護、運用、宣傳、人才培養(yǎng)、服務企業(yè)、責任追究等工作，先后制定出臺了20多個規(guī)范性文件，有力地指導了全市知識產權工作。

獎勵篇

創(chuàng)建工作啟動以來，鄭州市將知識產權工作納入各級政府黨政主要領導年度考核目標，市領導與知識產權工作領導小組各成員單位和各縣(市)區(qū)簽訂示范創(chuàng)建工作責任目標任務書，明確職責分工和目標任務，加強管理和督促檢查。在考核目標的要求下，鄭州市通過設立資助資金、出臺獎勵政策等多項措施，支持專利和馳(著)名商標的產出。

一是加大資金投入。鄭州市本級專利專項經費2007年為200萬元，2008年為31775元，2009年前8個月達到350萬元。目前對發(fā)明、實用新型、外觀設計等三種專利申請的資助標準也分別由2007年的每件800元、500元、300元提高到現(xiàn)在的每件2000元、600元、400元，凡在國外申請專利的，每件資助標準由以前的每件1萬元增加到2萬元。各縣(市)區(qū)也都出臺了資助、獎勵和專利實施政策，知識產權專項經費共計1900萬元。

二是實施專項獎勵。在鄭州，對獲得國家知識產權試點示范企業(yè)和中國馳名商標的企業(yè)，給予60萬元獎勵；獲河南省著名商標的，各縣市區(qū)政府也要給予相應獎勵。鄭州市還設立專利獎，對知識產權工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵，各地區(qū)、各部門和企事業(yè)單位相繼建立和落實相應的激勵政策和措施。

三是實施名牌戰(zhàn)略。鄭州市積極引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，同時，不斷加強地理標志(原產地標識)的申報保護工作，全市每年設立100萬元財政專項資金，對獲得馳名商標和國家級、省級著名商標、名牌稱號的農產品給予獎勵，打造了一批競爭力強的名牌農產品。

經驗篇

在創(chuàng)建工作中，好的思路加上身體力行，鄭州市探索出了不少行之有效的“鄭州經驗”，大大提高了知識產權工作效果。

實施專利主體培育計劃。圍繞建立健全技術創(chuàng)新體系，推進創(chuàng)建工作進程，鄭州市知識產權局會同市科技局實施了專利主體培育工程，對300家企業(yè)進行重點培育，鼓勵企業(yè)建立或升級研發(fā)中心，支持企業(yè)專利項目產業(yè)化。對取得專利權質押貸款的企業(yè)，按貸款額度的10％～20％給予經費支持，凡取得10項以上發(fā)明專利、年銷售收入1億元以上的企業(yè)，獎勵50萬元。入選企業(yè)優(yōu)先培育為市級知識產權優(yōu)勢企業(yè)，優(yōu)先推薦河南省優(yōu)勢企業(yè)和國家試點示范企業(yè)。力爭到2011年，300家企業(yè)全部消除零專利，實現(xiàn)高新技術產業(yè)總產值1000億元，高新技術產業(yè)增加值240億元，年均遞增30％以上；培育產值超億元的企業(yè)100家，超10億元的企業(yè)20家，超百億元的企業(yè)3家。

建立機關、企業(yè)、中介“三聯(lián)共建”制度。在堅持政府指導、企業(yè)主體、中介服務的基礎上，鄭州市引導企業(yè)加大對專利產品和技術研發(fā)投入，定期調研企業(yè)專利申請和產出情況，切實加強資金扶持，及時解決工作中出現(xiàn)的困難和問題；中介服務機構負責技術咨詢、項目評審、技術指導、技術示范、技術推廣；企業(yè)以市場為導向，加快知識產權創(chuàng)新及成果轉化應用，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

培育知識產權優(yōu)勢。圍繞跨越式發(fā)展和創(chuàng)新型鄭州建設，自2007年起，鄭州市啟動實施了知識產權優(yōu)勢培育“四個三”工程，即培育3個優(yōu)勢區(qū)域、30家優(yōu)勢企業(yè)、轉化實施30項技術含量高的專利技術、培育3個專利技術年產值超億元的企業(yè)。創(chuàng)建期間，共培育知識產權優(yōu)勢區(qū)域(企業(yè))21個，其中優(yōu)勢企業(yè)16家。全市六成以上高新技術企業(yè)建立知識產權制度，創(chuàng)新能力大大提升。

大膽探索專利質押貸款。為幫助企業(yè)解決融資難，鄭州市還出臺了專利權質押貸款服務措施。2007年，市商業(yè)銀行向鄭州春泉暖通節(jié)能設備有限公司發(fā)放了首批專利質押貸款5075元，開辟了企業(yè)融資新途徑。2008年，市商業(yè)銀行向索凌電氣有限公司發(fā)放500萬元、光大銀行向桑達能源有限公司發(fā)放80萬元專利質押貸款，有效緩解了企業(yè)的資金難題。

實施知識產權普及工程。鄭州市知識產權局與科技局聯(lián)合，以科普書屋為平臺，開展“新書推介”、“讀書節(jié)”等多種科普活動。目前投資977萬元在全市鄉(xiāng)、村、社區(qū)、重點企業(yè)建設知識產權“科普書屋”116個，每個書屋投放知識產權和科技書籍上萬冊，并配備電視機、錄像機等。

回首過去，鄭州市知識產權工作取得了可喜的成績。展望未來，建設“三化兩型”城市的目標對鄭州的領導班子提出了更高的要求。在建設創(chuàng)新型鄭州的道路上，知識產權事業(yè)也面臨新的發(fā)展機遇。

創(chuàng)建“國家知識產權示范城市”鄭州市有理由贏得掌聲，也有理由贏得未來。憑借知識產權人的滿懷豪情，鄭州正在奮起騰飛。