單洪恩

（中共遼寧省委黨校，遼寧 沈陽 110004）

談推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的重點(diǎn)

單洪恩

（中共遼寧省委黨校，遼寧 沈陽 110004）

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，關(guān)鍵是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，要特別從嚴(yán)要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部。要嚴(yán)明學(xué)習(xí)理念、嚴(yán)格學(xué)習(xí)機(jī)制、嚴(yán)肅學(xué)習(xí)效能。

學(xué)習(xí)型政黨；重點(diǎn)；領(lǐng)導(dǎo)干部

建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨是黨的建設(shè)的大政策，必須抓住重點(diǎn)。重點(diǎn)在哪里？重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)干部。

第一，黨的各級組織的領(lǐng)導(dǎo)班子（其成員即黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部）是這級組織的核心。這種核心地位告訴我們，各級領(lǐng)導(dǎo)干部好讀書、讀好書，并在實(shí)際工作中大有長進(jìn)，這就在黨內(nèi)不但樹起了標(biāo)桿，而且“核心”的學(xué)習(xí)風(fēng)氣會產(chǎn)生輻射作用，廣大黨員學(xué)有目標(biāo)，趕有方向，“學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)”就不至于停留在匯報(bào)稿上了。這種核心地位告訴我們，要求每個黨員都成為學(xué)習(xí)模范恐怕難以實(shí)現(xiàn)，但不要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部成為學(xué)習(xí)的模范，恐怕建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的任務(wù)難以實(shí)現(xiàn)。任何忽視廣大黨員在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨中作用的思想和行為都是錯誤的。沒有廣大黨員學(xué)習(xí)的積極性，就沒有學(xué)習(xí)型政黨組織。問題是，學(xué)習(xí)熱潮的興起和堅(jiān)持，沒有各級領(lǐng)導(dǎo)班子的正確領(lǐng)導(dǎo)，沒有各級領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭和示范作用，能持久嗎？我們黨的幾次大的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，都是從黨的領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，一級抓一級，一級給一級作出樣子，才形成學(xué)習(xí)空氣，推動實(shí)際工作的。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，各級黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的核心地位決定：領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)狀況如何，關(guān)系到學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的成敗。

第二，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀并不令人樂觀。在各級黨的領(lǐng)導(dǎo)干部中，存在著與建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求“不相適應(yīng)”、“不相符合”的問題。主要表現(xiàn)：一是有的飽食終日得過且過，不想讀書學(xué)習(xí)；二是有的怕苦怕累，拿起書本就發(fā)困，提起筆來就睜不開眼睛；三是有的心術(shù)不正，讀書學(xué)習(xí)是為了在官場“混得更好”；四是有的自命風(fēng)雅、游山玩水、打牌搓麻甚至熱衷于算命打卦，讀書學(xué)習(xí)只為了玩得更精；五是送往迎來、忙于應(yīng)酬，天天紅頭漲臉。這些現(xiàn)象雖然不是主流，但“好事不出門，壞事傳千里”，領(lǐng)導(dǎo)干部的“厭學(xué)風(fēng)”不可小視，它直接影響廣大黨員的學(xué)習(xí)情緒，以至于影響學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的進(jìn)程。

第三，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化的歷史責(zé)任。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須承擔(dān)起歷史責(zé)任。改革開放以來，理論創(chuàng)新成果喜人，鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等中國特色社會主義理論體系，就是馬克思主義中國化的最新成果。理論創(chuàng)新是全黨智慧的結(jié)晶，更是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力提升的結(jié)果。沒有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的真懂真信真用的表率作用，沒有各級領(lǐng)導(dǎo)干部理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題能力的提高，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨只能是一句空話?，F(xiàn)實(shí)和未來毫不猶豫地將建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的首要任務(wù)——推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化——放到了黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部肩上。

矛盾的主要方面決定矛盾的性質(zhì)。把黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)切實(shí)抓緊抓好，抓出成效來，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨就大有希望。

第一，嚴(yán)明學(xué)習(xí)理念。一是各級黨的領(lǐng)導(dǎo)干部首先要明確的理念是，學(xué)習(xí)對于黨的組織、對于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部、對于全體黨員是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。有了這樣的學(xué)習(xí)理念，才能做到：一方面自己帶頭學(xué)習(xí)，一方面切實(shí)抓好本單位的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)這件大事列入黨委的重要議事日程，落實(shí)抓學(xué)習(xí)、促學(xué)習(xí)的工作責(zé)任制。二是牢固樹立營造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)的濃厚氛圍的理念。這種 “重視、崇尚、堅(jiān)持”的理念，在各級黨的領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中明確起來，才能在本組織中形成氛圍濃厚的學(xué)習(xí)氣場。三是明確領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、黨組織全員學(xué)習(xí)、黨員終身學(xué)習(xí)的理念。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是“全員”中的一員、“黨員”中的一分子，因此，組織的規(guī)定、對黨員的要求必須做到。同時，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨中，要先學(xué)一步，學(xué)得深一些、廣一些，做學(xué)習(xí)的帶頭人。這個理念內(nèi)容的關(guān)鍵詞是“領(lǐng)導(dǎo)帶頭”。四是明確“立足實(shí)際，務(wù)求實(shí)效”的觀念。學(xué)習(xí)要在提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)上下工夫、在推進(jìn)本地區(qū)本部門本單位黨的建設(shè)上下工夫、在推動本地區(qū)本部門本單位的工作上下工夫。從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，是我黨的思想路線，也是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的根本指導(dǎo)思想。嚴(yán)格明確這四個理念，就在我黨各級領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中建起一道“防火墻”——阻隔各種 “忽視學(xué)習(xí)”、“渙散學(xué)習(xí)”的錯誤理念。

第二，嚴(yán)格學(xué)習(xí)機(jī)制。一是動力機(jī)制。汽車不加油，就無動力，就得停車。同樣，人不學(xué)習(xí)，就不能進(jìn)步。就領(lǐng)導(dǎo)干部自己來說，要有內(nèi)在的學(xué)習(xí)欲望，或者說學(xué)習(xí)的自覺性，這是內(nèi)在的動力，這要靠自我修煉；外在的動力是，不能再學(xué)與不學(xué)一個樣、學(xué)得好和學(xué)得不好一個樣，而是只有學(xué)習(xí)好才能有作為，才能有進(jìn)步，才能有晉升的機(jī)會。嚴(yán)格動力機(jī)制，就必須把領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)能力，作為綜合考評的重要內(nèi)容，作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。

二是保障機(jī)制。（1）黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要建立健全個人學(xué)習(xí)制度。要明確自己的學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)目標(biāo)，特別要明確堅(jiān)持學(xué)習(xí)的保障措施。并把這一學(xué)習(xí)制度報(bào)上級黨委備查，在本級黨組織公布，以明心跡。（2）集體學(xué)習(xí)制度。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要定期務(wù)虛，有針對性地安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，保證集體學(xué)習(xí)每個季度不少于一次，中心組的學(xué)習(xí)不能走形式，切實(shí)提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。（3）培訓(xùn)制度。將要提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，在公示之后，必須接受晉職培訓(xùn)，否則，不能到職；轉(zhuǎn)崗的領(lǐng)導(dǎo)干部要接受崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，否則，也不能到職；縣處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都必須參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，每年不少于110學(xué)時，并納入領(lǐng)導(dǎo)干部日常管理之中。（4）學(xué)習(xí)考核制度。要把平常的學(xué)習(xí)情況作為民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，并把評議結(jié)果作為晉升的重要依據(jù)。另一個方面是逢晉必考?？迹止P試和面試。筆試主要考核理論素養(yǎng)、知識面和學(xué)習(xí)能力，面試主要考核解決實(shí)際問題能力。（5）調(diào)查研究制度。每年省級領(lǐng)導(dǎo)干部不少于 30天，市、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部不少于60天。要把向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，放到向書本學(xué)習(xí)同等重要地位。領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少也要撰寫一兩篇調(diào)研報(bào)告。（6）成果轉(zhuǎn)化制度。領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)體會文章或調(diào)研報(bào)告，應(yīng)通過集體交流、媒體宣傳、內(nèi)參反映等多種形式，及時將這些學(xué)習(xí)成果運(yùn)用于黨委和政府決策中。

三是快樂機(jī)制。學(xué)習(xí)是立黨之本、興黨之基，必須建立健全各種學(xué)習(xí)機(jī)制，而且要嚴(yán)格執(zhí)行。有一個機(jī)制——快樂機(jī)制，往往容易被忽略?？追蜃诱f過，“學(xué)而時習(xí)之，不亦說乎？”講的就是學(xué)習(xí)有愉悅的情感。人們把“習(xí)”字理解為“溫習(xí)”、“復(fù)習(xí)”，這只說對一層意思，還有一層重要的意思為“實(shí)習(xí)”、“實(shí)踐”。堅(jiān)持學(xué)習(xí)，又經(jīng)常思索，不斷在實(shí)踐中檢驗(yàn)我們的認(rèn)識。各級黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要遠(yuǎn)離“天上人間”的奢靡之樂，走上“養(yǎng)生莫善寡欲，至樂無如讀書”的入世正道，讓快樂機(jī)制促進(jìn)我們讀書學(xué)習(xí)的興致。建立快樂學(xué)習(xí)機(jī)制，就要創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、完善學(xué)習(xí)途徑、拓展學(xué)習(xí)陣地，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)活動的吸引力凝聚力，擴(kuò)大覆蓋面和參與度。

四是長效機(jī)制。建立長效機(jī)制，是學(xué)習(xí)任務(wù)本身決定的。領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，不是權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略性的長遠(yuǎn)大計(jì)；對領(lǐng)導(dǎo)干部自身來說，學(xué)習(xí)是終身的大事。辦好這件事，沒有長效機(jī)制不行。（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各方配合。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)。抓這個重點(diǎn)，必須保證在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，納入議程，作出部署，精心組織，狠抓落實(shí)。各級黨委的各工作部門，要密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，發(fā)揮作用。（2）率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要以身作則，以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的求知欲和積極的進(jìn)取精神，切實(shí)減少應(yīng)酬，把更多的時間和精力放在學(xué)習(xí)上。領(lǐng)導(dǎo)干部不但是學(xué)習(xí)型黨組織的精心組織者、積極促進(jìn)者，而且應(yīng)該成為自覺實(shí)踐者，帶動黨的組織和全社會形成良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣。（3）落實(shí)基層，打牢基礎(chǔ)?；鶎訌V大黨員的學(xué)習(xí)狀況，決定學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的成敗。而解決這一問題的關(guān)鍵仍然是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部不但要以自身積極學(xué)習(xí)的模范作用影響和帶動廣大黨員，而且要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的任務(wù)落實(shí)到基層。針對不同情況的基層黨組織，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取生動活潑、靈活多樣的方式，把基層的學(xué)習(xí)活動搞起來，把黨員凝聚到學(xué)習(xí)中來，把黨員的先鋒模范作用發(fā)揮出來。（4）分類指導(dǎo)，督促檢查。要對黨的不同類別、不同層次、不同崗位領(lǐng)導(dǎo)干部提出不同的任務(wù)和要求，根據(jù)不同特點(diǎn)加以指導(dǎo)，并且不定期督促檢查他們的學(xué)習(xí)成績，適時召開學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會，推廣成功經(jīng)驗(yàn)。

第三，嚴(yán)肅學(xué)習(xí)效能。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不是為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，更不是附庸風(fēng)雅，擺門面，因此，必須嚴(yán)肅學(xué)習(xí)效能。一是領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)，積極向上的精神狀態(tài)不斷充盈。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，尤其需要各級黨的領(lǐng)導(dǎo)干部保持一種健康的積極向上的精神狀態(tài)。就是說，學(xué)習(xí)的結(jié)果，要使積極向上的精神狀態(tài)不斷充盈。孫中山曾勉勵盛成（辛亥革命三童子之一）“革命不忘學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)不忘革命”。怎樣“不斷充盈”呢？套用孫中山的話，就是“工作不忘學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)不忘工作”。二是領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)，要使理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)不斷提升。保持黨的先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、反腐倡廉、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大問題，都有賴于黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)的不斷提升?！疤旃庠朴肮才腔病?。在當(dāng)今紛繁復(fù)雜、眼花繚亂的世界中，沒有相當(dāng)?shù)亩Γ趺茨苷痉€(wěn)腳跟，永遠(yuǎn)立于不敗之地呢？重視提高學(xué)習(xí)效能，重要一點(diǎn)就是看各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)和思想政治素質(zhì)是不是得到了不斷提升。三是領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)，解決實(shí)際問題的能力不斷增強(qiáng)。學(xué)習(xí)，對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，不僅僅是“修身”，更重要的是“齊家、治國、平天下”，真正提高解決實(shí)際問題的能力。

責(zé)任編輯 魏子揚(yáng)

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1672－2426（2010）08－0040－02

單洪恩（1942－），男，遼寧鐵嶺人，中共遼寧省委黨校教授，主要從事黨建理論研究。