艾云烽

（西安政治學(xué)院 陜西西安 710068）

透視科學(xué)發(fā)展觀與人權(quán)保障

艾云烽

（西安政治學(xué)院 陜西西安 710068）

科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本， 全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。以人為本的思想蘊(yùn)涵了豐富的人權(quán)哲學(xué)。中國(guó)改革開放以來的一系列舉措， 不僅使得人民的物質(zhì)文化生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越， 而且人民享有了越來越廣泛、越來越充分的人權(quán)和基本自由。以胡錦濤為代表的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“ 以人為本”， 詮釋了馬克思主義關(guān)于“ 人的全面發(fā)展”思想。

科學(xué)發(fā)展觀 ；人權(quán)哲學(xué)； 以人為本

以胡錦濤為代表的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“以人為本”，詮釋了馬克思主義關(guān)于“人的全面發(fā)展”思想。以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀中，“人”就是人民群眾，“本”就是人民群眾的根本需要和根本利益，“以人為本”就是從人民群眾的根本利益出發(fā)不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。人的發(fā)展與社會(huì)的發(fā)展是相互促進(jìn)，共同發(fā)展的，到共產(chǎn)主義社會(huì)兩者實(shí)現(xiàn)真正意義上的統(tǒng)一?！吧鐣?huì)的每一個(gè)成員都能完全自由地發(fā)展和發(fā)揮他的全部才能和力量”。為了這個(gè)目標(biāo)，我黨必須堅(jiān)持以人為本的原則，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

一、科學(xué)發(fā)展觀以人權(quán)哲學(xué)為理論基石

黨在十七大報(bào)告中明確提出的科學(xué)發(fā)展觀更是以人權(quán)哲學(xué)為理論基礎(chǔ)， 以人為本位。強(qiáng)調(diào)人的全面發(fā)展， 關(guān)注人之生存權(quán)和發(fā)展權(quán)， 從執(zhí)政綱領(lǐng)的高度對(duì)人權(quán)哲學(xué)進(jìn)行了升華，奠定了第四代人權(quán)-----和諧權(quán)的歷史地位。

科學(xué)發(fā)展觀要求“促進(jìn)人的全面發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)社會(huì)和諧。這是黨在政治文件中第一次闡釋富于人權(quán)意蘊(yùn)的治國(guó)理念。黨在十七大報(bào)告中提出要“深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”。在闡釋科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵之時(shí)，它特別強(qiáng)調(diào)“以人為本”。這是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)人權(quán)哲學(xué)最直接、最深刻的汲取與深化。科學(xué)發(fā)展觀把發(fā)展權(quán)和生存權(quán)擺在首要的位置，這是對(duì)當(dāng)代中國(guó)人權(quán)哲學(xué)的最好概括。生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)，沒有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，其他一切人權(quán)均無從談起。這是我國(guó)在人權(quán)問題上的基本觀點(diǎn)。生存權(quán)、發(fā)展權(quán)是最基本的人權(quán)，是享受其他人權(quán)的前提。

科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展， 核心是以人為本， 基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。其中以人為本就必須要求黨全心全意為人民服務(wù)。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)， 做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?？茖W(xué)發(fā)展觀構(gòu)建在深厚的人權(quán)理論與人權(quán)哲學(xué)的土壤之上。究其實(shí)質(zhì)它是以人權(quán)哲學(xué)作為立論之基石的，人權(quán)是指在一定的社會(huì)歷史條件下每個(gè)人按其本質(zhì)和尊嚴(yán)享有或應(yīng)該享有的基本權(quán)利，人權(quán)的本質(zhì)特征和要求是自由和平等。

以人為本， 就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展；全面， 就是要在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的同時(shí)， 加快政治文明、精神文明的建設(shè)，形成物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局；協(xié)調(diào)， 就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放；可持續(xù)，就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展， 處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系， 推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。科學(xué)發(fā)展觀的提出， 是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華， 也是我們黨執(zhí)政理念的一次飛躍， 具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

人權(quán)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和目標(biāo)是人的生存和發(fā)展。沒有自由、平等作保證， 人類就不能作為人來生存和發(fā)展， 就談不上符合人的尊嚴(yán)、本性的生存和發(fā)展，也就談不上人權(quán)。另一方面， 自由、平等是為人的生存和全面發(fā)展服務(wù)的。自由、平等的目的是人， 是使人擺脫一切壓迫、剝削和歧視，獲得有尊嚴(yán)的生存和全面自由的發(fā)展。一旦脫離人的生存和發(fā)展，自由和平等就必然會(huì)流于形式，變得空洞無物、失去意義。

科學(xué)發(fā)展觀是以實(shí)現(xiàn)和保障發(fā)展權(quán)和生存權(quán)之實(shí)現(xiàn)為最終歸宿的科學(xué)理論，是以豐富的人權(quán)內(nèi)涵和深刻的人權(quán)哲學(xué)作為支撐的，它凝聚和提煉了馬克思人權(quán)理論的精髓?？傊?，科學(xué)發(fā)展觀是與人權(quán)哲學(xué)一脈相承的。

二、科學(xué)發(fā)展觀對(duì)人權(quán)哲學(xué)的推進(jìn)與深化

從歷史上看，爭(zhēng)取國(guó)家和民族的獨(dú)立與生存，是淪為殖民地、半殖民地的廣大第三世界國(guó)家人民首先必須解決的人權(quán)問題。從現(xiàn)實(shí)看，長(zhǎng)期的殖民統(tǒng)治和新殖民主義的經(jīng)濟(jì)剝削給發(fā)展中國(guó)家造成的貧困落后，仍然威脅著發(fā)展中國(guó)家人民的生存。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家之間經(jīng)濟(jì)上的不平等愈演愈烈。社會(huì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)展。人民沒有起碼的衣、食、住、行條件，愚昧無知，掙扎在死亡線上，還談得上什么人格尊嚴(yán)和人權(quán)?因此，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，始終是廣大發(fā)展中國(guó)家在人權(quán)方面面臨的首要任務(wù)。

有人們說病魔唯一的貢獻(xiàn)，就是能把人塑造成一個(gè)思想家。也許這是因?yàn)?，一是躺在病床上有了足夠的時(shí)間去思考，二是病房給人提供了思考的環(huán)境和氛圍。此情此景，竹韻開始了思考，她不能不思考。

馬克思認(rèn)為，“人們的社會(huì)歷史始終只是他們的個(gè)體發(fā)展的歷史”，是以人為主體的生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)展的歷史。社會(huì)發(fā)展的目的是為了實(shí)現(xiàn)人徹底的解放和全面而自由的發(fā)展。也就是社會(huì)發(fā)展是手段和條件，人的發(fā)展是目的，社會(huì)的發(fā)展都是圍繞人來進(jìn)行，最終是為人的發(fā)展服務(wù)。黨在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，體現(xiàn)了第四代人權(quán)—— 和諧權(quán)的深刻內(nèi)涵。和諧內(nèi)含著人身與人心的和諧、人與人的和諧、人與自然的和諧三重要素。中國(guó)文化固有的和諧精神與源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的西方人權(quán)文明傳統(tǒng)相互交融、化合，將把人權(quán)推進(jìn)到一個(gè)新的時(shí)代— — 和諧權(quán)本位時(shí)代。

“以人為本”這一理念涵蓋著人類文明的兩大主流文化：一是人道主義文化，二是權(quán)利文化。人道主義文化是文藝復(fù)興運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物。其實(shí)質(zhì)是把人當(dāng)做人來看待，使人成其為人，使人成其為有尊嚴(yán)的人：在今天弘揚(yáng)人道主義文化，還含有恢復(fù)在現(xiàn)代化進(jìn)程中被異化了的人的主體性地位之意。權(quán)利文化是在近代法治化過程中凝聚而成的，“在權(quán)利方面人們生來是而且始終是自由平等的”，“任何政治結(jié)合的目的都在于保存人的自然的和不可動(dòng)搖的權(quán)利”。就是近代權(quán)利文化的經(jīng)典表述。人道主義文化對(duì)應(yīng)著人類的精神文明，它為法治提供德性方向的導(dǎo)引；權(quán)利文化對(duì)應(yīng)著人類的制度文明。它為政治提供善法之治的基準(zhǔn)。

從人權(quán)的內(nèi)涵和外延來看，很多人認(rèn)為人權(quán)經(jīng)歷了三代：第一代是自由權(quán)。第二代是社會(huì)權(quán)，第三代是集體人權(quán)。這三者分別發(fā)端于近代憲法開始、現(xiàn)代憲法開始和“二戰(zhàn)”以后。當(dāng)然。也有學(xué)者對(duì)此持不同的看法，如認(rèn)為人權(quán)主要有三類：自由權(quán)、參政權(quán)和社會(huì)權(quán)三者：三者或許有本質(zhì)上的差異，但是基于共同的理念，皆為人的尊嚴(yán)服務(wù)。

第四代人權(quán)—— 和諧權(quán)是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)人權(quán)哲學(xué)的借鑒與超越。和諧權(quán)的形成將深刻改變?nèi)伺c國(guó)家的關(guān)系、人與人的關(guān)系、人與自然的關(guān)系。不僅是法律層面的關(guān)系。也包括倫理層面的關(guān)系。在人與國(guó)家的關(guān)系層面上，和諧權(quán)對(duì)公共權(quán)力的要求超過了以往任何時(shí)代。良心自由、信仰自由、人的價(jià)值與尊嚴(yán)被平等地尊重。是實(shí)現(xiàn)個(gè)人身心和諧的基礎(chǔ)。國(guó)家實(shí)施善政良治、人人被公權(quán)力善待。就成為國(guó)家應(yīng)負(fù)的首要義務(wù)。

在人與人的關(guān)系層面上，和諧權(quán)意味著每一個(gè)人均享有要求社會(huì)和他人尊重自己、善待自己的“對(duì)世權(quán)”。每一個(gè)人不因?yàn)橄忍熳匀环A賦和后天社會(huì)境遇的差異，而在人格與尊嚴(yán)上產(chǎn)生差等。人人被平等善待、平等尊重，尤其是少數(shù)人和弱勢(shì)人被平等善待、平等尊重，是和諧權(quán)對(duì)社會(huì)制度變革設(shè)定的基本方向。

在人與自然的關(guān)系層面，和諧權(quán)將改變傳統(tǒng)的人與自然之間簡(jiǎn)單的主客體關(guān)系。我們現(xiàn)在所擁有的生態(tài)、環(huán)境和資源不是從祖先那里繼承下來的．而是從子孫那里借來的。代際和諧應(yīng)當(dāng)成為人權(quán)視野中不可缺少的一個(gè)維度，要把人對(duì)自然的索取權(quán)利觀轉(zhuǎn)化人對(duì)自然的守護(hù)義務(wù)觀。這是達(dá)到天人合一這一人類最高生活境界的倫理基礎(chǔ)。和諧權(quán)一方面要求公共權(quán)力必須善待每一個(gè)人，另一方面要求人們?cè)谥鲝堊约旱娜藱?quán)時(shí)必須加入自律的維度。也就要把尊重他人的人權(quán)作為自己行使人權(quán)的義務(wù)．把有益于公共利益的實(shí)現(xiàn)作為自己行使人權(quán)的義務(wù)；同時(shí)，作為整體的人類還要把善待自然作為發(fā)展人權(quán)的道德限度和諧權(quán)不獨(dú)是達(dá)成一國(guó)內(nèi)人與人、人與國(guó)家、人與自然和諧的基礎(chǔ)，而且也是達(dá)成國(guó)際間文化與文化、宗教與宗教、民族與民族、國(guó)家與國(guó)家之間相互和諧的紐帶，是二十一世紀(jì)的人類消弭文化沖突，在“不同”中求“和”，又能在“和”中存其“不同”，實(shí)現(xiàn)世界和諧的基本依靠與憑借。

三、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展人權(quán)

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出，科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這就為人的權(quán)利的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了科學(xué)的方法論基礎(chǔ)和實(shí)踐路徑，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。要堅(jiān)持用發(fā)展來解決發(fā)展中遇到的新課題，用發(fā)展來解決人的權(quán)利的不斷實(shí)現(xiàn)。發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的主線，也是我國(guó)人權(quán)建設(shè)和人權(quán)事業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。要通過發(fā)展增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富、不斷改善人民生活，又要通過發(fā)展保障社會(huì)公平正義、不斷促進(jìn)社會(huì)和諧。發(fā)展，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。更好實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。努力實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各方面事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一、社會(huì)成員團(tuán)結(jié)和睦的和諧發(fā)展。

要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。要用統(tǒng)籌兼顧的方法，通過積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)來推進(jìn)人的權(quán)利的不斷實(shí)現(xiàn)。人權(quán)建設(shè)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的方法理念，把人權(quán)建設(shè)和人權(quán)發(fā)展融人到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中去。從指導(dǎo)思想到具體實(shí)踐，也應(yīng)按照中央五個(gè)統(tǒng)籌的原則，做出規(guī)劃，首先切實(shí)保證人民群眾享有憲法和法律所規(guī)定的人權(quán)，同時(shí)兼顧各方，力爭(zhēng)做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出，社會(huì)建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。社會(huì)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)在社會(huì)領(lǐng)域的綜合體現(xiàn)。只有大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，才能為經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)條件。因此，大力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是建設(shè)惠及全體人民的小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)和諧與進(jìn)步、促進(jìn)我國(guó)人權(quán)發(fā)展的重要舉措和迫切要求。

四、關(guān)注人權(quán)發(fā)展，加強(qiáng)法律保障

科學(xué)發(fā)展觀正確揭示了人的權(quán)利的發(fā)展的全面性和客觀性，強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治的健全和完善，在推進(jìn)物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，抓好精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，做到發(fā)展的全面性，實(shí)現(xiàn)人的權(quán)利保障的完整性。

人權(quán)是全面的和相互聯(lián)系的，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利與公民權(quán)利、政治權(quán)利是人權(quán)體系中不可分割的組成部分。公民權(quán)利和政治權(quán)利是公民享有人格尊嚴(yán)和實(shí)現(xiàn)充分人權(quán)的基本政治保證。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利是公民享有公民權(quán)利和政治權(quán)利的基礎(chǔ)條件。這兩大類權(quán)利都屬于人權(quán)的基本內(nèi)容，并受到中國(guó)憲法和法律的保護(hù)。

我國(guó)憲法對(duì)人權(quán)的規(guī)定同有關(guān)國(guó)際人權(quán)公約的基本精神和內(nèi)容是一致的。我們要在21世紀(jì)頭二十年所要建立的小康社會(huì)，是要達(dá)到“經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)”的六個(gè)“更加”目標(biāo)的社會(huì)，是以科學(xué)發(fā)展觀為根本指針的更高水平的、更全面的、發(fā)展比較均衡的小康社會(huì)。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是提高全國(guó)人民的生活水平和質(zhì)量，要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷增加城鄉(xiāng)居民收入，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，滿足人們多樣化的物質(zhì)文化需求。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善生活環(huán)境，發(fā)展社區(qū)服務(wù)，方寢群眾生活。建立適應(yīng)新形勢(shì)要求的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保健體系，著力改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況，提高城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保健水平。發(fā)展殘疾人事業(yè)。繼續(xù)大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，鞏固扶貧成果，盡快使尚未脫貧的農(nóng)村人口解決溫飽問題，并逐步過上小康生活?？茖W(xué)發(fā)展觀重視人的權(quán)利的協(xié)調(diào)、漸進(jìn)、有序發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀首先是發(fā)展，并且是科學(xué)協(xié)調(diào)的發(fā)展，是一個(gè)漸進(jìn)的具體的歷史過程。人的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)也是一個(gè)具體的歷史的過程，要依賴于發(fā)展。在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的社會(huì)，人們面臨的人權(quán)問題是不一樣的，優(yōu)先要解決的人權(quán)問題也不同，這決定了人權(quán)的具體內(nèi)容次序上的差別。

生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)，沒有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，其他一切人權(quán)均無從談起。馬克思、恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》中指出：“我們首先應(yīng)該確立一切人類生存的第一個(gè)前提也就是一切歷史的第一個(gè)前提，這個(gè)前提就是：人們?yōu)榱四堋畡?chuàng)造歷史’，必須能夠生活，但是為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西?！?人必須首先解決好吃、喝、住、穿的問題，然后才能從事政治、科學(xué)、藝術(shù)、哲學(xué)、宗教等活動(dòng)。人們只有獲得了生存權(quán)，才具有現(xiàn)實(shí)條件去有效地行使其他人權(quán)。生存權(quán)的實(shí)現(xiàn)是其他人權(quán)實(shí)現(xiàn)的基本前提。生存權(quán)同發(fā)展權(quán)密不可分。聯(lián)合國(guó)通過的《發(fā)展權(quán)利宣言》指出：“發(fā)展權(quán)利是一項(xiàng)不可剝奪的人權(quán)，由于這種權(quán)利，每個(gè)人和所有各國(guó)人民均有權(quán)參與、促進(jìn)并享受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和政治的發(fā)展，在這種發(fā)展中，所有人權(quán)和基本自由都能獲得充分實(shí)現(xiàn)?！?/p>

沒有國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人的全面發(fā)展，其他人權(quán)同樣無從談起。中國(guó)的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，人口的壓力和人均資源的相對(duì)貧乏還制約著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善。實(shí)踐證明，貧困和發(fā)展不充分是阻礙我國(guó)人民享有人權(quán)的最大障礙，維護(hù)和促進(jìn)人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)仍然是中國(guó)政府和人民的首要任務(wù)。因此，在中國(guó)，把生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為最重要的人權(quán)，是人權(quán)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求和人民的最大利益所在，是維護(hù)和發(fā)展我國(guó)人權(quán)的必然選擇。科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)了人的權(quán)利發(fā)展的一個(gè)重要思路一可持續(xù)。人的權(quán)利的可持續(xù)發(fā)展，就是要以憲法和法律制度作為人權(quán)保障的核心基礎(chǔ)，在人權(quán)實(shí)現(xiàn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、方面，體現(xiàn)社會(huì)主義人權(quán)的真實(shí)性、完整性和實(shí)踐有效性。

十七大報(bào)告指出，要尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利謠擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義。這為人權(quán)的可持續(xù)發(fā)展奠定了重要的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。黨的十六屆三中全會(huì)提出了“堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，同時(shí)向人大提出了“人權(quán)入憲”的建議，這兩件事是互相關(guān)聯(lián)的，前者進(jìn)一步明確了中國(guó)人權(quán)建設(shè)的指導(dǎo)思想、理論基礎(chǔ)和前進(jìn)方向；后者則以憲法這個(gè)國(guó)家根本法中明文規(guī)定的立法形式，進(jìn)一步為尊重和維護(hù)人權(quán)提供法律保障。2004年3月，我國(guó)將“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”鄭重寫入了憲法，使建議提出的上述內(nèi)容有了法理依據(jù)與法律保障，揭開了中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的新篇章。具體而言，就是要將憲法的人權(quán)原則貫穿于立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)環(huán)節(jié)，依法尊重和保障人權(quán)；要積極推進(jìn)政務(wù)公開，發(fā)展基層民主，保證人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；要牢固樹立一切為了人民的觀念，尊重人民群眾歷史主人翁地位，依靠和發(fā)揮廣大人民群眾的智慧和力量，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面；要增進(jìn)相關(guān)國(guó)際立法的科學(xué)性、正義性，在不斷推動(dòng)中國(guó)人權(quán)事業(yè)進(jìn)步的同時(shí)，推動(dòng)國(guó)際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。人權(quán)和社會(huì)主義制度在本質(zhì)上是一致的，在憲法指導(dǎo)下，我國(guó)將進(jìn)一步將人權(quán)納入建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家的目標(biāo)之中，納人中國(guó)特色社會(huì)主義的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)之中，我國(guó)的人權(quán)事業(yè)也將取得更大的進(jìn)步和發(fā)展。十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過的憲法修正案貫穿著以人為本的精神，不僅明確寫進(jìn)了“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”，其他修改條款也有多處涉及公民基本權(quán)利的保護(hù)，如征地補(bǔ)償問題、私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)問題、社會(huì)保障問題等。這些修改有一個(gè)最顯著的特點(diǎn)，那就是把公民權(quán)利提到了前所未有的人權(quán)高度。

[1]曾慶紅，關(guān)于國(guó)內(nèi)形勢(shì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)[J]，新華文摘，2005，(10)

[2][美]L·亨金，權(quán)利的時(shí)代[M]，北京：知識(shí)出版社，1997，3

[3]馬克思恩格斯全集：第3卷[M]，北京：人民出版社，1960，2

[4][加拿大]皮埃爾·薩內(nèi)．“貧困：人權(quán)斗爭(zhēng)的新領(lǐng)域”[J]，文摘，2005，(18)

[5]朱孔武，“以人為本”是人權(quán)的憲政基礎(chǔ)》，《社會(huì)主義研究)2005，（3）

[6]寧黎黎：《“尊重和促進(jìn)人權(quán)與建設(shè)和諧世界”國(guó)際研討會(huì)綜述》，《人權(quán)》，2006，（6）

[7]徐顯明，以人為本與中國(guó)法治問題研究》，《學(xué)習(xí)與探索》2006，（6）

[8]徐顯明，“人權(quán)建設(shè)三愿”代序》，《人權(quán)研究》(第二卷)，山東人民出版社2002年版。

[9]陳妍，《權(quán)入憲是中國(guó)社會(huì)主義憲政的重大發(fā)展》，《求實(shí)》2005，（6）

艾云烽，男，（1985—），漢族，中共黨員，西安政治學(xué)院研究生管理大隊(duì)學(xué)員19隊(duì)。