摘要:近年來(lái),特別是全球金融危機(jī)以來(lái),中國(guó)已成為各國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施的眾矢之的。在眾多對(duì)華實(shí)行貿(mào)易救濟(jì)措施的經(jīng)濟(jì)體中,歐盟、美國(guó)、日本作為我國(guó)的三大貿(mào)易伙伴。且作為在世界上有較強(qiáng)影響力的經(jīng)濟(jì)體,對(duì)我國(guó)出口的直接影響以及由于示范效應(yīng)帶來(lái)的間接影響都十分顯著。因此,文章將基于相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)歐盟、美國(guó)、日本對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)措施的實(shí)施進(jìn)行比較分析并提出相應(yīng)的建議措施。
關(guān)鍵詞:貿(mào)易救濟(jì)反傾銷反補(bǔ)貼
中圖分類號(hào):F740 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914 (2010)11-037-02
此次金融危機(jī)使全球經(jīng)濟(jì)遭到重創(chuàng),危害程度堪比20世紀(jì)30年代的“大蕭條”。聯(lián)合國(guó)《2010年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》顯示,2009年世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)的首次整體衰退,當(dāng)年世界生產(chǎn)總值(WGP)約下降2,2%。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議2010年9月10日發(fā)布的《2010年貿(mào)易和發(fā)展報(bào)告》表示,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇依然不穩(wěn)定,如果找不到新的動(dòng)力源,大多數(shù)國(guó)家的增長(zhǎng)率很可能會(huì)在2011年再次下跌。經(jīng)濟(jì)萎靡助長(zhǎng)貿(mào)易保護(hù)主義。危機(jī)以來(lái),全球貿(mào)易救濟(jì)措施立案數(shù)激增,我國(guó)作為世界第一出口大國(guó),成為最大受害國(guó)。在眾多對(duì)華實(shí)行貿(mào)易救濟(jì)措施的經(jīng)濟(jì)體中,歐盟、美國(guó)、日本作為我國(guó)的三大貿(mào)易伙伴,且作為在世界上有較強(qiáng)影響力的經(jīng)濟(jì)體,對(duì)我國(guó)出口的直接影響以及由于示范效應(yīng)帶來(lái)的間接影響都十分顯著。因此,就歐、美、日對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)措施進(jìn)行比較研究對(duì)促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要和深遠(yuǎn)的意義。
一、近年來(lái)我國(guó)與歐盟、美國(guó)、日本雙邊貿(mào)易情況
1.近年來(lái)我國(guó)與歐盟、美國(guó)、日本的雙邊貿(mào)易總體情況。近年來(lái),我國(guó)與歐盟、美國(guó)、日本的商品進(jìn)出口總額持續(xù)快速增長(zhǎng)。盡管在2009年受全球金融危機(jī)影響有所回落,但三大貿(mào)易伙伴所占我國(guó)商品進(jìn)出口總值的份額卻基本穩(wěn)定,浮動(dòng)幅度保持在1%1:2內(nèi),合計(jì)占比超過(guò)40%。由此可見,三大貿(mào)易伙伴對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的影響舉足輕重。
2.近年來(lái)我國(guó)與歐盟、美國(guó)、日本的雙邊貿(mào)易平衡狀況比較。與貿(mào)易總額的變化趨勢(shì)相仿,我國(guó)貿(mào)易順差在2006-2008年穩(wěn)步提升,2009年遭到重挫。與貿(mào)易總額相比,貿(mào)易順差受金融危機(jī)影響更為明顯。2009年,我國(guó)的商品進(jìn)出口總額降至2007年水平,而貿(mào)易順差卻降至2006年水平。這主要是由于進(jìn)口額的下降幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于出口額的降幅。2009年我國(guó)商品出口額較2008年大幅縮減了近2269億美元,而進(jìn)口額僅僅減少了1275億美元。這一方面是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)其他國(guó)家較為穩(wěn)定,內(nèi)需縮減較少;另一方面各貿(mào)易伙伴國(guó)此起彼伏的貿(mào)易救濟(jì)措施使我國(guó)的出口形勢(shì)雪上加霜。
從三大貿(mào)易伙伴順差占比情況來(lái)看,近年來(lái)美國(guó)和歐盟是我國(guó)最大的貿(mào)易順差來(lái)源國(guó)。對(duì)美貿(mào)易順差占我國(guó)貿(mào)易順差總額的比例在60%-80%間浮動(dòng)。對(duì)歐盟貿(mào)易順差占比基本保持在50%-55%。過(guò)于依賴歐美市場(chǎng)導(dǎo)致歐美經(jīng)濟(jì)狀況及貿(mào)易政策的變化對(duì)我國(guó)出口影響很大。由于我國(guó)的外貿(mào)依存度較高,出口方面的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)。因此,密切關(guān)注歐美經(jīng)濟(jì)狀況以及其貿(mào)易的政策變化對(duì)穩(wěn)定我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。
二、歐盟、美國(guó)、日本對(duì)華實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施情況分析
貿(mào)易救濟(jì)措施包括反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和特別保障措施,是世界貿(mào)易組織所允許的用以維護(hù)公平貿(mào)易的手段。然而,由于相關(guān)法律法規(guī)本身的瑕疵以及各種客觀條件的限制,貿(mào)易救濟(jì)措施現(xiàn)已成為貿(mào)易保護(hù)主義者的有力武器,用以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè),阻礙自由貿(mào)易的發(fā)展。本文致力于研究歐盟、美國(guó)和日本對(duì)我國(guó)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的情況。由于保障措施和特別保障措施的啟動(dòng)門檻較反傾銷、反補(bǔ)貼更低,帶有極為明顯的貿(mào)易保護(hù)主義色彩,若實(shí)施則嚴(yán)重?fù)p害大國(guó)形象,因而相對(duì)反傾銷和反補(bǔ)貼較少使用。未來(lái)也不大可能為大國(guó)所廣泛使用。因此,本文對(duì)這兩種貿(mào)易救濟(jì)措施暫不詳述,將主要分析歐盟、美國(guó)和日本對(duì)華在反傾銷和反補(bǔ)貼兩方面的應(yīng)用。
(一)日本
1.日本對(duì)華實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的主要特點(diǎn)。在我國(guó)的主要貿(mào)易伙伴國(guó)中,日本在實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施方面是很特殊的一個(gè)國(guó)家。一方面,它是許多國(guó)家貿(mào)易救濟(jì)措施的對(duì)象國(guó);另一方面,它卻很少對(duì)其他國(guó)家發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施。世界銀行相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,截至2010年第二季度,日本僅發(fā)起過(guò)1次反補(bǔ)貼調(diào)查,10次反傾銷調(diào)查(僅針對(duì)4種商品),其中有兩起與中國(guó)有關(guān),迄今為止沒(méi)有針對(duì)中國(guó)單獨(dú)立案的情況出現(xiàn)。
2.日本實(shí)行較為消極的貿(mào)易救濟(jì)制度的主要原因。日本之所以實(shí)行較為消極的貿(mào)易救濟(jì)制度。主要原因在于多年以來(lái),它都是一個(gè)貿(mào)易順差國(guó)。作為出口大國(guó),實(shí)行貿(mào)易救濟(jì)措施若遭到貿(mào)易報(bào)復(fù)將得不償失。因此,中國(guó)的對(duì)日貿(mào)易迄今為止受到日本貿(mào)易救濟(jì)制度影響較小。有學(xué)者認(rèn)為,日本近年來(lái)開始出現(xiàn)向積極的貿(mào)易救濟(jì)制度轉(zhuǎn)變的動(dòng)向(何力,2008),本文對(duì)這一轉(zhuǎn)變對(duì)中國(guó)的對(duì)日貿(mào)易產(chǎn)生的影響持謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度。日本近年來(lái)對(duì)華保持大量貿(mào)易順差,且中日韓三國(guó)建立自貿(mào)區(qū)的日程正在有條不紊地推進(jìn)中。因此,于情于理,日本近期對(duì)華發(fā)起大規(guī)模貿(mào)易救濟(jì)措施的可能性都不會(huì)很大。
(二)美國(guó)
1.美國(guó)對(duì)華實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的主要特點(diǎn)。
(1)案件數(shù)量、占比均呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。盡管受全球經(jīng)濟(jì)周期和美國(guó)國(guó)內(nèi)選舉周期等因素的影響,美國(guó)對(duì)華發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)案件數(shù)量在不同年度有所波動(dòng),但總體來(lái)看上升趨勢(shì)明顯。更值得注意的是,近年來(lái),美國(guó)對(duì)華反傾銷反補(bǔ)貼案件占美國(guó)發(fā)起的全部案件的比例顯著提高。根據(jù)世界銀行相關(guān)統(tǒng)計(jì),1980-2010年第二季度,美國(guó)共對(duì)華發(fā)起了157起反傾銷調(diào)查,28起反補(bǔ)貼調(diào)查,占美國(guó)發(fā)起的全部反傾銷案件的13%。反補(bǔ)貼案件的5%。其中,2007-2009年對(duì)華發(fā)起反傾銷案件35起,占美國(guó)同期發(fā)起全部案件的53%;反補(bǔ)貼案件22起,占比69%。而2010年1-6月,美國(guó)對(duì)外發(fā)起的3起反傾銷和2起反補(bǔ)貼案件全部針對(duì)中國(guó)。
(2)相關(guān)立法貿(mào)易保護(hù)傾向明顯。與發(fā)展中國(guó)家相比,發(fā)達(dá)國(guó)家的法律相對(duì)完善,處理問(wèn)題一般都有明確的法律依據(jù)。在國(guó)際貿(mào)易的實(shí)踐中,這樣的做法是較為受歡迎而應(yīng)該被推崇的。然而,“依法”的優(yōu)越性的體現(xiàn)依賴于一個(gè)基本的前提,那就是法律本身的合理性。
近年來(lái),美國(guó)對(duì)國(guó)際貿(mào)易相關(guān)法律的修改大有助長(zhǎng)貿(mào)易保護(hù)主義,甚至針對(duì)中國(guó)的傾向。其中,具有標(biāo)志意義的是2005年《美國(guó)貿(mào)易權(quán)利執(zhí)行法案》的出臺(tái)。這一法案是反補(bǔ)貼法適用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的授權(quán)性法律。這一法案對(duì)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義者來(lái)說(shuō)可謂“一箭雙雕”。在該法案頒布前,由于美國(guó)始終不承認(rèn)中國(guó)“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。在反傾銷調(diào)查確定公平價(jià)格時(shí)可以選取對(duì)自己最有利的“替代國(guó)”。但是,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差的擴(kuò)大,僅僅依靠反傾銷已經(jīng)不能滿足美國(guó)貿(mào)易保護(hù)者的胃口,法案就此應(yīng)運(yùn)而生。自該法律頒布之后,美國(guó)所發(fā)起的絕大多數(shù)反補(bǔ)貼案件都是針對(duì)我國(guó)產(chǎn)品。
2.美國(guó)頻繁針對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施的主要原因。
(1)理性選擇的必然結(jié)果。盡管國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理告訴我們貿(mào)易保護(hù)措施的實(shí)施會(huì)導(dǎo)致本國(guó)福利的凈損失,但站在美國(guó)相關(guān)決策者的立場(chǎng)上,從國(guó)內(nèi)國(guó)際雙層博弈的角度來(lái)看,針對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施不失為一個(gè)理性的選擇。從美國(guó)國(guó)內(nèi)各利益集團(tuán)角度分析,只要貿(mào)易救濟(jì)措施的國(guó)內(nèi)受益者(生產(chǎn)者)較為集中而國(guó)內(nèi)受損者(消費(fèi)者)較為分散,那么受益集團(tuán)將有極大的動(dòng)力游說(shuō)政府,而受損者由于反抗的成本比損失的更高將不會(huì)選擇反抗;美國(guó)對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施的相關(guān)商品基本符合這一規(guī)律,因此這些措施的實(shí)施在美國(guó)國(guó)內(nèi)推動(dòng)力很強(qiáng)且基本不存在實(shí)質(zhì)上的阻力。從國(guó)際博弈上來(lái)看,一方面,我國(guó)對(duì)于美國(guó)市場(chǎng)較為依賴,反制措施有限,在中美貿(mào)易博弈中處于劣勢(shì);另一方面,由于美國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)措施對(duì)我國(guó)的針對(duì)性強(qiáng),我國(guó)很難與世界其他國(guó)家結(jié)成利益同盟共同抵制美國(guó)。因此,在國(guó)際博弈中,對(duì)華實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施同樣是美方的優(yōu)勢(shì)策略。
(2)情感宿求的外在表現(xiàn)。從心理層面來(lái)講,美國(guó)頻繁指責(zé)中國(guó)商品通過(guò)傾銷、補(bǔ)貼等不公平貿(mào)易的手段進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的行為反映了其“衰落的大國(guó)”的心態(tài)。這種心態(tài)的典型表現(xiàn)是不愿承認(rèn)他國(guó)在某些方面超越自己是基于實(shí)力,而更愿意理解為是通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄?。上世紀(jì)70至80年代,美國(guó)輿論對(duì)當(dāng)時(shí)的日本也持有類似的態(tài)度,指責(zé)日本通過(guò)運(yùn)用大量的貿(mào)易保護(hù)手段以保持對(duì)美巨額順差。事實(shí)上,正如前文所介紹的,日本在貿(mào)易保護(hù)方面一貫較為消極。
(三)歐盟
1.歐盟對(duì)華實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的主要特點(diǎn)。
(1)反傾銷案件數(shù)量、占比成上升趨勢(shì)。近年來(lái)。歐盟對(duì)華發(fā)起的反傾銷案件成波動(dòng)上升趨勢(shì)。根據(jù)世界銀行相關(guān)統(tǒng)計(jì),1980-2010年第二季度,歐盟共對(duì)華發(fā)起1 33件反傾銷調(diào)查,占?xì)W盟發(fā)起反傾銷調(diào)查案件總數(shù)的19%,其中,2007-2009年對(duì)華發(fā)起反傾銷調(diào)查18起,占?xì)W盟同期發(fā)起案件總數(shù)的44%。而2010年1-6月,歐盟對(duì)外發(fā)起的8起反傾銷調(diào)查有5起針對(duì)中國(guó)。另根據(jù)商務(wù)部公平貿(mào)易局的統(tǒng)計(jì),截至2010年3月31日,歐盟對(duì)華已裁決正在執(zhí)行的反傾銷產(chǎn)品多達(dá)56種。
(2)反補(bǔ)貼調(diào)查首開紀(jì)錄。2010年4月17日,一貫不主張對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家發(fā)動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查的歐盟對(duì)華發(fā)起了第一起反補(bǔ)貼案件。據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站透露,此次歐盟對(duì)我國(guó)銅版紙發(fā)起的反補(bǔ)貼調(diào)查,涉寨金額高達(dá)1.5億美元。
2.歐盟對(duì)華實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施的前景展望。受主權(quán)債務(wù)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力等因素的影響,未來(lái)歐盟可能會(huì)更加頻繁地對(duì)華實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)措施。從形式上來(lái)說(shuō),一方面,歐盟至今未承認(rèn)中國(guó)“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”,反傾銷措施由于操作簡(jiǎn)便仍會(huì)被廣泛使用。另一方面,前不久,歐盟在反補(bǔ)貼方面對(duì)我國(guó)也開了先河。通過(guò)前文的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn),自2006年對(duì)華發(fā)起人世后第一起反補(bǔ)貼措施之后,美國(guó)對(duì)華發(fā)起的反補(bǔ)貼案件數(shù)量呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。根據(jù)前車之鑒,我們有理由推斷反補(bǔ)貼措施在未來(lái)也將成為歐盟對(duì)華的主要貿(mào)易救濟(jì)手段。
三、應(yīng)對(duì)措施
(一)國(guó)家層面
1.深化改ODvQjRRpFk40CfcTC5DuYA==革,加強(qiáng)外交努力,爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位。一方面,我國(guó)必須正視自己與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的差距,深化改革,建立起真正統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系;另一方面,我國(guó)還應(yīng)大力開展相關(guān)領(lǐng)域的外交活動(dòng),爭(zhēng)取美國(guó)等國(guó)家早日承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,為企業(yè)創(chuàng)造公平參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)和環(huán)境。
2.充分利用世貿(mào)組織相關(guān)協(xié)議及世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制維護(hù)我國(guó)利益。在美國(guó)和歐盟對(duì)華發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)措施中,有許多違背世貿(mào)組織相關(guān)協(xié)議規(guī)則的地方。我國(guó)作為世貿(mào)組織成員,可依照有關(guān)規(guī)定將爭(zhēng)端提請(qǐng)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)予以解決。同時(shí),在新一輪的貿(mào)易談判中,我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)世貿(mào)組織反傾銷反補(bǔ)貼相關(guān)規(guī)則的研究,并充分利用參與國(guó)際反傾銷規(guī)則的制定和完善的機(jī)遇,聯(lián)合其他受害國(guó),力爭(zhēng)改進(jìn)世貿(mào)組織有關(guān)規(guī)則,消除其中不公平和不明晰的條款,減少世界貿(mào)易體系中的不合理現(xiàn)象。
3.針對(duì)各國(guó)國(guó)情,運(yùn)用聯(lián)系戰(zhàn)略,減少貿(mào)易摩擦。由于我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易方面嚴(yán)重依賴歐美市場(chǎng)且短期內(nèi)這一形勢(shì)難以扭轉(zhuǎn),因此,基于貿(mào)易本身的反制措施十分有限。盡管如此,鑒于我國(guó)日益增強(qiáng)的綜合國(guó)力和國(guó)際影響力,我國(guó)可以使用聯(lián)系戰(zhàn)略緩解國(guó)際貿(mào)易方面的壓力。對(duì)于歐盟,我國(guó)可以在其主權(quán)債務(wù)危機(jī)的應(yīng)對(duì)上伸出援手,同時(shí)推進(jìn)高新技術(shù)和武器進(jìn)口方面的談判。這樣既有利于我國(guó)技術(shù)的發(fā)展,又能緩解對(duì)方的燃眉之急,可謂雙贏之選。若能借此機(jī)會(huì)促成長(zhǎng)期合作,對(duì)促進(jìn)中歐貿(mào)易的平衡發(fā)展也具有積極的影響。對(duì)于美國(guó),我國(guó)可以與其國(guó)內(nèi)相關(guān)利益集團(tuán)建立友好的關(guān)系,以促成有利于我國(guó)的游說(shuō)力量。
(二)行業(yè)組織層面
1.建立綜合性貿(mào)易救濟(jì)預(yù)警系統(tǒng)。一方面,對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力趨勢(shì)和出口增長(zhǎng)前景進(jìn)行系統(tǒng)、連續(xù)性的研究,建立一套科學(xué)的指標(biāo)體系;另一方面,要研究把握相關(guān)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、利益集團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)與作用以及相關(guān)政策的制定機(jī)制。
2.為企業(yè)提供維權(quán)平臺(tái),為政府提供政策建議。一方面,貿(mào)易摩擦高發(fā)行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)打造專用通道,聘請(qǐng)當(dāng)?shù)貙I(yè)律師,為企業(yè)提供貿(mào)易救濟(jì)措施的應(yīng)訴指導(dǎo),提高企業(yè)應(yīng)訴效率。最大限度避免我國(guó)出口企業(yè)遭受不白之冤;另一方面,各行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)組織專人研究相關(guān)案例,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),使政府今后在對(duì)企業(yè)提供幫助時(shí)盡量避免與對(duì)方法律正面沖突。
(三)企業(yè)層面
1.加強(qiáng)自身建設(shè)。企業(yè)應(yīng)實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng);開辟新市場(chǎng),促進(jìn)出口市場(chǎng)多元化發(fā)展,以減少對(duì)歐美市場(chǎng)的非對(duì)稱性依賴;積極探索對(duì)外直接投資、技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等其他貿(mào)易方式,在更大的領(lǐng)域和更深的層次上參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);要建立一整套完善的符合規(guī)則的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,形成良好的內(nèi)部管理機(jī)制。
2.積極應(yīng)訴。目前,盡管有些企業(yè)已經(jīng)積極應(yīng)訴,但從整體上看,很多涉案企業(yè)仍對(duì)遭受調(diào)查消極觀望,總是抱有坐享其成的想法,以致應(yīng)對(duì)國(guó)外調(diào)查整體效果不好。因此,面對(duì)國(guó)外救濟(jì)措施,企業(yè)應(yīng)積極參加商業(yè)協(xié)會(huì)組織的應(yīng)訴協(xié)調(diào)會(huì),向中外律師咨詢,向行業(yè)協(xié)會(huì)、政府有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢,掌握對(duì)方國(guó)家的情況,做好充分準(zhǔn)備,勇于應(yīng)訴,遏止外國(guó)對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)案件急劇上升的趨