鄭煤集團(tuán)公司廢舊物資管理中的思考與探索

桑海峰

（鄭州煤炭工業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，河南 鄭州 450000）

近年來煤炭供應(yīng)趨緊，煤炭銷售價格上升，煤炭企業(yè)經(jīng)營形勢明顯好轉(zhuǎn)。但是隨著原材料價格的上漲，煤炭生產(chǎn)成本增大，利潤空間縮小。面對日益加重的成本壓力，鄭煤集團(tuán)通過引入精細(xì)化管理系統(tǒng)，把廢舊物資管理作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，通過一系列管理制度的落實(shí)，有效地控制了成本，取得了良好的效果。

1 廢舊物資管理中存在的問題

煤炭企業(yè)管理粗放，對廢舊物資的管理不夠重視，廢舊物資管理上存在許多問題。

1.1 回收不力

由于缺乏有效的管理和激勵制度，職工對報廢物資的回收認(rèn)識不足，材料隨用隨丟，浪費(fèi)嚴(yán)重。有機(jī)修設(shè)備的單位對大件物品回收復(fù)用，小件物品認(rèn)為價值低，回收耗費(fèi)工時，新的比舊的好用，職工對于一些小件物品如枕木、椽子、鉆桿等都是一次使用。報廢巷道的支護(hù)材料，職工出于安全考慮，又怕影響生產(chǎn)進(jìn)度很少組織回收，被大量埋壓在井下。嚴(yán)重造成了廢舊物資的回收不力。

1.2 保管不善

多數(shù)單位沒有專門的倉庫用來存放廢舊物資，從井下拉上來的坑木、支架等廢品隨意漏天堆放，長期不處理，風(fēng)刮日曬自然損失嚴(yán)重。由于缺少人員定期查看，經(jīng)常發(fā)生丟失現(xiàn)象。堆放凌亂的廢舊物品，沒有部門統(tǒng)計(jì)登記，沒有落實(shí)保管責(zé)任，形成物品多了沒人問，少了沒人管，誰想要誰就拉走的無序狀態(tài)。

1.3 處理程序不規(guī)范

煤礦各連隊(duì)回收的廢品，各連隊(duì)自己銷售，銷售的資金成為連隊(duì)的“小金庫”，連隊(duì)用來給職工辦福利或吃喝招待，為了增加收入個別連隊(duì)甚至多領(lǐng)材料把新的當(dāng)舊的賣。拆卸下來的設(shè)備和報廢的資產(chǎn)，涉及固定資產(chǎn)報廢報批手續(xù)，有的資產(chǎn)折舊沒有提夠，報廢損失影響在任領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績，殘值處理不積極、不及時，許多設(shè)備長期閑置被自然損耗。

1.4 財(cái)務(wù)手續(xù)不完善

由于處理程序不規(guī)范，許多廢舊物資處理沒有通過財(cái)務(wù)部門審核，造成一些資產(chǎn)有帳無物，或有物無帳，資產(chǎn)賬務(wù)管理混亂。處理資產(chǎn)的收入歸屬不清楚，形成“小金庫”。有些處置收入入賬時沒有繳納增值稅，經(jīng)常受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰。

2 加強(qiáng)廢舊物資管理

針對廢舊物資管理中存在的問題，集團(tuán)公司按照精細(xì)化管理的要求，通過完善制度狠抓落實(shí)，關(guān)注細(xì)節(jié)，精益求精，在廢舊物質(zhì)的管理上取得了顯著的成效。

2.1 及時完善管理制度

結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際情況，企業(yè)管理部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部等業(yè)務(wù)部門通過深入調(diào)查，反復(fù)征求基層單位意見，2006年制定下發(fā)了《鄭煤集團(tuán)公司廢舊物資處理管理辦法》，要求各單位要加強(qiáng)廢舊物資的回收復(fù)用和交舊領(lǐng)新工作，建立健全責(zé)任制，并制定完善的廢舊物資回收復(fù)用及考核辦法，嚴(yán)格落實(shí)獎懲制度，確保廢舊物資回收復(fù)用，交舊領(lǐng)新工作取得實(shí)效，最大限度降低材料消耗。有利用價值的廢舊金屬由集團(tuán)公司統(tǒng)一調(diào)劑使用?，F(xiàn)管理措施如下：

各單位一律不準(zhǔn)自行向外出售報廢物資，確需處理報廢物資的必須向集團(tuán)公司書面請示，由企業(yè)管理部、生產(chǎn)技術(shù)部、機(jī)電運(yùn)輸部、紀(jì)委監(jiān)察處、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、審計(jì)監(jiān)督部、物資供應(yīng)管理部等有關(guān)職能、監(jiān)督管理部門人員組成鑒定小組，進(jìn)行現(xiàn)場鑒定，根據(jù)鑒定小組的鑒定意見，報集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由集團(tuán)公司安排處置。報廢物資原則上優(yōu)先保證集團(tuán)公司內(nèi)部單位萬合公司使用。

凡違反規(guī)定私自向外出售報廢物資，按處理報廢物資價值的二倍對責(zé)任單位進(jìn)行罰款，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的移交有關(guān)部門處理。

根據(jù)制度執(zhí)行情況和環(huán)境的變化，年初又對《鄭煤集團(tuán)公司廢舊物資處理管理辦法》重新進(jìn)行修訂，重點(diǎn)增加了在集團(tuán)公司范圍內(nèi)不能調(diào)劑使用的但能夠與生產(chǎn)廠家以舊換新的報廢或技術(shù)淘汰物資，業(yè)務(wù)部門要積極協(xié)調(diào)聯(lián)系，尋找生產(chǎn)廠家，制訂以舊換新方案。

2.2 認(rèn)真搞好修舊利廢

厲行節(jié)約，變廢為寶，推動廢舊物資管理精細(xì)化。在修舊利廢管理上，走活回收、修理、管理“三步棋”。一是抓好回收復(fù)用；二是抓好修舊利廢；三是抓好管理工作。

2.3 狠抓落實(shí)，嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)

為了保證集團(tuán)公司管理制度的落實(shí)，集團(tuán)公司定期組織企管、紀(jì)委、審計(jì)等部門對基層單位執(zhí)行制度情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題堅(jiān)決按照規(guī)定處理。2007年集團(tuán)公司審計(jì)部在日常審計(jì)中發(fā)現(xiàn)某單位未經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)私自出售廢舊物品，價值2.5 萬元，經(jīng)審核查實(shí)，集團(tuán)公司紀(jì)委對該單位做出沒收處理資產(chǎn)所得2.5 萬元，罰款2.5 萬元，單位主要領(lǐng)導(dǎo)通報批評的處分。企業(yè)管理部、綜合辦公室在經(jīng)營考核和執(zhí)行力考核中把廢舊物資管理作為考核重點(diǎn)，對工作到位，責(zé)任落實(shí)，效果突出，修舊利廢指標(biāo)完成好的單位和個人進(jìn)行獎勵，差的通報批評。

2.4 關(guān)注細(xì)節(jié)，把細(xì)事做精

在管理制度執(zhí)行中不斷發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，把小事做細(xì)，細(xì)事做精，提升管理檔次。如在廢舊物資處理程序上開始由集團(tuán)公司統(tǒng)一定價，控制了各單位出售價格混亂的局面，但是由于各單位運(yùn)輸距離遠(yuǎn)近不同，廢品的質(zhì)量不同，統(tǒng)一的價格不利于發(fā)揮各單位優(yōu)勢提高銷售價格，經(jīng)過研究實(shí)行標(biāo)底價，通過競買程序向上浮動的辦法，解決了不同條件不同售價的問題。競賣會由集團(tuán)公司企業(yè)管理部組織，財(cái)務(wù)、機(jī)電部門等專業(yè)部門參加，紀(jì)委、審計(jì)部門監(jiān)督，參與競買的商戶現(xiàn)場舉牌或填寫報價單的競價方式，以最終價高者中標(biāo)，為了避免商戶當(dāng)面激烈競爭，引起矛盾，我們在競價現(xiàn)場實(shí)行統(tǒng)一填寫報價單的辦法，減少客戶間的摩擦，提高競價質(zhì)量。

3 產(chǎn)生的效果

鄭煤集團(tuán)在強(qiáng)化廢舊物資管理的工作中，充分體現(xiàn)了精細(xì)化管理“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”的特征，即：精益求精，追求最佳；準(zhǔn)確的程序和正確的工作方法；工作細(xì)化、管理細(xì)化特別是執(zhí)行細(xì)化；嚴(yán)格控制偏差，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和制度。同時不斷總結(jié)創(chuàng)新，持續(xù)精進(jìn)。

3.1 發(fā)現(xiàn)精細(xì)化管理目標(biāo)

鄭煤集團(tuán)實(shí)施精細(xì)化管理，把過去不被重視的廢舊物資管理作為管理的重點(diǎn)，目標(biāo)是通過規(guī)范管理，提高廢舊物資回收復(fù)用率和廢舊物資處置收益，降低生產(chǎn)成本。根據(jù)總體目標(biāo)，制定了具體指標(biāo)。

3.2 精細(xì)化管理排斥人治，崇尚規(guī)則意識

規(guī)則包括程序和制度，精細(xì)化管理對制度的要求幾乎達(dá)到苛刻的地步，每一項(xiàng)工作、每一個細(xì)節(jié)、每一個流程，隨時隨地都要有相應(yīng)的制度來制約和考核。制度到位與否，直接影響精細(xì)化管理的程度。鄭煤集團(tuán)結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定了《廢舊物資處理管理辦法》。辦法中對廢舊物資的處理程序，各參與部門的職責(zé)做出了明確的規(guī)定，同時明確了獎罰標(biāo)準(zhǔn)。針對制度執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題和環(huán)境條件的變化，及時對管理制度進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，提高了管理制度的可行性和準(zhǔn)確性。依靠制度管理，強(qiáng)化了職工的節(jié)約意識，培養(yǎng)了干部職工回收復(fù)用廢舊物資的自覺性。提高了廢舊物資處理的透明度和公正性，避免了關(guān)系戶、人情價。

3.3 實(shí)施精細(xì)化管理重在責(zé)任落實(shí)

責(zé)任不落實(shí)或落實(shí)不到位都將成為制約精細(xì)化管理深化實(shí)施的一大障礙。鄭煤集團(tuán)在強(qiáng)化廢舊物資管理方面，做到事前有計(jì)劃，工作有目標(biāo)，并把責(zé)任目標(biāo)分解到基層單位，基層單位又把目標(biāo)分解到區(qū)隊(duì)和個人。同時建立起嚴(yán)格的監(jiān)督考核制度，獎罰制度，信息反饋制度和總結(jié)調(diào)整提高機(jī)制，形成精細(xì)化閉合管理系統(tǒng)。落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)行使廢舊物資管理工作取得了突出成效，實(shí)現(xiàn)了降低成本的目標(biāo)。

3.4 精細(xì)化管理是動態(tài)的發(fā)展的管理模式

精益求精的理念使精細(xì)化管理只有更好沒有最好，因?yàn)楣芾碓绞蔷?xì)越會更多的發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞。同時隨著環(huán)境的變化再好的制度和辦法都不可能永遠(yuǎn)適應(yīng)事物不斷發(fā)展的要求，所以精細(xì)化管理不能一勞永逸，必須不斷的更新。鄭煤集團(tuán)在廢舊物資管理上，根據(jù)情況變化，不斷修改完善管理制度。在處理程序上發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)競價方法，避免矛盾。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)上銷售，提高物資處理的效率。關(guān)注細(xì)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)公司廢舊物資管理水平逐步提升。

[1]劉盛.廢舊物資管理對策.中國電力企業(yè)管理.2009-10-01.