唐曉清 牟廣東

（中共遼寧省委黨校，遼寧 沈陽 110004）

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的認識誤區(qū)及解決思路

唐曉清 牟廣東

（中共遼寧省委黨校，遼寧 沈陽 110004）

學(xué)習(xí)型黨組織從外在形式上講是一種學(xué)習(xí)型組織，但又與學(xué)習(xí)型組織存在本質(zhì)區(qū)別。從推進黨的建設(shè)科學(xué)化的角度講，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，要把握學(xué)習(xí)型黨組織的內(nèi)涵，走出以學(xué)習(xí)取代建設(shè)的認識誤區(qū)；要不斷推進創(chuàng)新式學(xué)習(xí)，走出簡單模仿套用的認識誤區(qū)；要把學(xué)習(xí)和工作有機結(jié)合起來，走出為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的認識誤區(qū)；要健全和完善學(xué)習(xí)機制，走出形式化、運動化的認識誤區(qū)。通過推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，使黨內(nèi)學(xué)習(xí)不斷走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，使各級黨組織始終保持與時俱進的精神狀態(tài)，始終走在時代前列。

學(xué)習(xí)型黨組織；認識誤區(qū)；創(chuàng)建思路

把各級黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程，也是推進黨的建設(shè)科學(xué)化的重要舉措。當前，關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的理論研究和主題實踐在各地全面展開，并引起各界的廣泛關(guān)注。為推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，我們在遼寧省委黨校主體班組織了問卷調(diào)查和專題研討?，F(xiàn)針對調(diào)研中集中反映的一些基本認識問題，提出加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的基本思路。

一、把握學(xué)習(xí)型黨組織的內(nèi)涵，走出以學(xué)習(xí)取代建設(shè)的認識誤區(qū)

在調(diào)查問卷中，許多學(xué)員都把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)僅僅理解為對黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育的重申與強調(diào)，認為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織就是辦班講課、讀書看報，或者就是“組織”大家培訓(xùn)學(xué)習(xí)，只是力度再大一些而已，忽略了建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的創(chuàng)新價值及其意義。其結(jié)果是將學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)局限在“加強黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育”層面，仍然是以傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育觀念、思路和方法來推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織必須強化有組織的學(xué)習(xí)，這是題中應(yīng)有之義，但僅僅是重視學(xué)習(xí)和組織學(xué)習(xí)并不等于就是學(xué)習(xí)型黨組織。在實踐中推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，首先要對什么是學(xué)習(xí)型黨組織，學(xué)習(xí)型黨組織的理論內(nèi)涵進行深入研究。學(xué)習(xí)型黨組織是在借鑒當代學(xué)習(xí)型組織理論的基礎(chǔ)上確立的一種黨的建設(shè)的新思路。上世紀90年代初，美國麻省理工學(xué)院管理學(xué)教授彼得·圣吉提出學(xué)習(xí)型組織的概念，論述了“21世紀各類組織的競爭是學(xué)習(xí)的競爭”，強調(diào)“學(xué)習(xí)的速度小于變化就等于死亡”，并提出通過五項修煉來創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的方法。從本質(zhì)上講，學(xué)習(xí)型組織理論是企業(yè)管理思想和管理哲學(xué)的嬗變，強調(diào)通過持續(xù)學(xué)習(xí)，使企業(yè)能夠適應(yīng)外部環(huán)境的變化，不斷提升企業(yè)的核心競爭力。在學(xué)習(xí)型組織理論中，“學(xué)習(xí)”與“學(xué)習(xí)型”是兩個不同的概念，雖然只是一字之差，但后者內(nèi)涵更深、外延更廣、要求更高。學(xué)習(xí)是一種吸收知識、掌握技能的方法，是一個不斷認識規(guī)律的過程；“學(xué)習(xí)型”則是一種組織形態(tài)和組織特征，強調(diào)的是一個具有學(xué)習(xí)能力，能夠不斷推進自我發(fā)展、自我完善、持續(xù)創(chuàng)新的組織，學(xué)習(xí)真正變成組織的自身精神追求，內(nèi)化為企業(yè)的生存方式，使組織始終保持旺盛的生命力。

學(xué)習(xí)型黨組織從外在形式和基本特征上講也是一種學(xué)習(xí)型組織，但又不完全等同于學(xué)習(xí)型組織。政黨是政治組織，與企業(yè)經(jīng)營管理組織具有本質(zhì)區(qū)別。所謂學(xué)習(xí)型黨組織，就是以科學(xué)理論武裝為核心，以樹立先進的學(xué)習(xí)理念為基礎(chǔ)，以提高發(fā)展創(chuàng)新能力為目標，以健全的制度體制機制為保障的黨內(nèi)組織體系。推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的目標，就是要使黨內(nèi)學(xué)習(xí)不斷走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，使黨員的學(xué)習(xí)能力不斷提升、知識素養(yǎng)不斷提高、先鋒模范作用充分發(fā)揮，使各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。

二、不斷推進創(chuàng)新式學(xué)習(xí)，走出簡單模仿套用的認識誤區(qū)

談到建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，許多人都期盼找到一種現(xiàn)成的模式，照搬過來就可以了；還有一些地方和單位，更是簡單地把“五項修煉”的內(nèi)容簡單套用到黨內(nèi)學(xué)習(xí)中來。應(yīng)當看到，近年來，隨著學(xué)習(xí)型社會的發(fā)展和學(xué)習(xí)型組織概念的提出，包括學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型黨組織等概念都應(yīng)運而生，但如果認真反思一下，究竟什么是學(xué)習(xí)型社會，在學(xué)習(xí)型組織建設(shè)方面取得了哪些成效？恐怕在現(xiàn)實中很難拿出一個成型的經(jīng)驗和固定的模式。這也恰恰是困擾很多人的問題所在。

建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的本意，就是一個不斷推進企業(yè)組織自我發(fā)展和自我完善的過程。彼得·圣吉在《第五項修煉》中指出，所謂學(xué)習(xí)型組織，如果用兩個字概括就是“創(chuàng)造”，如果用四個字總結(jié)就是“持續(xù)創(chuàng)造”?？梢姟皠?chuàng)造”是學(xué)習(xí)型組織的核心理念。他指出：“五項修煉的融合，不是以締造一個學(xué)習(xí)型組織為最終目的，而是引導(dǎo)出一個實驗與進步的新觀念，使組織日新又新、不斷創(chuàng)造未來?！睆倪@個角度講，“學(xué)習(xí)是一個終身的過程。你永遠不能說：我們已經(jīng)是一個學(xué)習(xí)型組織”。無論是學(xué)習(xí)型組織的理念，還是強調(diào)持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，實際上都是說學(xué)習(xí)型組織建設(shè)只有起點，沒有終點。

同樣，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是新形勢下黨的建設(shè)的一個創(chuàng)新工程，既不能簡單機械地套用學(xué)習(xí)型組織的理念和做法，更不能期盼找到一種現(xiàn)成的模式，而是要從黨的自身建設(shè)的實際出發(fā)，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，走改革創(chuàng)新之路。因此，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，學(xué)習(xí)只是基礎(chǔ)，發(fā)展才是目標，創(chuàng)新是真正的動力。不斷推進創(chuàng)新性學(xué)習(xí)，推進黨的建設(shè)的改革創(chuàng)新，是學(xué)習(xí)型黨組織體現(xiàn)時代性的本質(zhì)要求。從這個意義講，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的過程，就是以學(xué)習(xí)理念和方式的變革，推動工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，就是要以與時俱進的創(chuàng)新精神去學(xué)習(xí)知識、研究問題、尋求對策，最大限度地激活各級黨組織的創(chuàng)新潛能、提升創(chuàng)新能力的過程。各級黨組織必須把學(xué)習(xí)的普遍性要求與黨的建設(shè)的特殊性需要相結(jié)合，在學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進學(xué)習(xí)理念和其他地區(qū)部門單位的好做法好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系自身實際，解放思想，開拓進取，積極研究與黨的組織特征相一致的黨內(nèi)學(xué)習(xí)方式，探索與黨的建設(shè)相適應(yīng)的組織模式，推動學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動不斷深化。這就要求建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的領(lǐng)導(dǎo)者，必須堅持改革創(chuàng)新，鼓勵大膽探索，尊重基層黨組織和黨員的首創(chuàng)精神，既要善于學(xué)習(xí)，又要獨立思考，不斷創(chuàng)新，針對不同部門、職業(yè)、民族和文化層次，制定不同的學(xué)習(xí)指導(dǎo)計劃，提出不同的創(chuàng)建要求，從本單位本部門的實際出發(fā)，努力探索一條適合自己所在黨組織和黨員實情的、能夠產(chǎn)生實效的建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的實踐模式。

三、把學(xué)習(xí)與工作結(jié)合起來，走出為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)的認識誤區(qū)

在問卷調(diào)查中，當問及“您對建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的擔(dān)憂是什么”的問題時，有87.65%的人回答最擔(dān)心“學(xué)習(xí)與工作相脫節(jié)”，65.56%的人選擇 “創(chuàng)新意識不夠，學(xué)習(xí)不聯(lián)系實際”。有些單位在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動中，注重的只是理論上、書本上的學(xué)習(xí)，忽視學(xué)習(xí)內(nèi)容在實踐中的運用，學(xué)習(xí)成了“為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)”。這種狀況客觀上反映了當前一些黨組織存在的學(xué)習(xí)與實踐相脫節(jié)的問題，實際上也是黨內(nèi)的學(xué)風(fēng)問題。

在學(xué)習(xí)中認識規(guī)律，在學(xué)習(xí)中尋求發(fā)展，在學(xué)習(xí)中實現(xiàn)創(chuàng)新，是馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的本質(zhì)屬性，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重心所在。學(xué)習(xí)只是建立學(xué)習(xí)型黨組織的途徑，絕不能把學(xué)習(xí)作為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的終極目標，不能為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，必須堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，根據(jù)時代發(fā)展變化對黨的建設(shè)提出的新要求，積極拓展黨內(nèi)學(xué)習(xí)的內(nèi)容、途徑、渠道，不斷創(chuàng)新黨組織學(xué)習(xí)的思路、辦法和機制，提高運用科學(xué)理論分析和解決實際問題能力，把理論務(wù)虛同實踐務(wù)實緊密結(jié)合起來，使學(xué)習(xí)的過程變成重新自我塑造、自我完善、自我發(fā)展、自我創(chuàng)新的過程，轉(zhuǎn)化成引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的能力，使各級黨組織始終保持與時俱進精神狀態(tài)，始終走在時代前列。

解決學(xué)習(xí)和工作“兩張皮”、相互脫節(jié)的問題，關(guān)鍵是找到二者之間的結(jié)合點，這一結(jié)合點就是以問題為中心，把學(xué)習(xí)與工作有機結(jié)合起來。以問題為中心的學(xué)習(xí)其核心就是帶著問題學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)一開始，就瞄準要解決的問題，這些問題既是技術(shù)“瓶頸”問題，也包括單位全面發(fā)展和前沿知識等基礎(chǔ)問題。找出問題之后就認識和分析這些問題，弄清解決的辦法在哪里。而認識分析問題僅僅靠苦思冥想是不夠的，它需要集體思考，尋根索源；找準問題之后，帶著這些問題學(xué)習(xí)相關(guān)知識，咨詢專家，尋求破解之法。然后再將掌握的知識集中，相互交流，相互啟發(fā)，集思廣益。最后用這些知識尋找解決問題的方法和發(fā)展路徑，通過創(chuàng)新，推動事業(yè)不斷向前發(fā)展。以問題為中心，把學(xué)習(xí)和工作有機結(jié)合起來的最大特征，一是具有連貫性，圍繞問題一步步地推進，使得學(xué)習(xí)有計劃、有目標、有層次，不至于漫無邊際、無的放矢；二是組織性，它不是單槍匹馬式地學(xué)習(xí)，而是為了一個共同的目標，在一定階段圍繞最為突出的問題集中學(xué)習(xí)，它使得少數(shù)人在學(xué)習(xí)上不敢有絲毫懈怠；三是互動性，學(xué)習(xí)過程因為有多次的集中，相互之間有很多的交流和啟發(fā)，形成了知識互動和互鑒，使學(xué)習(xí)成為集體智商的“孵化器”。為此，各級黨組織必須大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，樹立“問題學(xué)習(xí)”意識，倡導(dǎo)“行動學(xué)習(xí)”方式，追求“學(xué)以致用”效應(yīng)，打造“知行統(tǒng)一”平臺，堅持以學(xué)促用、以用促學(xué)，積極推進理論學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化，使黨內(nèi)學(xué)習(xí)的過程真正成為一個解決思想問題和實踐問題的過程。只有堅持以解決問題為中心，把學(xué)習(xí)變成重新塑造自我、完善自我的過程，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為運用科學(xué)理論、科學(xué)知識分析和解決實際問題的能力，使學(xué)習(xí)成為積極進取、開拓創(chuàng)新的不竭動力，才能使各級黨組織更好地順應(yīng)時代發(fā)展要求，體現(xiàn)出先進本色和時代特征。

四、健全和完善學(xué)習(xí)機制，走出形式化和運動化的認識誤區(qū)

在問卷調(diào)查中，有77.35%的人回答最擔(dān)心 “建設(shè)工作流于表面形式化、搞運動”。從近年來一些地方開展的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實踐看，很多都是停留于增加學(xué)習(xí)內(nèi)容，豐富學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)陣地的層面。這些做法實際上是片面理解學(xué)習(xí)型黨組織的含義，盡管形式上轟轟烈烈，但學(xué)習(xí)型的功效難以有效發(fā)揮出來。

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是一種“軟文化建設(shè)”，需要借助硬性的制度和機制才能發(fā)揮切實的效用。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的關(guān)鍵是健全相應(yīng)的機制，構(gòu)建充分體現(xiàn)時代要求和學(xué)習(xí)型黨組織特征的制度體系。

健全理論學(xué)習(xí)機制，扎實有效地推進理論武裝工程。制度體系是規(guī)范學(xué)習(xí)的內(nèi)在機制。要按照黨中央關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的要求，圍繞實施“全員學(xué)習(xí)”和“終身學(xué)習(xí)”的目標，建立一套行之有效的黨內(nèi)理論學(xué)習(xí)教育制度，以適應(yīng)各級黨組織的學(xué)習(xí)需要。具體講，就是要建立健全科學(xué)的黨內(nèi)學(xué)習(xí)機制，合理制定學(xué)習(xí)計劃，嚴格落實集體學(xué)習(xí)制度，進一步完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度、黨員學(xué)習(xí)制度、“三會一課”制度。在完善傳統(tǒng)學(xué)習(xí)制度的基礎(chǔ)上，要不斷創(chuàng)新黨組織學(xué)習(xí)的思路、辦法和機制，認真總結(jié)近年來開展黨內(nèi)理論學(xué)習(xí)的經(jīng)驗，如文化講壇、主題教育活動、專題理論研討會等，并建立制度，把深入持久地推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動落到實處，確保黨組織學(xué)習(xí)的連續(xù)性、持久性。要積極拓展黨組織學(xué)習(xí)的內(nèi)容、途徑、渠道和陣地，加強網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，整合各種學(xué)習(xí)資源，不斷提升知識傳播載體的功能和質(zhì)量，提高黨員干部學(xué)習(xí)教育的信息化水平。

健全學(xué)習(xí)動力機制，激發(fā)黨組織學(xué)習(xí)的內(nèi)在積極性。有效激勵是推動學(xué)習(xí)的動力機制。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，就是要鼓勵黨員實現(xiàn)自我超越，變“要我學(xué)”為 “我要學(xué)”，不斷提高黨員的自學(xué)能力、思維能力和創(chuàng)新能力。為此，要大力營造“靠學(xué)習(xí)立身、靠素質(zhì)進步”的制度環(huán)境氛圍，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織與黨內(nèi)爭先創(chuàng)優(yōu)活動結(jié)合起來，通過開展讀書活動、交流學(xué)習(xí)成果、評選表彰學(xué)習(xí)標兵等方式，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的內(nèi)在積極性和主動性；要積極探索把理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力作為干部選任依據(jù)的有效做法，把真學(xué)、真懂、真信、真用的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位；為激勵廣大黨員干部重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)，要進一步完善用人導(dǎo)向機制，把學(xué)與考核、學(xué)與使用、學(xué)與晉升緊密結(jié)合起來，讓那些勤學(xué)習(xí)、有能力、肯實干的黨員干部受到重用。通過制定一系列推動學(xué)習(xí)、加強學(xué)習(xí)的政策和規(guī)章制度，給黨員一定的外部壓力，使全體黨員和干部都能持續(xù)提升學(xué)習(xí)力，不斷創(chuàng)造自我和超越自我，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。

健全學(xué)習(xí)考核機制，形成科學(xué)完善的學(xué)習(xí)考核體系?？己酥贫仁峭苿訉W(xué)習(xí)的壓力機制。要進一步完善學(xué)習(xí)型黨組織考核評價辦法，制定相應(yīng)的考核實施細則，堅持對創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的全面考核。要把考核黨員干部學(xué)習(xí)情況作為重點，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)情況納入考核指標體系，落實到領(lǐng)導(dǎo)干部的平時考核、年度考核、屆中屆末考核中；要做好跟蹤考察黨員干部工作，把黨員干部教育培訓(xùn)作為考察干部、發(fā)現(xiàn)干部的重要渠道，對干部在培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)期間的表現(xiàn)進行多方面的考察，并將干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況作為評價干部的重要依據(jù)；要建立健全干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核制度，健全述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)、督學(xué)制度，建立干部脫產(chǎn)學(xué)習(xí)考核制度，構(gòu)建干部學(xué)習(xí)考核評價的制度體系，把學(xué)習(xí)情況作為民主評議黨員、綜合考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，努力營造黨員干部愛讀書、讀好書、善讀書的氛圍，形成抵御低俗、崇尚學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。

健全學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化機制，營造學(xué)習(xí)工作一體化制度平臺。學(xué)以致用是推動學(xué)習(xí)的促進機制。學(xué)習(xí)是工作的基礎(chǔ)，工作是學(xué)習(xí)的深化。要善于把學(xué)習(xí)融入工作中，使工作成為不斷學(xué)習(xí)、深化學(xué)習(xí)的平臺。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，要同研究解決本地區(qū)本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出矛盾和問題結(jié)合起來，同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題結(jié)合起來。為此，要針對一些黨組織理論學(xué)習(xí)上的形式主義和簡單化傾向，把增強學(xué)習(xí)的實效性作為機制建設(shè)的重點，圍繞解決突出矛盾、破解發(fā)展難題、提高工作水平去組織和開展黨內(nèi)學(xué)習(xí)，促進學(xué)習(xí)成果及時運用于黨委和政府決策中。要把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與促進改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，與推動本地區(qū)本部門本單位的各項工作緊密結(jié)合起來，探索完善學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用、學(xué)用相長的制度，形成學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化的機制，不斷在實踐中深化學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)理論與運用理論、改造客觀世界與改造主觀世界相統(tǒng)一，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為運用科學(xué)理論、科學(xué)知識分析和解決實際問題的能力，在推動實際問題的解決中深化規(guī)律性認識，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

責(zé)任編輯 魏子揚

D26

A

1672－2426（2010）08－0027－03

唐曉清（1955－），男，湖南新化人，中共遼寧省委黨校黨建教研部主任、教授、碩士生導(dǎo)師，主要從事執(zhí)政黨建設(shè)研究。

牟廣東（1973－），男，遼寧朝陽人，中共遼寧省委黨校黨建教研部副教授、博士，主要從事執(zhí)政黨建設(shè)研究。