摘 要:近幾年來(lái),“全球經(jīng)濟(jì)失衡”一直是困擾著全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一大熱點(diǎn)問(wèn)題,究其原因,眾說(shuō)紛紜,文章歸納出目前較為流行的三種觀點(diǎn),認(rèn)為它們只是對(duì)問(wèn)題某一方面或止于表面的解釋,并耒觸及根源,文章認(rèn)為美元的國(guó)際貨幣地位及美元的唯一性即美元霸權(quán)才是全球經(jīng)濟(jì)失衡的根本原因。
關(guān)鍵詞:全球經(jīng)濟(jì)失衡 根本原因 美元霸權(quán)
中圖分類號(hào):F820 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2010)09-018-02
一、全球經(jīng)濟(jì)失衡的背景
2005年2月,國(guó)際貨幣基金組織總裁拉托在題為“糾正全球失衡——避免相互指責(zé)”的報(bào)告中對(duì)全球經(jīng)濟(jì)失衡給出了定義,即一國(guó)擁有巨額貿(mào)易赤字,而少數(shù)幾個(gè)國(guó)家擁有巨額貿(mào)易盈余,當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)失衡表現(xiàn)為美國(guó)的巨額貿(mào)易和財(cái)政赤字,而與美國(guó)巨額赤字相對(duì)應(yīng)的是其他一些國(guó)家,即日本、中國(guó)和亞洲新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體以及石油輸出國(guó)的盈余日益增大。
全球經(jīng)濟(jì)失衡突出地表現(xiàn)在全球貿(mào)易失衡和全球金融失衡兩個(gè)方面。
1.全球貿(mào)易失衡方面。目前,貿(mào)易赤字一方美國(guó)經(jīng)常賬戶赤字高達(dá)8000億美元,占到美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值接近7%,較被認(rèn)為“非常危險(xiǎn)”的上世紀(jì)80年代后期3%的比重高出兩倍之多。而作為貿(mào)易盈余一方,日本、中國(guó)等弧洲國(guó)家、主要石油出口國(guó)及部分歐洲國(guó)家的貿(mào)易順差則達(dá)到1000億美元的規(guī)模,就中國(guó)而言,2005年我國(guó)貿(mào)易順差就已經(jīng)超過(guò)1000億美元,達(dá)到1019億美元,特別是對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差達(dá)1142億美元。2005、2006年中國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差達(dá)到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7%~8%。
2.全球金融失衡方面。近20年來(lái),以日本、中國(guó)為首的亞洲國(guó)家及部分歐洲國(guó)家等將巨額資金以購(gòu)買美國(guó)國(guó)債為主要形式流向美國(guó),其原因是兩方面的,一方面流出國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目存在大量盈余、國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率高、金融市場(chǎng)狹小及體系不夠完善和發(fā)達(dá)等,相對(duì)應(yīng)的另一方面是資本流入國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目大量赤字、國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率低、金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)且容量巨大、國(guó)內(nèi)政府財(cái)政赤字等,由此造成兩個(gè)結(jié)果,即世界上最富裕的美國(guó)成為世界上最大的債務(wù)罔,2006年美國(guó)外債高達(dá)43000億美元,占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比霞超過(guò)25%;中國(guó)、日本則為世界上最大的債權(quán)國(guó)。截至2010年2月,中國(guó)持有美國(guó)同債8775億美元,是美國(guó)最大的債權(quán)國(guó),日本持有美國(guó)國(guó)債7685億美元,排第二。
二、目前對(duì)全球經(jīng)濟(jì)失衡原因認(rèn)識(shí)的誤區(qū)
關(guān)于對(duì)全球經(jīng)濟(jì)失衡原因的認(rèn)識(shí),筆者認(rèn)為目前主要存在三個(gè)非常流行的誤區(qū),筆者之所以認(rèn)為它們是誤區(qū),是因?yàn)樗鼈兪菍?duì)全球經(jīng)濟(jì)失衡止于表面的認(rèn)識(shí),或者是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)失衡某一方面的認(rèn)識(shí)。
誤區(qū)一:人民幣匯率低估是全球經(jīng)濟(jì)失衡根源。以諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、普林斯頓大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家教授克魯格曼和美國(guó)知名的經(jīng)濟(jì)類智庫(kù)的創(chuàng)始人兼所長(zhǎng)伯格斯滕為代表的美國(guó)學(xué)者和美國(guó)政客,他們堅(jiān)持認(rèn)為匯率問(wèn)題尤其是人民幣匯率嚴(yán)重低估是目前全球經(jīng)濟(jì)失衡的根源。他們的理論邏輯(見(jiàn)邏輯圖1)是:中國(guó)干預(yù)外匯市場(chǎng)操縱人民幣匯率,導(dǎo)致人民幣幣值低估,嚴(yán)重偏離其正常價(jià)值,以至于中國(guó)商品在世界市場(chǎng)上具有極強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,大量商品涌入美國(guó),導(dǎo)致中國(guó)貿(mào)易巨大順差和美國(guó)貿(mào)易巨大逆差,中國(guó)通過(guò)經(jīng)常賬戶盈余積累巨額外匯儲(chǔ)備,一方面利用儲(chǔ)備繼續(xù)干預(yù)外匯市場(chǎng),壓低人民幣幣值以維持其商品競(jìng)爭(zhēng)力,另一方面利用儲(chǔ)備以購(gòu)買美國(guó)國(guó)債等形式進(jìn)入美國(guó)金融市場(chǎng),導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)利率偏低,資產(chǎn)泡沫大量形成,最終導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)失衡和金融危機(jī)。伯格斯滕宣稱,人民幣兌美元幣值低估了40%,由此造成過(guò)去3年美國(guó)每年對(duì)華外貿(mào)赤字達(dá)到了2200億美元。美國(guó)資深議員Dave Camp認(rèn)為,中國(guó)對(duì)貨幣市場(chǎng)的干預(yù)和對(duì)人民幣匯率的操縱,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)每年10%的高速增長(zhǎng)以及美國(guó)接近10%的失業(yè)率的“根源”。因此,他們認(rèn)為為使全球經(jīng)濟(jì)重返平衡和健康發(fā)展,中國(guó)必須加快進(jìn)行匯率體制改革,放開(kāi)貨幣市場(chǎng),讓人民幣大幅升值。
這種觀點(diǎn)很是冠冕堂皇,但它只是解釋中國(guó)等國(guó)家持有的大量美元資產(chǎn)的直接形成原因及國(guó)際金融失衡的部分及表面原因,它不能更好地解釋除美國(guó)以外的世界其他國(guó)家通過(guò)各種途徑持有美元的原因及國(guó)際金融失衡的根源,同時(shí)也在現(xiàn)實(shí)面前不攻自破。自2005年7月中國(guó)實(shí)施匯率改革以來(lái),人民幣逐漸升值,截至目前升值超過(guò)20%,但中國(guó)對(duì)美國(guó)貿(mào)易順差繼續(xù)擴(kuò)大,外匯儲(chǔ)備與日俱增,由此可見(jiàn),人民幣升值扭轉(zhuǎn)不了美國(guó)貿(mào)易逆差,人民幣匯率低估也不是全球經(jīng)濟(jì)失衡的根據(jù)。 誤區(qū)二:全球貿(mào)易政策不平衡是全球經(jīng)濟(jì)失衡原因。以中國(guó)主流媒體為代表,認(rèn)為全球貿(mào)易政策不平衡是全球經(jīng)濟(jì)失衡和金融危機(jī)的根源,即中國(guó)等東亞國(guó)家以相對(duì)優(yōu)勢(shì)理論為基礎(chǔ)推行外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,積極鼓勵(lì)企業(yè)出口,努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易,另一方面美國(guó)限制具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的高科技產(chǎn)品對(duì)華出口,由此造成以中國(guó)為代表的東亞國(guó)家貿(mào)易順差越來(lái)越大,美國(guó)貿(mào)易逆差愈加嚴(yán)重,本應(yīng)自動(dòng)平衡的全球貿(mào)易不再平衡(見(jiàn)邏輯圖2)。統(tǒng)計(jì)顯示,2001年至2008年,美對(duì)華出口高科技產(chǎn)品占中國(guó)同類產(chǎn)品進(jìn)口總額的比重,從18.3%降至6.3%。
這種觀點(diǎn)以正統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易理論即相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ),具有較強(qiáng)的說(shuō)服力,尤其適用于目前中國(guó)政府與美國(guó)政晰關(guān)于人民幣匯率是否是導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)失衡及金融危機(jī)根源的論戰(zhàn),但它只觸及問(wèn)題的表面,不能說(shuō)明美國(guó)愿意大量進(jìn)口中國(guó)等國(guó)家商品的真正原因,不僅僅是因?yàn)檫@些國(guó)家的商品廉價(jià),還有更深層次的原因,因此,全球貿(mào)易政策不平衡不是全球經(jīng)濟(jì)失衡的根源。
誤區(qū)三:世界主要經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡是造成全球經(jīng)濟(jì)失衡的原因。以匯豐集團(tuán)主席葛霖及中國(guó)學(xué)者朱民為代表,他們認(rèn)為世界主要經(jīng)濟(jì)體如中國(guó)和美國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡是全球經(jīng)濟(jì)失衡的根源,就美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)而言,美國(guó)經(jīng)濟(jì)以消費(fèi)為主導(dǎo),國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率很低,美國(guó)消費(fèi)占整個(gè)GDP的比重從2000年的68%逐年上升,在2004年達(dá)到72%以上,消贊方面,消費(fèi)增長(zhǎng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)一直超過(guò)70%。儲(chǔ)蓄率方面,居民的凈儲(chǔ)蓄率則趨于下降,目前居民凈儲(chǔ)蓄率已經(jīng)從10年前的14%下降到1.6%,家庭償債額已經(jīng)達(dá)到居民可支配收入的13%,為近20年來(lái)最高,國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄凈額占GDP的比重卻只有2%。政府支出方面,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),美國(guó)政府實(shí)施積極的財(cái)政政策,在減稅的同時(shí)不斷擴(kuò)大政府公共開(kāi)支,政府財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大,2004年美國(guó)預(yù)算赤字在4800億美元左右,達(dá)到GDP的4.8%。在消費(fèi)、政府開(kāi)支大幅增加,投資及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本穩(wěn)定的情況下,美國(guó)貿(mào)易逆差必然增加,為使美國(guó)國(guó)際收支維持平衡,必須保證資本項(xiàng)目上持續(xù)盈余,結(jié)果是大量外資流入美國(guó)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)方面,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)是高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi),2004年居民儲(chǔ)蓄由1978年的272億元人民幣增加到12萬(wàn)億元人民幣,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的40%之多。高儲(chǔ)蓄的同時(shí)必然是低消費(fèi),中國(guó)整體消費(fèi)低于GDP的50%,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家,甚至低于絕大多數(shù)中等收入國(guó)家水平,因此,維持中國(guó)經(jīng)濟(jì)i島速增長(zhǎng)必然靠持續(xù)高速增長(zhǎng)的對(duì)外出口,也必然導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)常賬戶持續(xù)巨額盈余,外匯儲(chǔ)備迅速增加,同時(shí),為確保美元外匯資產(chǎn)的安全性、流動(dòng)性,大量購(gòu)買美國(guó)國(guó)債,美元重回美國(guó)。綜上兩種截然相反的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),必然導(dǎo)致全球貿(mào)易及金融失衡。
從世界經(jīng)濟(jì)微觀的角度解釋全球經(jīng)濟(jì)失衡,使全球經(jīng)濟(jì)失衡具有了堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ),但沒(méi)有解釋兩種經(jīng)濟(jì)體截然相反的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成的歷史原因和根本原因,因此,它只能解釋全球經(jīng)濟(jì)失衡的表層,缺乏溯源。
三、全球經(jīng)濟(jì)失衡的真正根源
追根逐源,筆者認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)失衡的根本原因在于美元霸權(quán),即美元的國(guó)際貨幣地位及美元的唯一性。
1944年7月,布雷頓森林會(huì)議以強(qiáng)制性的方式確立了雙掛鉤的國(guó)際貨幣金融體系,即美元與黃金掛鉤、各國(guó)貨幣與美元掛鉤,從而從法律上確立了美元的唯一國(guó)際貨幣地位,由于石油危機(jī)及日本、德國(guó)等國(guó)的經(jīng)濟(jì)崛起,布雷頓森林體系于20世紀(jì)70年代解體,牙買加體系形成,但牙買加體系只是無(wú)體系的體系,在無(wú)體系但依然有序的國(guó)際貨幣金融市場(chǎng)上,美元絕對(duì)的國(guó)際貨幣地位被打破,但美元依然維持其國(guó)際貨幣地位的唯一性。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織提供的資料顯示,2007年底美元占全球外匯儲(chǔ)備的比重為64%;根據(jù)2007年由國(guó)際清算銀行公布的三年一度的調(diào)查結(jié)果,在全球外匯交易中的比重為86%,排第二位的歐元所占比重僅為38%(由于每次交易都涉及兩種貨幣,故所有貨幣的總量為200%);截至2008年底,大約有45%的國(guó)際債券以美元標(biāo)價(jià),另?yè)?jù)國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,到2008年4月,全球共有66個(gè)國(guó)家采用美元作為其匯率錨,而采用歐元作為匯率錨的國(guó)家僅有27個(gè)。在全球貿(mào)易結(jié)算方面,美元所占比重高達(dá)66%,其中在國(guó)際大宗商品尤其是石油貿(mào)易中,美元更是具有絕對(duì)的控制權(quán),美國(guó)于20世紀(jì)70年代與沙特達(dá)成“不可動(dòng)搖協(xié)議”,美元成為石油唯一計(jì)價(jià)貨幣,世界前兩大石油期貨市場(chǎng)的紐約商品交易所、倫敦國(guó)際石油交易所都以美元作為計(jì)價(jià)和結(jié)算貨幣單位,于是美元約等于石油成為世界共識(shí),任何想進(jìn)行石油交易的國(guó)家不得不把美元作為儲(chǔ)備。2004年數(shù)據(jù)顯示,美國(guó)占全球資本市場(chǎng)市值的52%(英國(guó)占10%,日本占7%,分別排第二、第三位),美國(guó)資本市場(chǎng)的深度、廣度和流動(dòng)性以及美國(guó)經(jīng)濟(jì)較為強(qiáng)勁的增長(zhǎng),又進(jìn)一步保證了美元的安全及其地位的可持續(xù)性。
美元的國(guó)際貨幣地位及美元的唯一性從國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際金融兩個(gè)方面影響全球經(jīng)濟(jì)。首先,國(guó)際貿(mào)易方面,美元的國(guó)際貨幣地位及美元的唯一性激發(fā)兩種沖動(dòng),其一,除美國(guó)以外的其他國(guó)家尤其是渴望經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的國(guó)家極力向美國(guó)出口商品,從而賺取美元增加美元的外匯儲(chǔ)備;其二,美國(guó)傾向于多發(fā)行美元,印鈔機(jī)開(kāi)足馬力印制美元,既可以償還外債,又可以采購(gòu)其他國(guó)家商品,同時(shí)美元發(fā)行過(guò)多導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過(guò)剩,利率下降,通貨膨脹率升高,美國(guó)內(nèi)商品價(jià)格上升,美國(guó)許多商品失去比較優(yōu)勢(shì),從而又通過(guò)市場(chǎng)的力量大量進(jìn)口外國(guó)商品。兩種沖動(dòng)的結(jié)果是,美國(guó)貿(mào)易逆差嚴(yán)重,經(jīng)常賬戶持續(xù)赤字,其他國(guó)家尤其是以中國(guó)、日本為代表的亞洲國(guó)家貿(mào)易大量順差,外匯儲(chǔ)備不斷增加,由此造成全球貿(mào)易失衡。其次,國(guó)際金融方面,美元的過(guò)多發(fā)行所導(dǎo)致的低利率促使美國(guó)民眾高消費(fèi)、低儲(chǔ)蓄,資本積累嚴(yán)重不足,不得不大量舉借外債,同時(shí),由于美國(guó)貨幣金融市場(chǎng)比較成熟,市場(chǎng)容量較大,加之美國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng),為美國(guó)之外的美元資產(chǎn)提供了安全性和流動(dòng)性。外部美元大量回流美國(guó),由此造成全球金融失衡。全球貿(mào)易失衡和全球金融失衡共同形成全球經(jīng)濟(jì)失衡。邏輯圖如下:
四、結(jié)語(yǔ)
此次金融危機(jī)在一定程度上似乎有緩解全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)失衡之勢(shì),危機(jī)期間,中國(guó)等貿(mào)易順差國(guó)對(duì)外(尤其對(duì)美)出口大幅下降,今年是危機(jī)過(guò)后的首年,據(jù)最新資料顯示,今年的前幾個(gè)月,中國(guó)貿(mào)易順差大幅下降,3月份更是出現(xiàn)了2004年5月份以來(lái)的首次逆差。在最近剛剛閉幕的中美經(jīng)貿(mào)對(duì)話會(huì)上,美國(guó)承諾放寬對(duì)華高科技產(chǎn)品出口,必將有利于扭轉(zhuǎn)中美貿(mào)易不平衡加劇之勢(shì),但是,本次金融危機(jī)非但未削弱美元霸權(quán),在某種程度上進(jìn)一步強(qiáng)化了美元霸權(quán),因此,全球貿(mào)易不平衡的緩解只是短暫現(xiàn)象,全球經(jīng)濟(jì)失衡因美元霸權(quán)的存在而持續(xù)存