當(dāng)前我國高校畢業(yè)生就業(yè)的瓶頸約束及其突破路徑

　　摘要：解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問題是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。而近年來，受諸多因素的影響，我國高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢不容樂觀，就業(yè)難問題突出。為此，需要深入分析當(dāng)前制約我國高校畢業(yè)生就業(yè)的瓶頸因素，研究出切實可行的突破路徑，這需要包括政府、高校、畢業(yè)生本人以及用人單位等在內(nèi)的整個社會的共同努力。
　　關(guān)鍵詞：高校畢業(yè)生；就業(yè)；瓶頸約束；突破路徑
　　
　　當(dāng)前，我國高校畢業(yè)生的就業(yè)難問題仍舊比較突出，不僅待就業(yè)人數(shù)不斷增加，而且就業(yè)率在一定程度上有所下滑。比如，2010年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)630余萬人，加上往屆未實現(xiàn)就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量更大，就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻。另一方面，高校畢業(yè)生的就業(yè)率卻隨之降低。就全國整體而言，大學(xué)生就業(yè)率自2003年第一次落至70%（注：2001年為90%，2002年為80%）以后，最近幾年基本都在70%左右徘徊。［1］2009年初兩會期間由致公黨中央提交的《關(guān)于解決國際金融危機影響下我國就業(yè)問題的提案》，已被正式定為2009年全國政協(xié)的“一號”提案；同時，會議期間中央財政擬投入420億元資金促進(jìn)就業(yè)，并把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置。但是高校畢業(yè)生的就業(yè)問題只靠加大重視程度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要促進(jìn)高校畢業(yè)生的就業(yè)就必須要分析其存在的瓶頸約束，并在此基礎(chǔ)上找到突破路徑。
　　一、當(dāng)前我國高校畢業(yè)生就業(yè)的瓶頸約束
　　1.高校畢業(yè)生就業(yè)觀念走入“兩種誤區(qū)”
　　誤區(qū)一：喜歡“吃皇糧”。受傳統(tǒng)“鐵飯碗”的影響，目前不管是學(xué)醫(yī)的、學(xué)教育的、還是學(xué)工程的；不管本科生、碩士生、還是博士生；不管是學(xué)理工科的，還是學(xué)文科的都爭先恐后地報考公務(wù)員，明知道被錄用的幾率很小，但他們都愿意樂此不疲，有的學(xué)生還奔走于各地，成了考公務(wù)員的“專業(yè)戶”，致使很多適合自己的崗位失之交臂。
　　誤區(qū)二：“好高騖遠(yuǎn)”。高校畢業(yè)生在職業(yè)、崗位、薪水、福利待遇以及工作地點和環(huán)境等諸多方面的理想和要求與現(xiàn)實之間的差距往往很大，結(jié)果會高不成低不就。如在《廣東省2009年高校畢業(yè)生初次就業(yè)率分學(xué)科統(tǒng)計表》中，本來外界一直認(rèn)為，受金融危機的影響，管理、經(jīng)濟類專業(yè)的學(xué)生就業(yè)會“有問題”，但實際上這兩類專業(yè)學(xué)生的就業(yè)率卻分別達(dá)到了90.71%和89.13%，前者還居11學(xué)科就業(yè)率之首。究其原因，專家分析指出，這是因為經(jīng)管類學(xué)生普遍調(diào)低了就業(yè)預(yù)期，所以找到工作的人也較多?？梢?，高校畢業(yè)生落后的觀念和陳舊的心態(tài)直接影響到自身的就業(yè)。
　　2.高校專業(yè)結(jié)構(gòu)存在“三個不合理”
　　面對就業(yè)難問題，高校應(yīng)從自身的專業(yè)設(shè)置找原因，是否存在與市場需求不協(xié)調(diào)的情況。但一些高校為了追求眼前利益盲目設(shè)置專業(yè)，導(dǎo)致在專業(yè)結(jié)構(gòu)上存在不合理因素。首先，一味追求熱門專業(yè)的開設(shè)，從而導(dǎo)致該專業(yè)人才供給過剩。比如，前些年法律專業(yè)和英語專業(yè)較為熱門，結(jié)果很多本科院校都相繼開設(shè)，致使這兩個專業(yè)畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)率很低。如《廣東省2009年高校畢業(yè)生初次就業(yè)率分學(xué)科統(tǒng)計表》顯示的各學(xué)科就業(yè)率依次為：管理學(xué)類90.71%、農(nóng)學(xué)類89.70%、經(jīng)濟學(xué)類89.13%、工學(xué)類89.06%、醫(yī)學(xué)類87.06%、文學(xué)類86.72%、歷史學(xué)類86.42%、教育學(xué)類85.35%、理學(xué)類84.54%、法學(xué)類81.79%、哲學(xué)類79.63%。其次，許多高校不能及時針對人才市場及時調(diào)整自己的冷門專業(yè)，不能根據(jù)以往專業(yè)的就業(yè)率進(jìn)行綜合分析從而科學(xué)地決定冷門專業(yè)的去留，甚至那些“過了時的專業(yè)”仍在招生，從而也導(dǎo)致該專業(yè)人才供給過剩。最后，高校在招生人數(shù)上不合理，不能結(jié)合市場需求及時調(diào)整招生人數(shù)。因此，制約高校畢業(yè)生就業(yè)的重要因素是高校仍然存在專業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，專業(yè)結(jié)構(gòu)仍然需要調(diào)整，應(yīng)更貼近市場需求。
　　3.用人單位人為設(shè)置“四個門檻”
　　一些用人單位的人力資源部門不能對自己的人才需求進(jìn)行科學(xué)地評估，反而利用嚴(yán)峻的就業(yè)形勢人為設(shè)置“學(xué)歷門檻”，使得學(xué)歷低的“望而卻步”，學(xué)歷高的又不愿意去，即使錄用了，也極易使得高學(xué)歷人才與崗位要求不適宜，使得他們頻繁“跳槽”，導(dǎo)致人才的極大浪費，從而給目前高校畢業(yè)生的就業(yè)帶來很大難度。據(jù)報道，2009年10月，廈門市翔安區(qū)公安分局招聘非在編洗菜工，條件中有：具有國家承認(rèn)的本科及以上學(xué)歷，中文、新聞專業(yè)，有2年以上文秘寫作工作經(jīng)驗。招聘條件立即引起網(wǎng)友熱議和炮轟，認(rèn)為“讓本科生做洗菜工，是對知識的藐視”、“對人才的浪費”、“洗的不是菜，是人才”。翔安公安分局對網(wǎng)民的批評和建議進(jìn)行研究，表示設(shè)定本科學(xué)歷確實不妥，決定對招聘條件進(jìn)行修改。最新公告雖降低門檻，但仍要“普通大中專院校全日制畢業(yè)生”。此外，有些用人單位還隨意設(shè)置男女性別歧視、專業(yè)壁壘歧視和工作經(jīng)驗歧視等人才錄用“門檻”的現(xiàn)象，這更易制約我國目前高校畢業(yè)生就業(yè)的良性發(fā)展。
　　其實，制約高校畢業(yè)生就業(yè)的因素還有就業(yè)指導(dǎo)不科學(xué)、大學(xué)生素質(zhì)發(fā)展不全面、人才制度不健全等因素的影響，以上所述三種情況只是我國高校畢業(yè)生就業(yè)瓶頸的主要表現(xiàn)。
　　二、突破當(dāng)前我國高校畢業(yè)生就業(yè)瓶頸的路徑分析
　　1.充分借助政府部門的就業(yè)“新政”平臺
　　政府部門在高校畢業(yè)生就業(yè)中起到宏觀調(diào)控的作用，調(diào)控作用發(fā)揮的效果直接影響到就業(yè)率，充分借助了這一平臺就能很好地解決就業(yè)難問題。比如2009年，政府就通過應(yīng)對危機、促進(jìn)就業(yè)、深化改革，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新，直接解決我國70多萬名應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)。教育部下發(fā)的《關(guān)于做好2010年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中還提出了2010年高校畢業(yè)生就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)：力爭畢業(yè)生離校時初次就業(yè)率基本穩(wěn)定，確保就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的規(guī)模進(jìn)一步擴大，相關(guān)領(lǐng)域制度改革和長效機制建設(shè)得到進(jìn)一步鞏固和深化。強調(diào)實施“農(nóng)村教師特崗計劃”、“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“三支一扶計劃”等項目；做好高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役的征集工作；積極探索出臺鼓勵畢業(yè)生下基層的新政策，制定地方性學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償資助辦法，建立為農(nóng)村基層輸送大學(xué)生的招生、培養(yǎng)和就業(yè)三位一體的長效機制；開辟新的基層就業(yè)領(lǐng)域，尤其是積極開發(fā)社會工作崗位，探索實施大學(xué)生社區(qū)就業(yè)計劃，充分發(fā)揮大學(xué)生在和諧社會構(gòu)建中社會工作方面的重要作用；積極推動在全國實現(xiàn)服務(wù)外包企業(yè)吸納20萬名高校畢業(yè)生的目標(biāo)任務(wù)，并要把服務(wù)外包領(lǐng)域擴大到金融業(yè)、語言服務(wù)業(yè)等行業(yè)；科研項目單位要擴大吸納畢業(yè)生規(guī)模，建立健全簽訂服務(wù)協(xié)議、戶籍管理、待遇保障、考核激勵等政策。這些就業(yè)“新政”平臺為解決我國高校畢業(yè)生的就業(yè)發(fā)揮了重要作用，高校要在政府宏觀調(diào)控下吃透“新政”精神，制定具體措施，結(jié)合市場需求，適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新就業(yè)措施，才能在“新政”平臺上促進(jìn)就業(yè)。
　　2.進(jìn)一步強化高校就業(yè)指導(dǎo)的地位和作用
　　美國98.8%的高校擁有自己專門的就業(yè)網(wǎng)站，95%以上的高校提供就業(yè)信息查詢、就業(yè)咨詢指導(dǎo)等在線服務(wù)，90%以上的高校提供招聘會、校園面試、安排實習(xí)等服務(wù)。從效果方面來看，澳大利亞50%以上的畢業(yè)生接受過就業(yè)指導(dǎo)，英國超過60%，印度多數(shù)工科院校通過學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)和校園招聘解決就業(yè)問題的學(xué)生一般在70%左右，美國有40%-70%的學(xué)生通過學(xué)校、老師提供的信息找到工作崗位。［2］近年來，我國高校就業(yè)指導(dǎo)在畢業(yè)生就業(yè)中發(fā)揮了重要作用，有些學(xué)校還專門開設(shè)了就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)生涯設(shè)計與規(guī)劃課程、組織專題指導(dǎo)講座等，這些都在高校畢業(yè)生就業(yè)中處于不可替代的地位。與此同時，我們應(yīng)注意到我國高校雖然開展了大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的教育和活動，但力度不大，效果不明顯，針對性不強。因此，我國高校要進(jìn)一步強化大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)的地位，在就業(yè)指導(dǎo)理念、就業(yè)指導(dǎo)課程設(shè)置、師資培訓(xùn)、教學(xué)保障等方面進(jìn)一步加大支持和投入，從而最大限度地發(fā)揮就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)有的作用。
　　
　　3.高校畢業(yè)生要樹立科學(xué)的就業(yè)觀念
　　高校畢業(yè)生落后的觀念和陳舊的心態(tài)直接影響到自身的就業(yè)，對此專家強調(diào)，畢業(yè)學(xué)生應(yīng)調(diào)整就業(yè)心態(tài)，爭取先就業(yè)再擇業(yè)，利用政策努力創(chuàng)業(yè)，面向基層，服務(wù)一線。在就業(yè)形勢不容樂觀的時候，學(xué)生更應(yīng)對自己的就業(yè)預(yù)期和回報預(yù)期有一個合理的調(diào)整。［3］高校畢業(yè)生只有走出就業(yè)觀念“誤區(qū)”，擺脫“吃皇糧”和“好高騖遠(yuǎn)”錯誤思想的影響，積極樹立科學(xué)的就業(yè)理念，調(diào)整自己的就業(yè)期望值，擺正自己的位置，找出最適合自己的崗位，才能在激烈的就業(yè)競爭中處于主動地位。同時，高校的就業(yè)指導(dǎo)要在幫助學(xué)生樹立科學(xué)的擇業(yè)觀念上下工夫，要充分發(fā)揮思想政治就業(yè)的功能和作用，樹立先進(jìn)典型，加強模范引導(dǎo)，把職業(yè)發(fā)展教育與思想政治教育有機結(jié)合起來，并貫穿于整個高校就業(yè)工作的始終，積極引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到西部地區(qū)、條件艱苦的邊遠(yuǎn)地區(qū)和祖國最需要的地方去發(fā)揮作用、施展才華、建功立業(yè)。
　　4.建立用人單位和社會各界的就業(yè)促進(jìn)體系
　　針對用人單位人為設(shè)置“門檻”的情況，要突破這一瓶頸，必須發(fā)揮用人單位和社會各界的力量，建立良性循環(huán)的就業(yè)促進(jìn)體系，這一體系可為高校畢業(yè)生就業(yè)提供資源，提供平臺，從而更有利于高校畢業(yè)生就業(yè)問題的解決。用人單位和社會各界對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的大力支持，在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)方面作用重大，他們積極主動地提供項目、提供資金、提供崗位以解決就業(yè)問題，緩解就業(yè)壓力，比如“企業(yè)訂單式”的就業(yè)模式就是一個很好的體現(xiàn)。另一方面，就業(yè)促進(jìn)體系可促使用人單位在錄用人才過程中，調(diào)整和轉(zhuǎn)變用人觀念，降低用人“門檻”，打破人為的不科學(xué)的3680fb842275246332c2d695b4d885c0就業(yè)歧視，從而避免人才的浪費。同時，政府也應(yīng)深化改革，加大以第三產(chǎn)業(yè)為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位。完善相關(guān)法律法規(guī)，加大對人才消費市場存在的制度性障礙和限制性措施進(jìn)行清理。
　　總之，高校畢業(yè)生就業(yè)難問題存在一定的瓶頸約束，關(guān)鍵是進(jìn)行深入分析，找出切實可行的突破路徑。高校畢業(yè)生就業(yè)問題的解決是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要包括政府、高校、畢業(yè)生本人以及用人單位等全社會的共同努力，才能加以有效地解決。
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