工程項目質(zhì)量控制存在的問題及對策

潘偉瑜

（珠海華發(fā)裝飾工程有限公司，廣東 珠海 519000）

前言

我國建筑業(yè)在迅速發(fā)展的同時也暴露出許多問題，建筑工程的質(zhì)量，已成為人們關注的焦點問題。多年來的實踐表明,影響工程質(zhì)量的因素是多方面的，筆者就當前工程質(zhì)量問題進行分析并提出探討。

1 工程項目質(zhì)量控制存在的問題

1.1 違反科學的基本建設程序

在實際建設過程中，違反基建審批程序的現(xiàn)象相當普遍。有的不顧實際，盲目趕工期、趕進度，存在著搞各種名目的獻禮“工程”；有的前期準備工作很不充分，資金根本不落實；有的壓縮合理的設計和施工周期；有的沒有施工圖紙，邊勘察、邊設計、邊施工，搞所謂的“三邊”工程；有的越權(quán)審批，沒有立項，擅自批準開工。

1.2 設計單位存在的弊病

設計人員素質(zhì)不過關，專業(yè)資格認證亟待更有成效地展開。

現(xiàn)實條件下設計單位內(nèi)部分工協(xié)作不夠合理，很容易造成錯、漏、碰、缺，影響工程設計的優(yōu)質(zhì)完成。

設計單位的設計缺少監(jiān)督。在我國對于建筑施工單位的質(zhì)量監(jiān)督較為完善，但至今還沒有一個專門的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)來監(jiān)督設計單位的設計質(zhì)量。

1.3 施工過程中的質(zhì)量控制流于形式

施工過程中的質(zhì)量控制對建筑產(chǎn)品的質(zhì)量至關重要。據(jù)調(diào)查，大的企業(yè)，施工過程中質(zhì)量管理體系的建立、人員及設備的配備、施工工藝流程中質(zhì)量的控制和質(zhì)量檢驗檢測以及各項措施的落實都能夠嚴格按照規(guī)范進行。但是在一些中小型企業(yè)和民營企業(yè)，技術(shù)隊伍的建設和質(zhì)量管理水平都難以勝任施工需要，管理人員只追求眼前利益和個人利益，忽視施工過程中的質(zhì)量控制，沒有三檢制，沒有監(jiān)測檢查，所有的施工記錄、質(zhì)量監(jiān)測記錄、驗收記錄都是最后竣工前閉門造車，所有數(shù)據(jù)根本不能反映工程的實際質(zhì)量狀況。

1.4 建筑施工隊伍素質(zhì)較低

目前，全國建筑業(yè)從業(yè)人員農(nóng)民工約占65%，大量農(nóng)民進城參與建設，為我國近年來建筑業(yè)的快速發(fā)展做出了應有的貢獻。同時，由于農(nóng)民工是廉價勞動力，許多企業(yè)逐步增大對農(nóng)民工的依賴，而忽視技術(shù)隊伍建設。

1.5 工程監(jiān)理人員素質(zhì)參差不齊

目前我國的工程質(zhì)量控制和管理主要由工程監(jiān)理公司和施工單位具體實施。但工程監(jiān)理工作中存在的問題使其難以很好地完成歷史賦予的使命，具體表現(xiàn)在:

監(jiān)理公司的數(shù)量越來越多，質(zhì)量越來越差。尤其是工業(yè)與民用建筑行業(yè)，監(jiān)理企業(yè)在數(shù)量上發(fā)展過快，競爭又不規(guī)范，造成經(jīng)營慘淡，服務降低。

監(jiān)理隊伍中無證上崗和有證不執(zhí)業(yè)現(xiàn)象普遍。這是建筑市場管理(比如資質(zhì)審批管理)的漏洞造成的，而無證上崗，必然造成服務質(zhì)量不到位，施工過程中工程質(zhì)量控制監(jiān)督管理疲軟無力。

2 加強工程設計的監(jiān)督

建筑工程設計質(zhì)量是防控工程質(zhì)量的第一道關口。工程設計的目標是使項目建成后達到技術(shù)性能好、工藝水平高、經(jīng)濟效益優(yōu)、設備功能配套、結(jié)構(gòu)安全可靠。因此，設計任務書的編制至關重大，應廣泛地征求使用者的意見，經(jīng)過反復討論，產(chǎn)生設計任務書。在交設計單位設計過程中的質(zhì)量管理也是一個共同探討、協(xié)商的過程，設計的質(zhì)量包括建筑物的功能是否滿足用戶的要求，形狀是否美觀、大方，色彩是否與周圍的建筑物相協(xié)調(diào)。

3 工程施工的質(zhì)量管理

施工期的質(zhì)量管理是整個工程質(zhì)量管理的關鍵階段。工種間的相互配合情況、操作人員的素質(zhì)和責任心不同；工程質(zhì)量管理制度是否健全、是否認真執(zhí)行各種技術(shù)規(guī)范和規(guī)程、是否按建筑工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范規(guī)定的責任、程序、方法進行嚴格的驗收；以及建筑商片面的追求工期和經(jīng)濟效益的行為，都是引起工程質(zhì)量問題的因素。強化工程施工的全面質(zhì)量管理，重點應采取以下方面的措施：

最后，在雙方父母的勸導下，兩個人都紅著眼圈道了歉，小寧說自己以后會配合田朵愛干凈的好習慣，田朵說她再也不會亂扔東西；小寧說他那天在4S店里是故意氣田朵的，那個導購員瘦得紙片似的，哪有田朵漂亮；田朵破涕而笑，發(fā)誓再也不吃飛醋了……

3.1 “市場準入”制度

嚴格建筑企業(yè)“市場準入”制度在市場經(jīng)濟模式下，政府應該按照市場運作規(guī)律進行宏觀調(diào)控，國際上建設管理比較成功的國家，無一不在建筑市場的準入制度上大做文章。嚴格的注冊專業(yè)人員許可制度和企業(yè)資質(zhì)等級管理制度，在有效約束從業(yè)組織和從業(yè)個人正當從事專業(yè)活動方面發(fā)揮著極其重要的作用。

鑒于此，應該嚴格建立健全建筑企業(yè)“市場準入”制度。論證市場對建筑企業(yè)的需求數(shù)量及結(jié)構(gòu)，借助強有力的行政手段，通過市場調(diào)節(jié)行政手段合并、重新資質(zhì)就位等手段形成數(shù)量、結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)，即實力強大的品牌企業(yè)、精干的專項企業(yè)、較高的素質(zhì)的小型企業(yè)，從而形成良性、有序的競爭市場，最終形成良好的建筑市場環(huán)境。

3.2 健全質(zhì)量體系

從企業(yè)的質(zhì)量管理制度來說，質(zhì)量保證關鍵在于管理，對建筑業(yè)來說，除企業(yè)的質(zhì)量管理外，更關鍵的是項目的管理，因為施工管理的權(quán)限已經(jīng)很大程度上下放到了項目（經(jīng)理）部，事實也證明，工程質(zhì)量的關鍵在于項目管理。

項目質(zhì)量控制規(guī)范化，要求我們做到：

工作質(zhì)量的控制。崗位教育和技術(shù)咨詢是保證工作質(zhì)量的前提，崗位責任制、工作標準和操作規(guī)程是保證工作質(zhì)量的必要制度；對各類人員的工作進行記錄、檢查、考核和獎懲是保證工作質(zhì)量行之有效的激勵機制。

施工工序質(zhì)量控制。質(zhì)量最基本的內(nèi)容是工序的質(zhì)量，加強工序質(zhì)量的控制,通俗地說就是加強對操作過程的檢查和監(jiān)督，使影響分項工程質(zhì)量的各種因素始終處于有人管理的狀態(tài),做到監(jiān)督操作、檢驗把關、預防和檢驗相結(jié)合。工序質(zhì)量控制還應滲透到工藝的選擇和設計中去，推行國家制定的工法制度，提高工序質(zhì)量的水平。

加強對工程建設隊伍的培訓，推進技術(shù)進步。加強工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量，要依靠科學技術(shù)和高素質(zhì)的隊伍，要積極推廣使用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設備，依靠科技進步，解決工程質(zhì)量通??；要定期公布推廣應用和淘汰的技術(shù)、工藝、設備、材料目錄，及時修改質(zhì)量和設計標準，組織對工程質(zhì)量關鍵技術(shù)科學研究攻關；同時，要加強對工程建設隊伍的教育和培訓，不斷提高從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，特別要重視對項目經(jīng)理和技術(shù)工人的培訓，推行持證上崗制度，做到先培訓、后上崗。

4 加強監(jiān)理公司的監(jiān)督力度

隨著工程建設領域改革的進一步深化，目前我國的工程質(zhì)量控制和管理主要由工程監(jiān)理公司和施工單位具體實施。但工程監(jiān)理工作中存在的問題使其難以很好地完成歷史賦予的使命，具體表現(xiàn)在:

4.1 監(jiān)理公司的獨立性還不夠

監(jiān)理方由建設單位聘請，負責監(jiān)督設計、施工單位的質(zhì)量行為，同時，監(jiān)理方并不是完全聽命于建設單位，按照監(jiān)理工作職能的有關規(guī)定，監(jiān)理方也對建設單位的質(zhì)量行為進行監(jiān)督。而在實踐中，監(jiān)理公司拿的是甲方的錢自然在許多地方要遷就甲方，這樣，一方面監(jiān)理方不能夠很好地獨立履行質(zhì)量監(jiān)督職責；另一方面，不少建設項目的監(jiān)理機構(gòu)與施工單位同屬一個部門，監(jiān)理者與監(jiān)理對象存在千絲萬縷的聯(lián)系.當甲方出現(xiàn)“違規(guī)”行為時，監(jiān)理方難以較為公正地對其進行監(jiān)督、制止。

4.2 監(jiān)理領域的不正當競爭

監(jiān)理制實行后，由于其所需投資較少，獲利相對較容易，社會上開辦的監(jiān)理公司如雨后春筍般涌現(xiàn)。監(jiān)理公司的增多，在工程競爭中有些單位靠壓低監(jiān)理費用取得工程或通過某種關系取得工程，監(jiān)理市場的競爭機制由此而遭破壞。

4.3 對監(jiān)理公司的管理有待加強

盡管國家三令五申禁止監(jiān)理工程師一證多用，但實際操作中這種情況屢禁不絕，使一些本來資質(zhì)不夠的監(jiān)理公司取得了監(jiān)理資格，其監(jiān)理質(zhì)量就可想而知了。如何有效地管理監(jiān)理工程師的資格認證，是提高監(jiān)理公司素質(zhì)，進而提高監(jiān)理工作質(zhì)量的一個關鍵所在。

5 結(jié)語

隨著國家基本建設領域改革的不斷深入，提高建筑工程的質(zhì)量是長期又艱巨的任務。無論是一般的質(zhì)量事故還是重大質(zhì)量事故，各種責任制都要落實到人。質(zhì)量控制與管理是以預防為主的，落實責任可以增強建設者的質(zhì)量意識，可以促使他們在主觀上積極執(zhí)行建筑規(guī)范、施工標準，依此保證工程質(zhì)量。

[1]全國建筑施工企業(yè)項目經(jīng)濟培訓教材編寫委員會.施工項目管理概論.中國建筑工業(yè)出版社.1999

[2]吳惠斌.試論建筑工程的質(zhì)量管理.佳木斯大學社會科學學報.2001，（5）

[3]黃志偉.建筑工程質(zhì)量管理與監(jiān)理的探討.長沙鐵道學院學報（社會科學版）.2004