在管理學領域中，有一位很難歸類的大師。他是一位戰(zhàn)士，曾經(jīng)在第一次世界大戰(zhàn)的法國戰(zhàn)場上出生入場券死，經(jīng)受了炮火硝煙的考驗；他是一位外交家，曾經(jīng)活躍在第二次世界大戰(zhàn)前期，作為羅斯?？偨y(tǒng)的秘密使者，穿梭于美國和德國之間，前往柏林與希特勒談判，并得到過希特勒授予的納粹勛章；他又是一位經(jīng)理人，曾經(jīng)掌管通用汽車公司的海外部，致力于通用汽車的海外擴張和跨國經(jīng)營；他還是一位管理思想家，憑借一本《工業(yè)，前進!》奠定了他探索組織原理的思想者地位，成為管理過程學派的第二代代表人物之一，而且在組織理論上形成了獨特的貢獻。他就是詹姆士·穆尼，一個出生在美國的“和藹可親的愛爾蘭人”。
　　
　　從淘金者到經(jīng)理人
　　
　　詹姆士·大衛(wèi)·穆尼(James David Mooney)，1884年2月18日出生于俄亥俄州伊利湖南岸的克利夫蘭市(Cleveland，Ohio)，他的祖上是愛爾蘭移民。1908年，他在凱斯理工學院(Case school of Applied Sciences)獲得采礦工程專業(yè)的理學學士學位，這成為他后來事業(yè)的起點。凱斯學院是1880年由慈善家倫納德·凱斯創(chuàng)辦的一所私立大學，位于穆尼的出生地克利夫蘭，該學院i967年與西儲大學(Western Reserve University，因位于康涅狄格州的西部儲備區(qū)而得名)合并為凱斯西儲大學(CaseWesternReserveUniversity)。這所大學在美國雖然比不上哈佛耶魯，但也是聲望卓著的大學之一，穆尼在這里得到了良好的工程教育。
　　20世紀初的美國，處處都進發(fā)著青春的活力，是冒險家的天下，西部淘金可以一夜暴富的傳聞，刺激著不甘寂寞的年輕人去闖蕩世界。掌握了采礦工程知識的穆尼，雄心勃勃，試圖憑借自己的專門技術去尋找新的金礦。1908年到1910年，他加入了前往墨西哥和加利福尼亞的黃金探險隊。但是，穆尼生不逢時，在他瞄上黃金時，轟轟烈烈的淘金熱已到了后期，加州的金礦開發(fā)也快到了盡頭。對于初涉世事的青年來說，興趣和熱情往往帶有某種“業(yè)余”性，往往只有真正進入一個領域之后苦干幾年，才能看清楚這個領域的發(fā)展前景。穆尼的熱情和雄心，并未得到相應的回報，現(xiàn)實的磨煉，使他看到了采礦專業(yè)的種種劣勢。所以，在這個行業(yè)工作了兩年之后，他不再去勘探黃金，而是尋找更適合自己的職業(yè)。很快，他找到了自己新的事業(yè)天地。
　　1910年到1917年，穆尼先后在成立不久的西屋電氣公司(Westinghouse Electric Corporation)、百路馳(B.F.GoodrichCompany，美國的第一家橡膠企業(yè))、海厄特軸承公司(HyattRoller Bearing Company)打工。海厄特公司的經(jīng)歷對他來說尤其重要，正是在這里，奠定了他后來的經(jīng)理人根基。這個公司是后來成為通用汽車總裁的斯隆辦的私人公司，穆尼在這里與斯隆的共事，培育出了他作為一個職業(yè)經(jīng)理人的素養(yǎng)，也成為他后來與斯隆長期在通用汽車共事的前提。海厄特本來是一個只值5000美元的小公司，在斯隆手里起死回生，成為給福特和通用等公司提供汽車滾珠軸承的配件商。短短十幾年時間，海厄特公司就以1350萬美元的價格被杜蘭特的聯(lián)合汽車公司收購。穆尼在海厄特的這段時間，參與了汽車軸承生產(chǎn)從流程設計到質(zhì)量控制的整個過程，目睹了這個公司的快速發(fā)展，也掌握了工廠管理的基本技能。20世紀初期的管理理論都來自于工廠實踐，穆尼在這些公司的摸爬滾打，不僅為他以后成為卓越的經(jīng)理人埋下了伏筆，也為他日后撰寫《工業(yè)，前進!》(OnwardIndustry!)提供了早期素材。
　　1917年4月，美國參加第一次世界大戰(zhàn)，國家號召青年入伍，很多熱血沸騰的青年人都應征奔赴前線，此時已經(jīng)33歲的穆尼也做出了同樣的選擇。入伍后，穆尼擔任過美軍駐法第309彈藥團上尉、第159野戰(zhàn)炮兵營上尉。戰(zhàn)爭使他看到了人類社會的另外一個場景，也使他后來關于管理的思考范圍更為廣闊。
　　戰(zhàn)爭結束后，穆尼回到自己的國家，在斯隆主政的通用汽車公司下屬的雷米電氣公司(Remy Elecic Company)任董事長兼總經(jīng)理。1922年，他開始擔任通用汽車公司的副總裁和海外部經(jīng)理，與上百個國家有業(yè)務往來。盡管通用的主體市場不在海外，但穆尼主持海外部時，正是通用汽車逐漸向海外伸出觸角的時期?？梢哉f，通用汽車的主要海外業(yè)務，正是穆尼一手建立起來的。創(chuàng)辦和管理海外業(yè)務的職責，使穆尼在不同的國家到處奔波。他必須到海外各個分公司實地考察，馬不停蹄地到通用公司的海外制造廠和組裝廠巡視，檢驗海外產(chǎn)品的質(zhì)量，處理海外業(yè)務的具體問題。穆尼在通用公司海外部的經(jīng)歷，使他有了兩個方面的收獲，一是磨礪了他的談判能力和外交能力，二是對不同環(huán)境、不同政治和社會體制對公司的經(jīng)營影響認識更為深刻。正是基于這種能力，他不僅在海外經(jīng)營中，而且在國內(nèi)政治中也產(chǎn)生了巨大影響。由于他了解各國情況，熟悉世界經(jīng)濟與市場，所以，美國政府的高級官員樂于找他談論國際形勢和外交政策，通用公司也通過穆尼同官員的交往影響政府。在聯(lián)邦相關部門的負責人以及國家級的權力巨大的掌舵人，都喜歡同穆尼討論經(jīng)濟問題，討論美國在國際事務和世界市場上的影Ⅱ向力。正是這種影響，使穆尼被小羅斯?？偨y(tǒng)所賞識，曾作為總統(tǒng)的秘密特使前往柏林，與希特勒就和平問題、國際經(jīng)濟問題進行談判。這種經(jīng)歷，使穆尼成為一個精通外交和國際政治的企業(yè)經(jīng)理人。
　　
　　在通用汽車海外部的歲月
　　
　　通用汽車的海外部經(jīng)理不是一個簡單的角色。在通用汽車迅速崛起的年代里，它的高管集團主要關注點在美國國內(nèi)市場，對海外市場不夠重視。通用汽車海外部的成立與擴大，穆尼功不可沒。
　　通用把眼光主要盯在國內(nèi)市場上，自有它的道理。相比而言，20世紀20年代的海外擴張，要比國內(nèi)擴張風險大得多，畢竟通用汽車的主要利潤來源于美國國內(nèi)，那種不考慮效益和回報，只想著到國外去揚名立萬或者振奮國威的做法，不是成熟的企業(yè)經(jīng)理人。當然，從后來的發(fā)展趨勢看，走向世界是所有巨型企業(yè)的擴張途徑，馬克思曾經(jīng)強調(diào)工人無國界，實際上資本更無國界。但是，資本的跨國經(jīng)營，動力來自于利潤驅(qū)動，而不是來自于解放全人類的高尚信念。所以，穆尼的使命，就是對海外擴展進行經(jīng)濟收益的分析判斷，這不僅需要經(jīng)濟頭腦，還需要對各國政治、法律與社會的洞察。
　　在穆尼之前，通用汽車的產(chǎn)品，已經(jīng)在美國之外進行銷售，但是，當時的通用僅僅對海外銷售成車，而沒有海外的生產(chǎn)基地和加工業(yè)務。截至1920年，通用汽車總共在海外市場銷售了42萬輛轎車和卡車，銷售量最大的四個國家是英國、法國、德國和意大利，這四個國家?guī)缀跽嫉搅送ㄓ霉竞Ｍ怃N量的一半。穆尼需要根據(jù)自己對其他國家的了解，對海外市場做出風險極大的判斷。首先，他必須以詳實的資料和數(shù)據(jù)，判斷海外是否存在著通用汽車的市場；如果存在，還要判斷這個市場的容量有多大，哪種車型能夠迎合這一市場的發(fā)展。其次，他要進一步做出分析論證，從經(jīng)濟收益和公司業(yè)務發(fā)展的角度，考慮出口成車還是在海外建立制造基地，在商品輸出和資本輸出之間進行權衡并做出選擇；再進一步，如果有必要在海外建立生產(chǎn)基地，則要認真盤查，仔細算賬，選擇是建立自己的公司還是買下當?shù)匾延械墓?。不管哪種判斷和選擇，都對穆尼是一個巨大的考驗。一旦失誤，他的海外部生存就成了問題。穆尼在海外擴展過程中，經(jīng)受了不斷碰壁和挫折，在試錯中屢次調(diào)整，終于奠定了通用汽車的海外發(fā)展戰(zhàn)略。
　　對于當時的通用汽車公司來說，在海外建立生產(chǎn)基地困難重重。在歐洲市場上，通用僅僅出口整車和零配件，沒有在當?shù)亟⑸a(chǎn)基地。為了做好出口業(yè)務，通用在歐洲組建裝配廠，以便利用當?shù)氐墓芾砗蛣诠ぃ⒈M量與當?shù)亟?jīng)濟相融合。但是，早期的歐洲組裝廠，成本居高不下，主要原因不在生產(chǎn)成本，而在歐洲各國貿(mào)易保護性質(zhì)的高昂稅率。即使他們做到了在本地采購輪胎、玻璃、裝飾材料等等輔料和配件，但由于以進口為基礎，依然發(fā)展不起來。穆尼上任后，詳盡地考察了歐洲市場，根據(jù)市場的需求，他提出了設立海外生產(chǎn)廠的構思。然而，靠他的個人力量，不足以扭轉(zhuǎn)通用汽車公司高管層對海外市場的成見。在公司總部，穆尼對在歐洲設廠做出了富有激情而且信念堅定的呼吁，但公司總部的執(zhí)行委員會對是否在海外設廠并未打消懷疑態(tài)度。早期的海外政策一直影響著通用汽車公司對海外市場的擴張，對海外經(jīng)營的謹慎小心幾乎成了通用公司的絆腳石，錯失了許多良機。例如，對法國雪鐵龍是否收購，公司一直猶豫不決，最后還是于1919年放棄了雪鐵龍收購案。而雪鐵龍后來被米其林公司收購，成為歐洲汽車市場的主力之一。
　　1925年，通用汽車的海外銷量增長了8倍。然而這一時期的大不列顛，對海外汽車進口實施了可怕的關稅壁壘，這種針對奢侈品的高額稅收使美國成車出口在英國市場的前景一片黯淡。此時，公司想起了穆尼提出的海外設廠實現(xiàn)本土生產(chǎn)的方案。他們的第一個項目就是爭取收購奧斯汀公司。1925年，通用公司派穆尼去大不列顛考察奧斯汀公司的資產(chǎn)狀況，考察完畢后，穆尼寫了一份報告，建議公司收購奧斯汀。針對穆尼的報告，公司成立了收購委員會，他們赴英格蘭進行了深入考察，這個委員會成員包括佛瑞德費雪、唐納森·布朗、約翰·普拉蒂和詹姆士·穆尼。委員會得出的意見與穆尼先前的考察完全一致，當時的通用公司總裁斯隆也已經(jīng)致電他們同意收購，總部的財務委員會做好了收購案的一切準備。然而這次收購沒有成功，失敗的原因有二：一方面是因為奧斯汀資產(chǎn)評估方式的分歧，另一方面是兩個公司的談判有問題。穆尼試圖用收購海外企業(yè)實現(xiàn)擴張的雄圖，首戰(zhàn)就遭到挫折。
　　但是，奧斯汀的失敗并沒有使穆尼停步不前，怨天尤人?！按颂幉火B(yǎng)爺，自有養(yǎng)爺處”，很快，穆尼又開始著手準備收購英國的沃克斯豪汽車公司的談判，這次談判順利完成。1925年收購沃克斯豪的成功，堅定了穆尼的信念，也加快了穆尼的步伐。
　　到1928年，穆尼已經(jīng)在通用的海外部干了6年，在他工作的這幾年中，海外部的出口額從2億美元增長到2.5億美元。他的成就，主要不是在出口額的增長上，而是在海外經(jīng)營方式由推銷成車到建立海外生產(chǎn)基地上。穆尼在當時的雄偉目標是，短期內(nèi)將2.5億美元增長到5億美元。為了實現(xiàn)他的目標，穆尼開始在公司總部游說和呼吁沃克斯豪的擴張計劃。沃克斯豪在剛剛收購的幾年中總是虧損，而要扭轉(zhuǎn)這種局勢，需要對其進行相應的改造。穆尼認為，英國的市場份額占到通用公司海外總份額的38％，在英國，通用擁有龐大且不斷增長的分銷系統(tǒng)，即便從保護在沃克斯豪的投資出發(fā)，擴張也是必要的。同時，穆尼開始著手準備在德國市場的擴張。當時的德國汽車行業(yè)處于形成期，通用公司已經(jīng)在柏林建立了一個汽車裝配廠。穆尼提出，收購德國的歐寶汽車公司，通過收購把歐寶公司作為通用公司在德國的生產(chǎn)基地。況且，德國得天獨厚的地理優(yōu)勢不僅可以使通用汽車打開德國市場，也可以繼續(xù)向鄰近國家邁進。這個計劃再次得到了斯隆的認可。1928年10月，斯隆和查爾斯·費雪一道，由通用汽車公司的法律顧問約翰·史密斯陪同前往歐洲，考察德國市場，他們不僅視察了通用公司在歐洲的出口部門及裝配工廠，還拜訪了亞當·歐寶汽車公司，達成收購意向。此后，通用公司又成立了收購委員會，對歐寶收購案進行分析評估，經(jīng)過三年的努力，1931年10月，通用公司最終擁有了歐寶汽車公司的全部所有權。
　　除了在英國和德國的擴張，穆尼還把自己的觸角伸向蘇聯(lián)。1930年，穆尼訪問蘇聯(lián)后，向斯隆報告說，通用公司應當利用蘇聯(lián)存在的機遇。鑒于當時西方世界對布爾什維克和蘇維埃政權的恐懼，美國的企業(yè)界對于能不能同蘇聯(lián)做生意充滿疑慮。對此，穆尼的準則是“在商言商”。他把自己的公開言論嚴格限制在做生意上，不涉及任何政治問題，僅僅只有一個例外，就是要從政治角度做出判斷，看將要開拓的市場所在國家的政府是否穩(wěn)定，而這種判斷同國家性質(zhì)無關。對此，穆尼向斯隆的報告是：斯大林控制下的蘇聯(lián)，像世界其他地方的政府一樣穩(wěn)定。他特別聲明：“作為商人，我們不對政府究竟是獨裁的、民主的或者布爾什維克的，或者它是在衛(wèi)理公會派教徒、天主教徒、伊斯蘭教徒，還是無神論者的控制之下這樣的問題感興趣?！笨紤]到蘇聯(lián)的經(jīng)濟體制，穆尼建議在蘇聯(lián)不是采用建立生產(chǎn)廠的方式，而是主張游說美國政府向蘇聯(lián)巨額貸款，以吸引蘇聯(lián)人購買美國造的二手車。1932年，通用汽車加入了倡導對蘇貿(mào)易的美蘇商會。盡管穆尼的這一努力由于當時美國存在的對蘇維埃的普遍敵意而沒有取得顯著成效，但產(chǎn)生了經(jīng)濟貿(mào)易之外的積極效應。
　　在1929年來臨的經(jīng)濟危機打擊下，穆尼的海外擴張努力顯示出了對通用公司渡過蕭條的重大作用。擴建后的沃克斯豪，在1930年開發(fā)出了形體較小、價格較低的六缸車，取得了相當好的市場績效，收購歐寶汽車讓通用公司在德國占據(jù)了有利的位置。正是這種海外擴張，使通用汽車從國內(nèi)制造企業(yè)轉(zhuǎn)變成為跨國公司。1932年之后，通用公司的海外產(chǎn)量增長非?？臁?933年，沃克斯豪和歐寶的銷售量，第一次超過了通用汽車在美國本土制造的成品車海外銷量。
　　當然，穆尼所說的“在商言商”是有前提的，國際貿(mào)易往往會面臨著比國內(nèi)貿(mào)易更復雜、更多變的政治和社會因素沖擊。伴隨二戰(zhàn)的全面爆發(fā)，德國的歐寶公司一度成為通用公司的經(jīng)營難題，德國人加快同美國人的爭奪，并在美國參戰(zhàn)后被納粹沒收。戰(zhàn)后，歐寶的經(jīng)營權變成了政治問題，美國、德國、蘇聯(lián)都角逐其間，直到1948年，通用汽車公司才最終恢復了對德國歐寶公司的管理。這時，穆尼已經(jīng)離開了通用汽車公司。
　　除了歐洲，穆尼還把通用的海外擴張伸展到澳大利亞和新西蘭。1926年，通用汽車公司已經(jīng)在澳大利亞組建了通用汽車(澳大利亞)有限公司，并在澳大利亞建立組裝廠，培育自己的經(jīng)銷體系，在新西蘭建立了生產(chǎn)基地。為了開發(fā)大洋洲的市場，穆尼頻繁參與當?shù)氐墓不顒?，甚至在奧克蘭的火車通車典禮上，也有穆尼的身影。1931年，通用汽車完全收購了澳大利亞的海爾丁公司，并將它與通用汽車(澳大利亞)有限公司合并，組成了通用汽車一海爾丁有限公司。
　　表1就是穆尼主政通用公司海外部時期的發(fā)展里程碑。
　　可以說，穆尼足跡遍布全世界，這并不夸大，而是實事求是。正是穆尼的努力，使通用汽車變成了一個國際性公司。
　　
　　戰(zhàn)爭旋渦中的民間外交家
　　
　　海外部經(jīng)營的需要，使穆尼有著頻繁的涉外活動。二戰(zhàn)期間，他是美國著名的民間外交家。
　　如果說，穆尼在蘇聯(lián)的活動引起了美國民眾的不理解，那么，穆尼在德國的活動尤其是他同希特勒的交往，在美國引起了人們的不滿甚至憤怒。人們一般認為，職業(yè)外交家同敵對國家的領導人打交道是可以理解的，而商人同敵對國家的領導人打交道，即便不算賣國，起碼也是喪失“立場”。而穆尼的立場很堅定——從商業(yè)出發(fā)，根本不考慮意識形態(tài)沖突。為了通用汽車的海外擴張，穆尼曾經(jīng)同墨索里尼打過交道，同希特勒有過會晤。在穆尼家中，還保留著法西斯領袖貝尼托·墨索里尼簽名的照片。1934年5月1日，為了實現(xiàn)通用汽車的“德國計劃”，穆尼首次會晤了不久前當上德國元首的希特勒。
　　二戰(zhàn)爆發(fā)前后，美國置身事外，但是，聯(lián)邦政府有著制止戰(zhàn)爭的明顯意圖。美國與德國之間，當時缺乏合適的官方人員從事外交協(xié)商，而穆尼正是企業(yè)談判的好手。于是，他被卷入外交活動。在1939年到1940年之間，他參與了下列外交活動：
　　1939年5月，穆尼安排了肯尼迪一沃爾特哈德會議(Kennedy-Wohlthatmeeting)。1939年春天，穆尼同納粹德國政府交涉有關歐寶公司的控制權問題。交涉期間，涉及到達成黃金貸款(gold loans)協(xié)議、停止德國出口補貼以及對出口商品的特殊津貼等政府間外交事項。為了解決這些問題，1939年5月9日，穆尼在倫敦安排了肯尼迪一沃爾特哈德會議，美國方面是駐英國大使約瑟夫-肯尼迪(JosephKennedy)，德國方面是赫爾馬特沃爾特哈德(Helmuth Wohlthat)。沃爾特哈德是德國戈林制定“四年經(jīng)濟計劃”的得力助手，在納粹的經(jīng)濟管制中發(fā)揮著重要作用。美國華盛頓特區(qū)喬治敦大學(GeorgetownUniversity in Washington)保存有穆尼的日記，其中有18頁專門記錄當時德國的經(jīng)濟計劃。這次談判使美國與德國之間達成了限定武器、保護自由貿(mào)易的約定。穆尼在這次會議中，僅僅是牽線人和會議安排者，沒有介入談判。
　　1939年12月到1940年1月，穆尼和美國總統(tǒng)羅斯福進行了關于戰(zhàn)爭前景的會晤(Roosevelt-Mooney meetmg)。德國入侵波蘭后，第二次世界大戰(zhàn)全面爆發(fā)。但穆尼根據(jù)他對歐洲形勢的了解，越來越相信通過中立的第三方調(diào)停，就能平息歐洲的敵對狀態(tài)。在1939年2月22日和1940年1月24日，穆尼兩次會晤羅斯福，闡述他的觀點。通過這兩次會晤，羅斯福同意穆尼運用自己在德國的影響力，在美國和德國之間搭建對話渠道。通過“一種非正式的形式，使兩國政府的首腦或許能夠更好地理解對方，理解他們真的想要得到什么”。得到羅斯?？偨y(tǒng)的授權后，穆尼帶著與羅斯福的談話記錄和一系列信件去歐洲游說，然而斡旋并未成功。顯然，穆尼對希特勒的野心和納粹德國的形勢做出了錯誤的判斷。
　　1940年3月，穆尼作為羅斯?？偨y(tǒng)的個人秘密特使，進行了希特勒／戈林一穆尼會談(Hitler／G6ring-Mooneymeetings)。穆尼在3月4日會見了希特勒，3月7日會見了納粹二號人物戈林。在這些會晤中，穆尼帶去了與羅斯福探討過的“非正式”建議和“非官方”態(tài)度(informal and unofficial attitudes)。然而希特勒的胃口沒有那么容易滿足，他對穆尼的答復是，美德關系被“不幸的傳盲”(unfortunate rumors)扭曲了。同時，希特勒向穆尼“坦承”了德國的戰(zhàn)爭目的，強詞奪理為德國辯護，強調(diào)要實現(xiàn)第二帝國之后新的德國統(tǒng)一，保證德國的經(jīng)濟安全等。戈林與穆尼討論了羅斯福的意見，并交換了對德國和美國關系的看法、美國的公眾輿論以及對芬蘭局勢的看法、對各種經(jīng)濟問題的看法等，協(xié)商了如何實現(xiàn)兩國之間的最惠國待遇問題。
　　穆尼的民間外交行為，表現(xiàn)了職業(yè)經(jīng)理人的談判能力和交往精神。在各種會晤中，他更多地依賴自己的意志，試圖將企業(yè)協(xié)商的方法引入國家之間的溝通，以達到制止戰(zhàn)爭的目的。曾經(jīng)在二戰(zhàn)期間前往柏林大量報道納粹德國信息而獲得1939年普利策獎的美聯(lián)社記者路易斯·羅切爾(Louis PaulLoclmer)，對穆尼有著很高的評價，他認為，穆尼的外交理念充滿著“古典哲學家所持的道德、經(jīng)濟、政治一體的概念”。穆尼從事外交活動的最大特色，是把外交看作同商業(yè)談判同樣的事務。在給妻子艾達-麥克唐納(IdaMayMacDonald)的信中，穆尼對職業(yè)外交官充滿不屑，而對商業(yè)協(xié)商倍加贊揚，并批評有些傳統(tǒng)的外交官寧愿以百萬計的生命為代價引發(fā)戰(zhàn)爭，也不愿意嘗試著相互協(xié)商，然而，相互協(xié)商要比訴諸戰(zhàn)爭便宜的多。可惜的是，政治不是商業(yè)，商業(yè)交易建立在自愿的基礎上，政治斗爭卻經(jīng)常采用非自愿的強暴手段。穆尼試圖以商業(yè)談判方式解決國際爭端，盡管他抱著十分真誠的信念并使盡了渾身解數(shù)，但他把納粹當作可以協(xié)商的對象，立足點就是錯誤的，最后不但勞而無功，而且給自己帶來了極大的麻煩。在一定意義上，穆尼所犯的錯誤，與戰(zhàn)前英國首相張伯倫極為相似。但是，德國入侵波蘭打碎了張伯倫的綏靖夢想，卻沒有能夠喚醒穆尼。
　　納粹在擴張過程中，面對世界上的一片譴責聲，希特勒當然要充分利用能夠“理解”他的穆尼，在穆勒充當羅斯福個人特使之前的1938年8月10日，希特勒授予穆尼德意志雄鷹勛章(theGermanOrderofMeritofthe eagle)。德意志雄鷹勛章是納粹德國的外交勛章，1937~5月1日由希特勒特別設立，它的德文為“Verdienstorden vom Deutschen Adler”，主要授予當時與德國往來的涉外人士，不僅包括外國官員，也有一些商界人員。除詹姆士·穆尼外，IBM的創(chuàng)始人托馬斯·沃森(Thomas J，Watson)、福特汽車公司的創(chuàng)始人亨利·福特(Henry Ford)、美國布什總統(tǒng)的祖父普雷斯科特·布什(Prescott Bush)，也都獲得過這一勛章。也許，正是希特勒的授勛，使穆尼有了說服希特勒的底氣。但是，在美國國內(nèi)，穆尼與納粹德國的來往及其斡旋的失敗，卻引起了一場軒然大波。在芝加哥的報紙上，有一系列時評文章，報道并批評穆尼與納粹政府的交往，輿論開始指責穆尼支持納粹。1940年夏天，羅斯?？偨y(tǒng)的顧問哈里·霍普金斯(Harry Lloyd Hopkins)以穆尼支持納粹為由，切斷了他與白宮的聯(lián)系。
　　在輿論的壓力下，斯隆于1940年7月18日下令解除了穆尼的海外部職務，當然，不為外人道的一個原因是，歐寶公司已經(jīng)被納粹頭子戈林的經(jīng)濟部所掌握，戰(zhàn)爭導致通用汽車在歐洲的業(yè)務大大縮水。穆尼本人也回應輿論，在《美國周末晚報》(Saturday Evening Post)發(fā)表了文章《美國要戰(zhàn)爭還是要和平》(War or Peace in America)，闡明自己避免戰(zhàn)爭的觀點。對于戰(zhàn)爭與和平，通用公司的很多經(jīng)理人包括斯隆都寫文章支持穆尼，尤其是斯隆，他與穆尼實際上觀點接近。斯隆并不關心納粹的得勢，僅僅擔心戰(zhàn)爭對商業(yè)的影響。所以，斯隆在解除了穆尼海外部的職務后，又任命穆尼擔任通用汽車總裁查爾斯-威爾遜的執(zhí)行助理，其職責是“全面負責所有的，包括國防裝備在內(nèi)的事務的談判，以及與上述物資的設計和生產(chǎn)相關的、必要的聯(lián)絡活動”。這樣，通用公司的軍晶生產(chǎn)就置于穆尼的掌控之下。對此，輿論又掀起了進一步攻擊。民間組織反納粹聯(lián)盟甚至寫信給羅斯?？偨y(tǒng)，強烈抗議對穆尼的重用。信中說：“把一個希特勒的同情者，一個納粹的服務者(要獲得那樣一枚勛章，這個人肯定為德國提供了服務)，放在我們的防御計劃的關鍵位置上，我們怎樣來解釋?’這封控告信最終被鞋到聯(lián)邦調(diào)查局局長埃德加·胡佛手里。輿論的壓力，還有對斯隆包庇穆尼的指控，最后導致聯(lián)邦調(diào)查局對通用汽車公司的艾爾弗萊德·斯隆、詹姆斯·穆尼、格拉米·霍華德進行調(diào)查。1941年7月中旬到8月初，F(xiàn)BI的調(diào)查最終得出結論，這幾位通用公司的高管都不存在違法行為或不正當行為。盡管官方和公司都有了結論，穆尼在戰(zhàn)爭期間負責通用公司的軍品生產(chǎn)這一安排本身也說明了公司和聯(lián)邦政府對他的信任，但是，民間的傳聞是要逐漸消除的，為了洗清自己身上的臟水，穆尼在后來整理了《戰(zhàn)爭與和平的教訓》(Lessons in War and Peace)手稿，內(nèi)容包括他1925年到1955年的演講，包括他對美國政府的外交政策和國際貿(mào)易的諸多看法，以向社會和公眾說明自己的無辜。
　　有一點需要特別指出，二次世界大戰(zhàn)期間，通用汽車公司幾乎沒有生產(chǎn)多少汽車，而是主要轉(zhuǎn)向軍品生產(chǎn)。二戰(zhàn)期間通用公司生產(chǎn)的軍品總價值達13081億美元左右，美國在戰(zhàn)爭中提供和使用的坦克、裝甲車和飛機，有四分之一來自通用；步槍和子彈，有一半來自通用；重型卡車和運輸車，有三分之二來自通用；其他的各種軍品不計其數(shù)。這些裝備，滲透著穆尼的心血。盡管穆尼遇到了輿論的攻擊和民間的舉報，但卻沒有遭到“八分錢，查半年”的困境，也沒有因為被懷疑或者被誤解而享受“掛起來”的待遇，能夠正常工作并發(fā)揮作用，這不得不歸功于輿論的多元公開與監(jiān)控制度的健全。
　　美國正式參戰(zhàn)以后，穆尼對外國的了解和對企業(yè)經(jīng)營的熟悉，使他有了新的用武之地。伴隨著戰(zhàn)爭的爆發(fā)，穆尼先是在通用公司內(nèi)部負責戰(zhàn)時生產(chǎn)，很快就被政府部門看中，1942年，他離開通用汽車公司，在美國航空局生產(chǎn)工程部供職(production engineering section of the Bureau of Aeronautics)，為戰(zhàn)爭服務。戰(zhàn)爭結束之前，他是海軍作戰(zhàn)部的成員(the staffof the Chief of Naval Operations)。戰(zhàn)爭結束后，他再次回到通用汽車公司。此時的穆尼已經(jīng)年過花甲。1946年，穆尼離開通用公司總部，擔任了威利斯-奧佛蘭汽車公司(Willys-OverlandMotors)的總裁。1957年，他因病離世，終年73歲。
　　穆尼能夠進入管理思想家行列，不僅僅因為他是一個杰出的經(jīng)理人，更重要的是他有著自己的理論思考和學術探索?；谧陨碓诠局械慕?jīng)歷，穆尼對組織的本質(zhì)和原理進行了相當深入的理論研究。1929年開始的經(jīng)濟大衰退，使全球企業(yè)遭遇到20世紀最為嚴重的打擊，企業(yè)是否還有活力?人類能不能走出困境?危機周期的魔咒能不能化解?這些，都推動著穆尼展開自己的思考。穆尼和賴利(Alanc，Reiley)合作，從組織的有效設計和運轉(zhuǎn)中探討改善工業(yè)社會的途徑與方法。193 1年，他們出版了《工業(yè)，前進!》(OnwardIndustry！)一書。后來，這本書被學界視為組織理論的經(jīng)典之作。在書中，他們把組織比作“身體精神”的統(tǒng)一體，尋求對組織的有機整體解釋，提出了三項組織原理，即協(xié)調(diào)原理、等級原理、職能原理，從這三個原理中確立提高組織效率的方法。1939年，穆尼和賴利修訂再版了該書，縮略名稱，改為《組織原理》(Principles ofOrganlZatlon)。在穆尼的晚年，他還組織了穆尼協(xié)會(J.D.Mooney Associates)并擔任該協(xié)會的主