摘要：當(dāng)前我國資產(chǎn)評(píng)估業(yè)存在的主要問題是評(píng)估理論體系不健全，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，行業(yè)獨(dú)立性差，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)欠缺。行業(yè)管理、行業(yè)自律觀念不強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。應(yīng)完善資產(chǎn)評(píng)估理論體系，統(tǒng)一評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)與職業(yè)道德培養(yǎng)等，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評(píng)估評(píng)估理論體系評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)
　　中圖分類號(hào)：F123 17　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914(2010)11-072-02
　　
　　資產(chǎn)評(píng)估是經(jīng)濟(jì)生活中不可缺少的社會(huì)公正性中介服務(wù)行業(yè)，隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入和全球經(jīng)濟(jì)一體化的迅猛發(fā)展，尤其是中國成功加入WTO。我國資產(chǎn)評(píng)估業(yè)必將迎來更為廣闊的發(fā)展空間，健全資產(chǎn)評(píng)估理論體系和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，努力提升行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，樹立起資產(chǎn)評(píng)估的民族品牌，成為我國資產(chǎn)評(píng)估業(yè)人世后能否健康發(fā)展、從容應(yīng)對(duì)全球性競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。競(jìng)爭(zhēng)力的提高應(yīng)來自于對(duì)自身的充分認(rèn)識(shí)和不斷完善。
　　
　　一、目前我國資產(chǎn)評(píng)估中存在的主要問題
　　
　　1.資產(chǎn)評(píng)估理論體系不健全，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)范發(fā)展，需要健全的評(píng)估理論體系和統(tǒng)一的評(píng)估準(zhǔn)則。雖然我國在1991年和1996年先后頒布實(shí)施了《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》和《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見》等一系列行業(yè)法規(guī)、規(guī)范，但總體來說，還不能從根本上規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)活動(dòng)和評(píng)估人員的道德操守，于是也就形成不了行業(yè)自律體系，強(qiáng)化評(píng)估管理只能靠行政部門。但又由于這一規(guī)范和準(zhǔn)則出自不同管理部門，其比較注意自身的行業(yè)特殊性，卻忽略了整個(gè)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的共同需要，致使在實(shí)際操作中，評(píng)估行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的透明度很低，成為阻止其他部門進(jìn)入評(píng)估市場(chǎng)的一個(gè)重要手段，這大大降低了資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的公正和效率。所以，健全資產(chǎn)評(píng)估理論體系，加快統(tǒng)一評(píng)估準(zhǔn)則和制訂迫在眉睫。
　　2.行業(yè)管理、行業(yè)自律的觀念和措施有待加強(qiáng)。作為杜會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一種中介服務(wù)行業(yè)，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的管理應(yīng)以行業(yè)自我管理和行業(yè)自律為主，但目前資產(chǎn)評(píng)估業(yè)離這一目標(biāo)尚有不少差距。一是由于過去長期采用部門管理模式，導(dǎo)致資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)這一行業(yè)自律組織的權(quán)威性不強(qiáng)，影響力不大。二是行業(yè)自律的規(guī)章制度不健全，資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)缺乏行使行業(yè)管理職責(zé)的足夠權(quán)利，獎(jiǎng)懲力度不夠，難以對(duì)本行業(yè)的從業(yè)機(jī)構(gòu)、人員進(jìn)行有效監(jiān)管。
　　3.執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、職業(yè)道德制約了行業(yè)的發(fā)展。評(píng)估f3fa772e01cbbe766f030baa32ac9e1e249bf5625dc0ac93d3ee840837a8fefb人員是實(shí)施評(píng)估業(yè)務(wù)的主體，資產(chǎn)評(píng)估的發(fā)展依賴于一大批優(yōu)秀的評(píng)估人才，他們不僅要具備精深的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更要有良好的職業(yè)道德。但從目前我國執(zhí)業(yè)人員的構(gòu)成看，還不能完全滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)評(píng)估人才的更高要求。具體而言，一是有些評(píng)估人員年齡偏大，他們雖然敬業(yè)，也有較豐富的經(jīng)驗(yàn)，但知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，同時(shí)對(duì)新知識(shí)的接受能力較弱，尤其是對(duì)數(shù)學(xué)、外語、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代資產(chǎn)評(píng)估必備工具的學(xué)習(xí)與應(yīng)用效果較差；二是耳前的人員中，有相當(dāng)一部分是兼職評(píng)估師，資產(chǎn)評(píng)估成了第二職業(yè)，這與評(píng)估業(yè)的重要性及其對(duì)人員的要求是不相符的；三是有少數(shù)從業(yè)人員經(jīng)不住經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，違背職業(yè)道德，降低了資產(chǎn)評(píng)估在人們心中的公正形象；四是整個(gè)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的后期培訓(xùn)以及職業(yè)道德教育跟不上行業(yè)發(fā)展的步伐。
　　4.資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在缺陷。從當(dāng)前資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐來看，現(xiàn)有的資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)辦法已不能適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的要求，成為影響評(píng)估工作質(zhì)量和評(píng)估業(yè)聲譽(yù)的重要因素。其缺陷突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，現(xiàn)有評(píng)估辦法中以評(píng)估結(jié)果作為收費(fèi)依據(jù)的做法，違背了評(píng)估行業(yè)的公正性和國際慣例。第二，收費(fèi)辦法規(guī)定了評(píng)估項(xiàng)目收費(fèi)的最高限標(biāo)準(zhǔn)，而沒有最低限標(biāo)準(zhǔn)，這實(shí)際上是鼓勵(lì)了評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員在工作中競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，而資產(chǎn)評(píng)估有著嚴(yán)格的規(guī)范，許多工作程序是不能省略和逾越的，機(jī)構(gòu)間的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該是評(píng)估質(zhì)量與服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，絕不是相互壓價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)。第三，1992年制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沿用至今，已明顯偏低。不能適應(yīng)現(xiàn)階段評(píng)估業(yè)積累和發(fā)展的需要，不利于吸引更多的優(yōu)秀人才從事這一行業(yè)的工作，不利于對(duì)評(píng)估人呀進(jìn)行后續(xù)培訓(xùn)、教育，也不利于評(píng)估機(jī)構(gòu)擴(kuò)大規(guī)模和提高防御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
　　
　　二、促進(jìn)我國資產(chǎn)評(píng)估業(yè)健康發(fā)展的幾點(diǎn)具體構(gòu)想
　　
　　1.完善資產(chǎn)評(píng)估理論體系，健全與統(tǒng)一資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的健康發(fā)展離不開理論的開拓，我國當(dāng)前資產(chǎn)評(píng)估工作中遇到的問題從深層次上看都與理論研究滯后和理論體系不健全相關(guān)。所以。在努力推進(jìn)實(shí)際工作前進(jìn)的同時(shí)，要高度重視理論研究。資產(chǎn)評(píng)估理論研究和體系的構(gòu)建要解決三個(gè)問題：一是確定適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的評(píng)估方法。評(píng)估理論研究要使評(píng)估人員明確行業(yè)的地位，明確評(píng)估方法的內(nèi)在機(jī)理，這樣才能使他們根據(jù)實(shí)際情況作出科學(xué)評(píng)估。二是解決評(píng)估的準(zhǔn)確性問題。資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果是靜態(tài)的，它只能反映某一時(shí)點(diǎn)上資產(chǎn)的價(jià)值，但資產(chǎn)評(píng)估的前提必須是對(duì)市場(chǎng)作出動(dòng)態(tài)的分析，評(píng)估理論就是要解決這一動(dòng)態(tài)分析前提與靜態(tài)評(píng)估結(jié)果相結(jié)合的基礎(chǔ)問題。三是為制訂統(tǒng)一的評(píng)估準(zhǔn)則提供理論基礎(chǔ)。制訂評(píng)估準(zhǔn)則，既需要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又要理論指導(dǎo)。如果資產(chǎn)評(píng)估基本理論模糊不清，就無法形成科學(xué)的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則框架體系，就難以處理好資產(chǎn)評(píng)估與其他相關(guān)行業(yè)的關(guān)系，資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則也就經(jīng)不起時(shí)間的檢驗(yàn)。
　　2.加強(qiáng)行業(yè)管理與行業(yè)自律，減少行政干預(yù)，確保資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與人員的獨(dú)立性。借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國具體實(shí)際，今后資產(chǎn)評(píng)估業(yè)應(yīng)該采用政府監(jiān)督下的行業(yè)自律與行業(yè)自我管理模式。這一方面有兩項(xiàng)工作是當(dāng)務(wù)之急：一是要盡量減少政府部門對(duì)評(píng)估業(yè)的多頭管理以及行政干預(yù)，確保評(píng)估機(jī)構(gòu)及人員的獨(dú)立。還資產(chǎn)評(píng)估業(yè)本來面目，使之真正成為客觀、公正、獨(dú)立的社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決落實(shí)評(píng)估機(jī)構(gòu)與行政管理部門徹底脫鉤的要求，從制度上和體制上解決資產(chǎn)評(píng)估業(yè)中存在的嚴(yán)重缺陷，發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)有作用。二是要強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)職能，改革管理方式建立起具有高度權(quán)威和高超管理藝術(shù)的行業(yè)自律性管理機(jī)構(gòu)。
　　3.加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)與職業(yè)道德培養(yǎng)。我國資產(chǎn)評(píng)估的發(fā)展需要一大批優(yōu)秀人才加盟，因此，建立一支高素質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估師隊(duì)伍至關(guān)重要。在開展培訓(xùn)時(shí)要注意以下幾個(gè)問題：第一，要保證培訓(xùn)的質(zhì)量，不能流于形式。第二，從學(xué)習(xí)范圍看，不僅僅是學(xué)習(xí)相關(guān)文件、規(guī)則，還應(yīng)該開展經(jīng)濟(jì)形式教育，深入學(xué)習(xí)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估理論、評(píng)估方法，了解、掌握國際評(píng)估業(yè)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)。第三，要重視諸如計(jì)算機(jī)、外語、數(shù)學(xué)等資產(chǎn)評(píng)估必備工具的學(xué)習(xí)。第四，評(píng)估人員自身要堅(jiān)持長期、持續(xù)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，這是提高自己業(yè)務(wù)素質(zhì)的有效途徑。良好的職業(yè)道德既能保證評(píng)估師始終提供高質(zhì)量、專業(yè)化的服務(wù)，可給政府、客戶和廣大社會(huì)公眾提供衡量評(píng)估質(zhì)量的尺度，維護(hù)評(píng)估師、客戶和社會(huì)公眾的利益。
　　4.改革資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)辦法。以評(píng)估準(zhǔn)則明確規(guī)定的形式，禁止評(píng)估人員以評(píng)估結(jié)果作為收費(fèi)依據(jù)。資產(chǎn)評(píng)估收費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，收費(fèi)高低應(yīng)與評(píng)估工作的范圍大小、時(shí)間長短、取證難易、潛在風(fēng)險(xiǎn)等掛鉤。評(píng)估項(xiàng)目收費(fèi)要設(shè)最低限標(biāo)準(zhǔn)，防止機(jī)構(gòu)和人員競(jìng)相壓價(jià)，影響評(píng)估質(zhì)量，損害客戶利益。威脅行業(yè)聲譽(yù)?？梢詤⒄展烙?jì)慣例，采用事先定價(jià)收費(fèi)方式，這既可確保評(píng)估的獨(dú)立性，也可避免因私利造成高估資產(chǎn)價(jià)值的現(xiàn)象，保護(hù)各方當(dāng)事人的利益。
　　總之，隨著我國資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的全面整合以及對(duì)國際經(jīng)驗(yàn)的借鑒，其行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將不斷增強(qiáng)，執(zhí)業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量將不斷提高，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中將起著越來越重要的作