山東“土地新政”讓“失地農(nóng)民”享有“長期福利”

　　從2011年1月1日起，山東省將實(shí)行被征收土地農(nóng)民社會(huì)保障制度、就業(yè)保障制度等多項(xiàng)“土地新政”，讓“失地農(nóng)民”享有“長期福利”，最大限度地保護(hù)他們的利益。
　　山東省前不久出臺(tái)的《山東省土地征收管理辦法》規(guī)定，被征收土地農(nóng)民的社會(huì)保障資金由政府、集體、個(gè)人共同出資。政府出資部分從土地出讓收入中予以安排；單獨(dú)選址項(xiàng)目的政府出資部分，由用地單位承擔(dān)。
　　政府出資部分原則上不低于社會(huì)保障費(fèi)用總額的30％，并執(zhí)行下列標(biāo)準(zhǔn)：征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為667平方米(1畝)5萬元以下的，政府補(bǔ)貼資金不低于667平方米1萬元；征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為667平方米5萬元至10萬元的，政府補(bǔ)貼資金不低于667平方米1.5萬元；征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為667平方米10萬元以上的，政府補(bǔ)貼資金不低于667平方米2萬元。被征收土地農(nóng)民社會(huì)保障資金政府出資部分，應(yīng)當(dāng)在征收土地報(bào)批時(shí)足額撥付至當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障資金專戶；政府補(bǔ)貼資金不落實(shí)的，不予批準(zhǔn)征收土地。
　　建立被征收土地農(nóng)民就業(yè)保障制度，將被征收土地農(nóng)民納入失業(yè)登記范圍和就業(yè)服務(wù)體系。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)氐耐恋爻鲎屖杖胫幸淮涡园才胚m當(dāng)數(shù)額的資金，扶持被征收土地農(nóng)民就業(yè)。市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，向被征收土地的農(nóng)民免費(fèi)提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)；具備條件的，應(yīng)當(dāng)安排一定的公益崗位，扶持被征收土地的農(nóng)民就業(yè)。在同等條件下，用地單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排被征收土地農(nóng)民就業(yè)。
　　農(nóng)民集體所有的土地全部被征收或者征收土地后沒有條件調(diào)整承包土地的，土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)的80％支付給土地承包戶，主要用于被征收土地農(nóng)民的社會(huì)保障、生產(chǎn)生活安置，其余的20％支付給被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于興辦公益事業(yè)或者進(jìn)行公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　調(diào)整了征地程序，將公示環(huán)節(jié)置于報(bào)批之前，改變了以往“先報(bào)批后公示”的老辦法。并且，在公示期間，對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有異議、達(dá)不成土地征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，由市、縣人民政府進(jìn)行協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，報(bào)省人民政府裁決。 （山東 潘林青）