摘要：針對我國建筑節(jié)能的癥結(jié)，應(yīng)該從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)和加快技術(shù)創(chuàng)新、健全法制標(biāo)準(zhǔn)體系和激勵機(jī)制等方面加大工作力度，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的社會和經(jīng)濟(jì)效益雙贏，為社會的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
　　關(guān)鍵詞：能源　建筑　節(jié)能　科學(xué)發(fā)展觀
　　中圖分類號：F206　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
　　文章編號：1004-4914(2010)11-286-01
　　
　　能源危機(jī)在世界各國各個層面都明顯體現(xiàn)出來。高能耗低產(chǎn)出的局面使我國的能源問題已成為關(guān)系到社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大問題。隨著建筑產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，建筑能耗已接近全社會總能耗的1/3，建筑節(jié)能是社會發(fā)展的必然趨勢，建筑節(jié)能工作在當(dāng)前我國建設(shè)節(jié)約型社會中已經(jīng)是刻不容緩。
　　
　　一、我國建筑節(jié)能的現(xiàn)狀
　　
　　我國對海外能源的依賴程度達(dá)50％以上，能源的緊張形勢在我國已十分嚴(yán)峻，而占1/3總能耗的建筑能耗的狀況卻不容樂觀。我國既有的建筑基本上是高耗能建筑，單位面積采暖能耗相當(dāng)于氣候條件相近發(fā)達(dá)國家的2～3倍。若從現(xiàn)在起就狠抓建筑節(jié)能，對新建建筑全面強(qiáng)制實(shí)施建筑節(jié)能設(shè)計(jì)和應(yīng)用，并對已有建筑有步驟地推行節(jié)能性改造，到2020年我國建筑能耗可減少3.35億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，空調(diào)高峰負(fù)荷可減少約8000萬千瓦時(shí)，能源緊張狀況和污染壓力必將大為緩解。
　　
　　二、我國建筑節(jié)能的癥結(jié)
　　
　　近年來我國已對建筑節(jié)能問題引起高度重視，但是由于受傳統(tǒng)觀念等諸多因素影響，實(shí)施起來還存在許多困難和問題。
　　1.建筑節(jié)能意識薄弱，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行不力。首先，社會普及教育不到位，業(yè)主節(jié)能意識差，沒有充分認(rèn)識建筑節(jié)能的重要性，缺乏建筑節(jié)能的基本知識。其次，一些地區(qū)的主管部門沒有真正樹立起科學(xué)的發(fā)展觀，為追求“政績”，只注重建筑數(shù)量和規(guī)模，放松自身的監(jiān)督管理職能，導(dǎo)致一部分開發(fā)商為節(jié)省資金鉆了空子。
　　2.缺乏行之有效的新技術(shù)、新材料和新管理模式的推廣交流平臺。近年來，建設(shè)規(guī)模和總量增長比較快，但建筑的科技進(jìn)步是滯后的，對建筑發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高；不少的所謂“創(chuàng)新”，實(shí)際上是建筑概念炒作和表面包裝，缺乏技術(shù)支撐，浪費(fèi)資源的狀況沒有根本性改變，治標(biāo)不治本。
　　3.法律、法規(guī)、政策措施不完善。建筑節(jié)能涉及國家和政府多個部門，也涉及到自然科學(xué)和應(yīng)用科學(xué)的各個領(lǐng)域，單靠哪一個部門都很難實(shí)施，應(yīng)有相應(yīng)的職能部門牽頭，加大協(xié)調(diào)力度，制定行之有效的強(qiáng)制各方利益主體必須積極參與節(jié)能的法律法規(guī)和行政監(jiān)管體系，并組成強(qiáng)有力的政府權(quán)威的綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
　　4.設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)理以至竣工驗(yàn)收、運(yùn)行監(jiān)管等環(huán)節(jié)，尚存在缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)、嚴(yán)格執(zhí)行的力度和保障。
　　
　　三、發(fā)達(dá)國家建筑節(jié)能政策的特點(diǎn)
　　
　　發(fā)達(dá)國家從1973年能源危機(jī)時(shí)開始重視建筑節(jié)能，經(jīng)過多年的努力，新建建筑單位面積能耗已經(jīng)減少到原來的1/3-1/5，其中節(jié)能政策的作用功不可沒。各國采取的節(jié)能政策措施大致可歸納為以下幾點(diǎn)：
　　1.建筑節(jié)能管理體制完善。節(jié)約能源一直是西方各國的一項(xiàng)基本國策。為了深入推進(jìn)建筑節(jié)能，各國一般由建設(shè)部、環(huán)境部以及銀行共同出資成立了能源署，在各級政府的高度重視和推動下，技術(shù)、政策、法規(guī)等多管齊下，逐步形成了“政府主導(dǎo)、市場主體、全社會參與”的良好格局。
　　2.注重建筑節(jié)能立法。許多國家不僅制定了節(jié)能法，還專門制定了一系列建筑節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等法律文件。
　　3.采取經(jīng)濟(jì)政策鼓勵建筑節(jié)能。在西方發(fā)達(dá)國家建筑節(jié)能做得比較好的國家，政府都有相應(yīng)經(jīng)濟(jì)激勵政策。如美國對新建節(jié)能建筑減稅，凡在國際節(jié)能規(guī)范(IECC)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上節(jié)能30％～50