高職院?？蒲小巴度氘a(chǎn)出”的關(guān)系鏈問(wèn)題分析

　　摘要：隨著職業(yè)教育的發(fā)展，科研也走進(jìn)高職院校。通過(guò)分析高職院?？蒲小巴度氘a(chǎn)出”關(guān)系鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，找到一種主動(dòng)、制度化的參與各級(jí)科研活動(dòng)的應(yīng)對(duì)策略，即高職院校依托凝聚內(nèi)部科研力量和增強(qiáng)“校企政行”四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成以科研績(jī)效為中心的“投入產(chǎn)出”研發(fā)體系。
　　關(guān)鍵詞：高職院校；科研；“投入產(chǎn)出”關(guān)系鏈
　　
　　根據(jù)教育部2010年7月頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》指導(dǎo)精神，在高職院校中通過(guò)“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”而形成的辦學(xué)特色和良好的辦學(xué)模式得到社會(huì)廣泛認(rèn)同。通過(guò)走訪云南、四川以及珠三角地區(qū)的14所高職院校進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分高職院校教師在科研方面一直是望而卻步，處在一個(gè)被遺忘的角落，科研經(jīng)費(fèi)投入少、研發(fā)力量薄弱、資源分散、專業(yè)單一，制約著高職院校對(duì)科研進(jìn)行投入，也制約著科研績(jī)效及投入產(chǎn)出關(guān)系鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)?；诖?，高職院校獲得的科研資源極其貧乏，在“投入產(chǎn)出”關(guān)系鏈中需要各方付出更大的努力來(lái)促進(jìn)“校企政行”四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，更需解決在“投入產(chǎn)出”關(guān)系鏈上的癥結(jié)，讓高職院校在科研績(jī)效上獲得新生。
　　一、高職院?？蒲斜∪跖c經(jīng)費(fèi)“投入產(chǎn)出”關(guān)系鏈陷入困境
　?。ㄒ唬└呗氃盒？蒲小巴度氘a(chǎn)出”內(nèi)在矛盾挫傷科研積極性
　　1.效益不佳造成學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入缺乏信心。學(xué)校擔(dān)心科研資金的投入后產(chǎn)出的成果不顯著，或者科研經(jīng)費(fèi)的投入得不到預(yù)期的效益，鑒于這一考慮，往往高職院校寧愿收縮科研資金，把師資力量集中投放到教學(xué)一線及教育教改上，而只把有限的科研資金和精力放在少數(shù)教師身上。根據(jù)作者的高職院校調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)校在職教師中除個(gè)別教師有國(guó)家級(jí)項(xiàng)目外，超過(guò)80%以上的教師沒(méi)有負(fù)責(zé)或主持過(guò)市廳級(jí)以上科研任務(wù)，有75%的教師參與的科研項(xiàng)目層次低、產(chǎn)出形式單一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州某示范性職業(yè)技術(shù)學(xué)院近4年只有3件發(fā)明專利授權(quán)，90%為論文和教材，缺少獨(dú)立的設(shè)計(jì)產(chǎn)品、技術(shù)含量高的裝置、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟硬件產(chǎn)品等。這無(wú)疑造成學(xué)校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入的擔(dān)心。
　　在被調(diào)查的廣州市高職院校中，90%感到科研經(jīng)費(fèi)緊張。目前，科研經(jīng)費(fèi)來(lái)自于上級(jí)部門申報(bào)課題的占25%，來(lái)自于企業(yè)橫向課題的占15%，60%的院校都是以配套資金或獎(jiǎng)勵(lì)形式支持教師科研。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，學(xué)院每年自籌科研經(jīng)費(fèi)投入在50萬(wàn)元以上的只占20%。況且經(jīng)費(fèi)的使用和管理也缺少規(guī)范化和制度化，臨時(shí)決策還時(shí)有發(fā)生。
　　2.高職院校產(chǎn)出不高降低了高職院校科研的社會(huì)認(rèn)可度。第一，高職院校的科研人員大部分從事一線教學(xué)工作，對(duì)科研創(chuàng)新的敏感度和科研的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)比較薄弱。科研需要學(xué)校給予一種安全的思想依靠，這種依靠受到學(xué)校教學(xué)壓力、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)科研人員的態(tài)度、團(tuán)隊(duì)成員的相互理解和支持、績(jī)效考核的評(píng)價(jià)體系等的沖擊，使得科研與教學(xué)工作相互矛盾的現(xiàn)象表現(xiàn)得尤為突出。
　　第二，從2004-2008年廣州市屬本專科院?？蒲许?xiàng)目的部分“投入產(chǎn)出”效益情況分析看（表1所示），高職院校的科研能力與本科院校相比，在辦學(xué)規(guī)模差不多的情況下，本科院校的科研能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)高職院校，同時(shí)，科研項(xiàng)目的產(chǎn)出能力也在高職院校之上，這不僅直接影響高職院?？蒲械某掷m(xù)性，也降低了高職院?？蒲械纳鐣?huì)認(rèn)可度。
　　可見(jiàn)，高職院?？蒲信c本科院校相比教學(xué)科研內(nèi)在矛盾突出、科研效益水平低，得不到社會(huì)認(rèn)可。
　　3.企業(yè)“效益中心論”使得高職院校在科研“投入產(chǎn)出”關(guān)系鏈中變得脆弱。對(duì)企業(yè)而言，其“效益中心論”讓企業(yè)高管繃緊政府科研投入的每一次機(jī)會(huì)，更愿意找本科院?；蜓芯吭核M(jìn)行合作，哪怕高職院校在某一領(lǐng)域獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，都會(huì)暫緩或放棄與之合作。例如，從省部（院）產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目的結(jié)果看，廣州市某信息安全技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)近3年沒(méi)有一個(gè)項(xiàng)目是與高職院校合作的，更青睞與研究型本科院校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作。這說(shuō)明，高職院校在以效益為中心的企業(yè)面前這種科研關(guān)系鏈變得脆弱，反過(guò)來(lái)影響高職院校的科研持續(xù)性發(fā)展。
　　4.本科院校高投入使得高職院校投入產(chǎn)出發(fā)展更趨不平衡。高職院校由于自身發(fā)展的原因，科研立項(xiàng)單一，依賴主管部門任務(wù)指派，科研立項(xiàng)一般集中在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域。在科技攻關(guān)、科技服務(wù)、關(guān)鍵技術(shù)解決立項(xiàng)較少，成果形式單一，主要以教材和論文為主。而本科院校社會(huì)資源廣、學(xué)科覆蓋面寬、立項(xiàng)形式多樣、專業(yè)領(lǐng)域多、社會(huì)服務(wù)相融性好。本科院校多元化的科研形式凝聚相關(guān)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)能力強(qiáng)，從2003-2006年4年國(guó)家對(duì)3所本科大學(xué)的科研投入產(chǎn)出情況看，如表2所示，其科研經(jīng)費(fèi)投入與成果產(chǎn)出比要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于高職院校，這是高職院?？蒲邪l(fā)展更趨不平衡重要原因之一，同樣挫傷了高職院?？蒲蟹e極性。
　　（二）外部因素惡化使得高職院?？蒲型度氘a(chǎn)出積極性受挫
　　1.政府在績(jī)效驅(qū)動(dòng)下缺乏對(duì)高職院校的政策扶持?？蒲兄鞴軉挝辉趶?qiáng)大的科研“投入產(chǎn)出”績(jī)效背景驅(qū)動(dòng)下，如社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、工作業(yè)績(jī)等，更愿意投入資金到本科院?；蚩蒲性核小ＴS多原本可以讓高職院校完成的科研任務(wù)被本科院?；蚩蒲性韩@取，使高職院校失去貼近項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，既無(wú)政策支持有無(wú)項(xiàng)目支持的高職院?？蒲惺セ盍?。
　　2.過(guò)度分散的科研力量與高度學(xué)科依賴性造成在投入產(chǎn)出關(guān)系鏈中過(guò)分依賴企業(yè)。高職院校集聚性學(xué)科較少，人力資源匱乏、物力資源不夠引起科研力量分散化，造成高職院?？蒲心哿Σ粡?qiáng)，客觀上依賴個(gè)人關(guān)系、特殊企業(yè)，在科技項(xiàng)目中自主性不強(qiáng)，依賴企業(yè)多。
　　以廣州某職業(yè)院校為例，43個(gè)專業(yè)分散著26位博士（或在讀博士），平均每個(gè)專業(yè)0.6個(gè)博士（或在讀博士），而這些博士（或在讀博士）中有10位分布在信息工程學(xué)院各個(gè)專業(yè)中，可知其科研力量分布不均、凝聚力不強(qiáng)已是客觀事實(shí)，造成科研積極性不高。
　　3.企業(yè)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力使得高職院校科研長(zhǎng)期處于被排斥狀態(tài)。企業(yè)往往依賴某一技術(shù)或在某一行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)，特別是高新技術(shù)企業(yè)，專業(yè)方向細(xì)、高端人才少，在與高校合作時(shí)企業(yè)賴以生存和發(fā)展的人才得不到保證，企業(yè)便會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力，造成在特定行業(yè)、特定環(huán)境、特定時(shí)期里企業(yè)長(zhǎng)期依賴集聚性強(qiáng)的本科大學(xué)或科研院所，而高職院校缺乏這種長(zhǎng)期的技術(shù)支撐，從而長(zhǎng)期處于被排斥狀態(tài)，使得高職院?？蒲辛α繀⑴c科研熱情不高。
　　二、提高高職院校科研“投入產(chǎn)出”效益的策略
　?。ㄒ唬┙夥潘枷胧谴龠M(jìn)高職院?？蒲蟹e極性的重要手段
　　1.構(gòu)建激勵(lì)、互動(dòng)、創(chuàng)新的教學(xué)模式是高職院校提高科研績(jī)效重要基礎(chǔ)。提高科研績(jī)效最重要的方面就是構(gòu)建激勵(lì)、互動(dòng)、創(chuàng)新的教學(xué)模式，只有主體精神、創(chuàng)新能力健康發(fā)展的寬松和諧自主創(chuàng)新課堂教學(xué)模式，才有利于“投入產(chǎn)出”的領(lǐng)域發(fā)展。
　　2.整合社會(huì)與學(xué)校資源進(jìn)行組織模式創(chuàng)新。建立高職院校教育實(shí)訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)高職院校強(qiáng)化技能教育。前瞻性和創(chuàng)新性地組織科研力量完成各項(xiàng)技能操作，結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)行自主創(chuàng)新，凝聚學(xué)校內(nèi)部人力資源進(jìn)行自主創(chuàng)新。
　　3.讓科研“投入產(chǎn)出”成果反哺教學(xué)是提高創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要出路。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是國(guó)家發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，歸根到底是人才特別是創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)歸根到底要落在高校身上。在培養(yǎng)高水平創(chuàng)新型人才方面，特別是高職院校，更應(yīng)該重視發(fā)揮學(xué)科交叉優(yōu)勢(shì)，重視人文社科傳統(tǒng)，鼓勵(lì)參與科學(xué)研究。
　　科研進(jìn)入高職院校之初，其出發(fā)點(diǎn)就是促進(jìn)教學(xué)，以培養(yǎng)創(chuàng)造性、高級(jí)技能人才。雖然研究型大學(xué)有著雄厚的科研基礎(chǔ)和力量，但職業(yè)院校也應(yīng)該積極為學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng)提供“融科研活動(dòng)于教學(xué)之中”的環(huán)境，更應(yīng)該加強(qiáng)科研與教學(xué)的互動(dòng)，讓科研產(chǎn)出反哺教學(xué)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
　　
　　4.走以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路是提高科研“投入產(chǎn)出”效益的基本途徑。走以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路涉及各個(gè)方面，鼓勵(lì)學(xué)科交叉與聯(lián)合，相互滲透、相互促進(jìn)，各門學(xué)科不斷延伸和發(fā)展。通過(guò)跨學(xué)科研究，具備寬廣厚實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)和終身學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，才能在科研工作中勇于探索和創(chuàng)新。
　?。ǘ┐龠M(jìn)“校企政行”四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制是科研投入產(chǎn)出關(guān)系鏈持續(xù)性的保障
　　1.“校企政行”四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制是提高“投入產(chǎn)出”數(shù)量質(zhì)量的強(qiáng)有力手段。所謂“校企政行”四方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是指四方在科研投入產(chǎn)出關(guān)系鏈中相輔相成、互相促進(jìn)的校企合作運(yùn)行機(jī)制?！靶！敝笇W(xué)校，“企”指企業(yè)，“政”指政府，“行”指行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)與聯(lián)合會(huì)。在投入產(chǎn)出關(guān)系鏈中科研人員是“投入產(chǎn)出”的主體，是科研投入的智力因素和財(cái)富的創(chuàng)造者，來(lái)源于高校，服務(wù)于企業(yè)；學(xué)校是人才的載體和科研人員施展才華的平臺(tái)與政府政策的實(shí)施者，同時(shí)學(xué)校還是企業(yè)技術(shù)攻關(guān)的科研平臺(tái)，也是行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)與各類聯(lián)合會(huì)的參與者；行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)與各類聯(lián)合會(huì)是政府和企業(yè)溝通的橋梁，常常成為科研“產(chǎn)出”質(zhì)量的評(píng)價(jià)平臺(tái)，也是科研人員和技術(shù)力量類聚的平臺(tái)；企業(yè)是“投入產(chǎn)出”數(shù)量多少與質(zhì)量好壞的關(guān)鍵，是科研投入的直接參與者和產(chǎn)出的受益者，既要接受政府的管理又需要政府資金的扶持，同各個(gè)高校是相互依存、互惠互利、共同發(fā)展的合作伙伴，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中得到行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的指導(dǎo)，這是企業(yè)增強(qiáng)行業(yè)影響力的重要途徑。
　　2.依靠校企合作產(chǎn)學(xué)研結(jié)合建立地方特色的高職院?？蒲畜w系。高職院校參與產(chǎn)學(xué)研的機(jī)會(huì)少，由于大多數(shù)高職院校學(xué)科專業(yè)都是基于地方經(jīng)濟(jì)特色而建立起來(lái)的，將高職院校的科研力量、科技成果與企業(yè)結(jié)合，構(gòu)建有地方特色的校企合作產(chǎn)學(xué)研結(jié)合途徑將促進(jìn)高職院?？蒲信c教學(xué)的發(fā)展，這比本科院校在與企業(yè)合作上更有平臺(tái)優(yōu)勢(shì)與區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
　　3.政府的政策扶持與企業(yè)的支持給“投入產(chǎn)出”關(guān)系鏈注入活力。高職院校教師大多利用個(gè)人關(guān)系或業(yè)余時(shí)間到企業(yè)開(kāi)展一些科技攻關(guān)，是一種零星的、分散的、被動(dòng)的科研行為，要想讓它是一種制度化、組織化的科研活動(dòng)，需完善政府、企業(yè)對(duì)高職院?？蒲袇f(xié)作的制度保障，同時(shí)，提高科研隊(duì)伍的凝聚力、向心力和競(jìng)爭(zhēng)力，給科研工作注入活力。
　　4.科研成果多樣化激發(fā)科研投入信心。改革本科高校的評(píng)價(jià)體系，讓高職院?？蒲械脑u(píng)價(jià)體系多樣化?？蒲谢顒?dòng)是一項(xiàng)多投入（人、財(cái)、物等）、多產(chǎn)出（論文、專著、專利、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等不同形式）的復(fù)雜活動(dòng)，其“投入產(chǎn)出”效益評(píng)價(jià)更是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，高職院校培養(yǎng)的學(xué)生是以生產(chǎn)一線為主的技能型人才，科研人員對(duì)基礎(chǔ)理論或技術(shù)前沿接觸較少，但技術(shù)指導(dǎo)、操作方法、工藝、設(shè)計(jì)樣式等都可能給對(duì)方帶來(lái)豐厚的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，這些能否納入到科研評(píng)價(jià)體系值得思考，高職院?？蒲械脑u(píng)價(jià)體系應(yīng)多樣化。
　　5.推動(dòng)制度建設(shè)是維持科研“投入產(chǎn)出”持續(xù)的有力保障。要讓高職科研走上正軌，成為其特色辦學(xué)的重要增長(zhǎng)極，必須要有完善、配套的制度保障。政府出臺(tái)相關(guān)扶持政策，加大校企合作力度。
　　要健全科研投入與激勵(lì)機(jī)制。高職院校的科研雖無(wú)法與本科院校匹敵，但我們要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，提高高職科研對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，尤其是政府財(cái)政，要站在引領(lǐng)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，建立高效的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制。要盡快建立高職院?？蒲锌己嗽u(píng)價(jià)制度、科研獎(jiǎng)懲制度和科研檔案管理制度。政府需要讓校企合作制度持久地留住企業(yè)，讓企業(yè)留住科研人才，讓人才充分發(fā)揮服務(wù)政府與企業(yè)的作用，讓投入產(chǎn)出關(guān)系鏈法制化、制度化、持續(xù)化。
　　6.科研效益的反哺作用要在客觀上促進(jìn)教學(xué)工作。高職院校科研既要從實(shí)用性出發(fā)，加強(qiáng)科研的可操作性，發(fā)揮職業(yè)院校的技能與操作方面強(qiáng)項(xiàng)，提高科研的投入產(chǎn)出效益，解決好科研與教學(xué)的矛盾，反過(guò)來(lái)，科研成果為教學(xué)服務(wù)，最終提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，達(dá)到科研在高校的初衷。
　　（三）建立以教學(xué)為中心的高職院?？蒲行б嬖u(píng)估體系
　　綜上所述，高水平的實(shí)訓(xùn)室、實(shí)訓(xùn)基地是職業(yè)院校投入產(chǎn)出研發(fā)體系中的優(yōu)勢(shì)所在，通過(guò)調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、以科研團(tuán)隊(duì)為主體的職業(yè)教育科研機(jī)制。在職業(yè)院校投入產(chǎn)出體系中，加強(qiáng)學(xué)校與地方政府、企業(yè)以及學(xué)校、科研院所之間的聯(lián)系與合作，啟動(dòng)多邊合作、多層次合作。借力科研院所和研究型大學(xué)的科研平臺(tái)合作共建，打造高職院校一流研發(fā)團(tuán)隊(duì)，逐步建立高職院?？蒲型度氘a(chǎn)出與效益評(píng)估體系。
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