深圳公務(wù)員“摘帽”

深圳經(jīng)過20年醞釀，在全國第一個(gè)推行公務(wù)員分類管理。

1990年，深圳開始借鑒香港的做法，實(shí)施公務(wù)員分類管理研究。但直到2005年《公務(wù)員法》正式頒布后，才明確將分類管理確定為公務(wù)員管理的基本原則。2007年8月底至10月，深圳市組織多個(gè)專項(xiàng)考察組赴新加坡跨海取經(jīng)。實(shí)際上，深圳公務(wù)員改革主要借鑒香港的分類管理和新加坡的聘任制，因此曾有媒體將此次深圳的公務(wù)員改革稱為“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”。2008年8月，深圳被確定為全國唯一的公務(wù)員分類管理改革地方試點(diǎn)城市。

——《中國青年報(bào)》

深圳將公務(wù)員劃分為綜合管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)三類。后兩類占公務(wù)員總數(shù)的七成，他們有獨(dú)立的晉升渠道，待遇與行政級(jí)別脫鉤，每個(gè)人的職責(zé)都是執(zhí)行，不具備“官”的決策權(quán)力；新進(jìn)公務(wù)員全部實(shí)行聘用制，聘期一般3年?！皥?zhí)法員”設(shè)7個(gè)職級(jí)，各職級(jí)間無上下級(jí)關(guān)系，一級(jí)執(zhí)法員也無權(quán)領(lǐng)導(dǎo)七級(jí)執(zhí)法員。

——《南方日?qǐng)?bào)》

委任制公務(wù)員和聘任制公務(wù)員按照不同的機(jī)制來管理，是裝在不同魚缸里的兩種魚，不管鯰魚如何鬧騰，對(duì)裝在另一個(gè)魚缸的沙丁魚無法起到激活的作用。但沙丁魚可以透過玻璃缸看到鯰魚的一舉一動(dòng)，多少會(huì)有所觸動(dòng)。對(duì)于新進(jìn)公務(wù)員，都將采用聘用制，總有一天，深圳的聘任制公務(wù)員會(huì)成為主流。

——深圳市人力資源和社會(huì)保障局局長 王 敏

聘任制是此次改革的又一個(gè)亮色。如果說分類管理是確保公務(wù)員能上能下，那么聘任制則是確保能進(jìn)能出，公務(wù)員不求上進(jìn)，就將被請(qǐng)出隊(duì)伍。

——深圳市人力資源和社會(huì)保障局公務(wù)員管理處處長孟漫

公務(wù)員分類管理的一大好處就是沖淡了官本位。在大學(xué)，只要學(xué)問好就受人尊重。同樣的道理，只要執(zhí)法水平高，能成為高級(jí)執(zhí)法員，同樣值得佩服，沒必要爭著當(dāng)科長、處長。分類制必將會(huì)走向全國……但深圳將公務(wù)員分為三類的劃分依然很粗放。將類別劃分得更細(xì)一點(diǎn)，否則很難達(dá)到分類管理的目的。分得越細(xì)，越有利于科學(xué)管理。

——中山大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授陳天祥

“官道”被堵死，讓一些公務(wù)員很失落。官位就像懸在面前的一個(gè)餅，看起來很誘人，但實(shí)際上很虛幻，搶到的只是個(gè)別人。既便如此，一下子把這個(gè)餅?zāi)玫?，很多人還是會(huì)感到不適應(yīng)……基層大量公務(wù)員壓在副科、正科兩級(jí)，長期得不到升遷，覺得和機(jī)關(guān)比很吃虧，非常影響士氣。由于體制的壓制，要讓他們一直保持旺盛的精力不現(xiàn)實(shí)。這就是所謂的“天花板現(xiàn)象”，但分類管理則在官位之外增多了一種激勵(lì)機(jī)制。

——深圳市人力資源和社會(huì)保障局公務(wù)員處歐陽堅(jiān)