近些年來,民生呼聲頻起,熱度持續(xù)攀升。從中央到地方,各級政府出臺的“十二五”規(guī)劃,都步調(diào)一致地將保障和改善民生擺在工作首位,讓世人看到中國政府致力于改善民生的決心。
民生就是老百姓的生活,樸素而現(xiàn)實。客觀而言,今天,百姓對民生的訴求之所以如此強烈,在于我國GDP增長和老百姓實際生活水平上升不同步。數(shù)據(jù)顯示,我國的經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界第二,財政收入已邁上“8萬億元”臺階,財政支出將進入“10萬億元”階段。這意味著國家有更多資金改善百姓生活,有條件開啟一個全新的富民時代。
與經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展不相協(xié)調(diào)的是,近年來我們在民生方面欠賬多多。在吃上,毒奶粉、瘦肉精等食品安全問題層出不窮;在住上,蝸居、蟻族等名詞不斷翻新;在醫(yī)上,掛號找“黃?!?、手術(shù)送“紅包”等亂象普遍存在;在學(xué)上,“入園難”、“入學(xué)貴”令許多家長一籌莫展……諸多社會問題頻發(fā),民怨多多,不少人感嘆“這樣的GDP又有什么用呢?”
GDP只是手段,民眾福祉才是目的。各級政府精心繪制的“十二五”富民藍圖,有愿景、有規(guī)劃,有承諾、有舉措,關(guān)鍵的問題是如何真正落地,讓老百姓切身感受到民生實事帶來的尊嚴(yán)和幸福。
民生實事,貴在名副其實。從以往的經(jīng)驗看,如果政府角色沒有擺正,保障和改善民生的效果就會大打折扣。
不可否認,在一些地方,民生似乎已經(jīng)成了一個“筐”,什么東西都往里頭裝。造廣場、建大廈美其名曰“市民工程”;造高速公路、建港口碼頭也被稱為“民生項目”;一些說不清道不明的項目都納進了民生“大筐”。有人戲稱,百姓“被民生”了。這其中,不乏一些官員打著民生的幌子,大搞形象工程、政績工程,給自己臉上貼金。還有一些所謂的“民生工程”,盡管出發(fā)點是為百姓謀利,但與老百姓的需求脫節(jié),百姓并不買賬。
因此,在當(dāng)前,明確民生工程的內(nèi)涵,科學(xué)評價民生工程的績效,把錢真正用到老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實、最迫切的民生問題上,可能比盲目加大財政投入更有必要。
民生實事是一個系統(tǒng)工程,有的需要幾年,有的需要幾屆政府的戮力同心,前赴后繼,才能取得最終的成效。因此,面對民生工程,官員們要少一些“新官上任三把火”的“壯舉”,而多一些“蕭規(guī)曹隨”,繼往開來的氣魄?,F(xiàn)在,正值地方黨委和政府換屆高峰期,這個問題更應(yīng)該引起高度重視。試想,如果官員們在任期內(nèi)各放各的“火”,拋棄前任功績,另翻新花樣,其結(jié)果只會是令一些民生工程半路夭折,或被選擇性實施,造成大量公共資源的浪費。
重視民生,除了承諾和觀念之外,還要有真金白銀的投入、實實在在的傾斜。對于政府自身而言,要把更多的錢用到民生上,這就要開源節(jié)流,壓縮一般性支出,降低行政成本,并加強監(jiān)管,確保每一分錢都花在刀刃上。前不久,國務(wù)院常務(wù)會議決定,2011年繼續(xù)壓縮中央部門“三公”經(jīng)費預(yù)算,并適時向社會公開,接受社會監(jiān)督?!叭遍_支的縮減,勢必能讓民眾更多地分享“民生財政”的雨露。
古今中外無數(shù)事實已然證明,受托、受制于人民的政府方能真正為人民服務(wù),為天下蒼生謀福祉。作為民意機關(guān)、權(quán)力機關(guān)的人大,面對民生訴求理應(yīng)承擔(dān)起自身的職責(zé),督促政府辦好民生實事。從全國和地方各級人大的工作實踐來看,在保障和改善民生方面,人大是可以大有作為的。目前的問題是,人大要用好憲法和法律賦予的職權(quán),拿出更大的“手筆”,讓自己審議通過的“民生工程”,真正辦到老百姓心坎里去。
“國之命,在人心”。開啟富民時代,提升幸福程度,這是民眾的期望,更是執(zhí)政者的使命。