在中西部勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸增加，沿海城市勞動(dòng)力成本不斷上升的情況下，勞動(dòng)者和企業(yè)都被推到了一個(gè)再次選擇的十字路口。“用工荒”背后已不再是簡(jiǎn)單的能否找到人的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、勞動(dòng)福利、社會(huì)保障等一系列深層次問(wèn)題不斷浮現(xiàn)。
　　
　　又見“用工荒”
　　
　　向來(lái)熱鬧的人力資源市場(chǎng)，在春節(jié)長(zhǎng)假過(guò)后第一天，卻沒(méi)有想象中火爆。
　　2月9日，正月初七，杭州人力資源市場(chǎng)提供了10034個(gè)工作崗位，但只來(lái)了600多名求職者。這個(gè)數(shù)字在2010年同期，是8998個(gè)工作崗位，來(lái)了500多名求職者。
　　今年24歲的顧正勇來(lái)自云南，學(xué)歷是初中畢業(yè)。他的身影在許多家中介攤位前晃了一下又消失了。只見他到處詢問(wèn)，卻并不急著落實(shí)工作。
　　此前，他在杭州一家小區(qū)做了3個(gè)月保安，月工資1500元。因?yàn)橛X得所在的保安公司管理制度太差，加上收入不高，伙食也不好，他在大年初三提出了辭職。
　　“現(xiàn)在杭州物價(jià)這么高，就算有2000多元工資，也根本不夠花，我的那點(diǎn)錢，總是一拿到手就沒(méi)了?！?
　　對(duì)于自己想做的工作，他有著非常明確的想法：“我想找一家4S店做汽修工，月工資不能少于2500元，其他的工作不適合我?！?br/>　　浪莎控股集團(tuán)有限公司2011年新增了3000臺(tái)機(jī)器，需要招聘3000名員工才能滿足需求。公司人力資源部經(jīng)理陳炳強(qiáng)說(shuō)，今年“浪莎”的最低保底工資是2000元，比去年多500元，算是同行中的高工資。
　　除了漲工資外，“浪莎”還用了一招：“老帶新”，派出20個(gè)老員工，年初七開始回老家招人，所有費(fèi)用全部報(bào)銷，每招到一人有200元到300元獎(jiǎng)勵(lì)；新員工學(xué)歷是高中以上，被提拔到管理崗位的再另獎(jiǎng)勵(lì)50元。引進(jìn)的員工如果在工作中被提拔為組長(zhǎng)，招他的老員工再獎(jiǎng)勵(lì)300元；提升為經(jīng)理，獎(jiǎng)勵(lì)400元?！斑@讓我在招聘中多了點(diǎn)底氣?！?br/>　　然而在“用工荒”的大背景下，招工結(jié)果并不樂(lè)觀。大年初三“浪莎”的招聘人員已經(jīng)在義烏人力資源市場(chǎng)大門外“擺攤”招聘了。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)招聘的人力資源經(jīng)理王磊說(shuō)，年初三開始招聘，4天只招到兩三百人。
　　薪水普漲兩三成，福利細(xì)到夫妻房、生日紅包、春節(jié)往返車票，拉人入職還有獎(jiǎng)勵(lì)……與招聘者的急迫形成鮮明對(duì)比的是求職者的淡定，這正是浙江這個(gè)用工大省所面臨困境的直接寫照。
　　“2000多元月薪、包吃包住還沒(méi)招滿服務(wù)員?！薄?000多元都招不到熟練的操作工……”這樣的抱怨頻繁出現(xiàn)在節(jié)后人力資源市場(chǎng)、企業(yè)老板的閑談甚至微博上。
　　溫州市職業(yè)介紹指導(dǎo)服務(wù)中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2001年之前，在他們那里登記求職的人數(shù)，最高的時(shí)候曾達(dá)到54萬(wàn)多人。2010年，這個(gè)數(shù)字降到了18萬(wàn)多。實(shí)際上，2001年至今，這個(gè)數(shù)字一直呈逐年減少狀態(tài)。
　　面對(duì)春節(jié)前后的“用工荒”，一些企業(yè)干脆直接到人力資源較豐富的地區(qū)“搶”人。杭州一家紡織企業(yè)的老總徐先生大年初三就奔赴安徽招工，本以為自己來(lái)得早，沒(méi)想到連跑了幾個(gè)縣，賓館都人滿為患，而且基本上都是前去招工的人。有一天他實(shí)在找不到房間只好住到了賓館的浴室里。
　　浙江省人力資源和社會(huì)保障廳的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前企業(yè)招工難主要還是集中在一些勞動(dòng)密集型行業(yè)。
　　據(jù)了解，全省企業(yè)用工需求占前四位的行業(yè)分別是制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)。其中，制造業(yè)需求盡管逐季下降，但依舊是用工最大的“大戶”；而批發(fā)和零售業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)則呈現(xiàn)穩(wěn)定上升趨勢(shì)。
　　從工種看，當(dāng)前我省主要缺工工種有三大類：制造業(yè)熟練工人，包括裝配工、縫紉工、印染工、操作工、包裝工等；技術(shù)含量相對(duì)較高的機(jī)械電子類工人，如機(jī)械加工、機(jī)械設(shè)備維護(hù)、計(jì)算機(jī)工程等方面的技術(shù)人員；服務(wù)業(yè)人員，包括業(yè)務(wù)員、服務(wù)員、廚師、推銷員、營(yíng)業(yè)員等。
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　　“用工荒”之變
　　
　　安徽人葛盛在杭州工作10多年，他早就把老婆孩子帶到了身邊。因?yàn)槔掀乓诤贾葜蛋啵?011年春節(jié)他獨(dú)自回了一趟老家六安。這次回家，葛盛發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)建設(shè)很快，到處都是工地，街上貼滿招工廣告。
　　“我看了看，工資也還不錯(cuò)，我們一起回去的十幾個(gè)老鄉(xiāng)，大部分都留下來(lái)了。”他說(shuō)，家里親戚都勸他回去發(fā)展，“不過(guò)我在杭州待了10年，已經(jīng)習(xí)慣了，喜歡這城市，不想回去。”
　　回杭州以前，他們鎮(zhèn)里的書記還跟他說(shuō)，年后他們要帶著當(dāng)?shù)仄髽I(yè)老板，到義烏、臺(tái)州這些地方去招工，“老家的工廠人都招不夠”。
　　采訪中，很多農(nóng)民工都有著和葛盛一樣的感慨：在城里打工不像以前那樣劃算了，以前城里一個(gè)月工資抵得上鄉(xiāng)下一年的收入，但現(xiàn)在老家也開始招工，而且工資水平越來(lái)越和浙江這邊接近。
　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告顯示，農(nóng)民工在東部地區(qū)的工資僅比中西部高幾十元，但是城鎮(zhèn)家庭的月消費(fèi)比中西部高出350元左右?！霸诩议T口打工”，“東部給你多少錢，西部給你多少，還省你一個(gè)過(guò)年回家的錢”，類似的招工廣告紛紛出現(xiàn)在河南、重慶等傳統(tǒng)的人力資源輸出大省。
　　“沿海地區(qū)通貨膨脹的問(wèn)題比中西部更加嚴(yán)重，住房住宿等成本增長(zhǎng)很快，這使得農(nóng)民工在東部地區(qū)掙得的工資拿回家的值比中西部地區(qū)拿回家的值的差距越來(lái)越小。”中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員張翼認(rèn)為，2011年的招工難會(huì)比以往任何時(shí)候都嚴(yán)重?！霸偌由厦磕甏哼\(yùn)的交通緊張、流動(dòng)成本增加，都使得農(nóng)民工長(zhǎng)距離流動(dòng)的積極性受到抑制?！?br/>　　浙江省就業(yè)管理服務(wù)局辦公室主任任建軍提出，當(dāng)前所謂的“用工荒”，其實(shí)不是企業(yè)找不到工人，也不是工人找不到工作，而是企業(yè)找不到合適的工人。這其中，新生代農(nóng)民工看重發(fā)展前景的新就業(yè)觀念和其專業(yè)技術(shù)不高、就業(yè)培訓(xùn)不足的現(xiàn)狀組成一對(duì)矛盾，一定程度上加劇了“用工荒”。
　　2011年2月11日，杭海路237號(hào)杭州外來(lái)勞動(dòng)力市場(chǎng)。戴著黑框眼鏡的江蘇人劉冬進(jìn)到市場(chǎng)大廳內(nèi)后，并沒(méi)有急著湊到職介所門口，反倒是找了個(gè)椅子坐下來(lái)，兩肩一聳，靠在椅背上，“走累了，先歇歇。”
　　劉冬來(lái)自江蘇連云港，今年剛滿19歲，是位標(biāo)準(zhǔn)的新生代農(nóng)民工。老爸老媽盼著劉冬能早點(diǎn)找到工作，他說(shuō)受不了父母的“嘮叨”，自己大年初五就從老家跑出來(lái)了，現(xiàn)在暫住在杭州打工的哥哥家。
　　“想找份和科技類有關(guān)的工作，這樣才能學(xué)到點(diǎn)東西?！敝皠⒍?jīng)在一個(gè)工廠車間里待過(guò)兩個(gè)月，看得出來(lái)他不大喜歡那邊的環(huán)境，甚至連提都不愿提。
　　來(lái)杭前，劉冬在家里人的安排下到中專學(xué)校里學(xué)了兩年的汽車電工，但他說(shuō)現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)這個(gè)專業(yè)的工種不好找工作。頓了頓，他有點(diǎn)不好意思地說(shuō)，“其實(shí)學(xué)這個(gè)除了勤快還要悟性的，我?guī)煾刚f(shuō)我心沒(méi)在這個(gè)上面?！?br/>　　杭州市外來(lái)勞動(dòng)力服務(wù)中心主任向明華表示，1980年后出生的“新生代農(nóng)民工”，很多不用像他們父輩那樣要養(yǎng)家糊口或者是賺錢回家去蓋房子，相對(duì)較小的生存壓力使得他們對(duì)于找工作的期望都發(fā)生了變化。
　　向明華將新生代農(nóng)民工分成旅游型和發(fā)展型兩類，前者屬于邊打工邊旅游，最后在外面玩夠了依然會(huì)回去老家；后者在就業(yè)中更看重自身發(fā)展，劉冬就屬于這類。
　　浙江團(tuán)省委此前的一份調(diào)研報(bào)告也佐證了向明華的觀點(diǎn)。根據(jù)對(duì)全省11個(gè)地市的2661位新生代農(nóng)民工的問(wèn)卷調(diào)查顯示，其中52.42%的人對(duì)于工作的選擇已經(jīng)從經(jīng)濟(jì)為主向發(fā)展前景和專業(yè)轉(zhuǎn)移。
　　“我這輩子就這樣了，不能讓娃再跟我一樣，寧愿少掙點(diǎn)，也要培養(yǎng)好他！”26歲的魏東偉在義烏某電子廠已經(jīng)工作了6年，2011年回到了老家河南鹿邑。春節(jié)剛過(guò)，義烏方面承諾把他的工資加到2600元，可魏東偉根本就不為之所動(dòng)，他鐵了心要跟4歲的兒子在一起。
　　
　　全國(guó)婦聯(lián)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)農(nóng)村留守兒童約5800萬(wàn)人，其中14周歲以下的農(nóng)村留守兒童約4000萬(wàn)，近三成留守兒童家長(zhǎng)外出務(wù)工年限在5年以上。對(duì)許多留守兒童來(lái)說(shuō)，爸爸媽媽就是電話里的聲音。一些農(nóng)民工已經(jīng)意識(shí)到留守兒童引發(fā)的嚴(yán)重問(wèn)題，并開始采取行動(dòng)。不少鄉(xiāng)親都告訴記者，留守兒童問(wèn)題也成為農(nóng)民工不愿意再外出的一個(gè)原因。
　　“2009年春節(jié)回家，已經(jīng)快2歲的兒子不認(rèn)我們?！蔽簴|偉說(shuō)，“晚上想把兒子抱到我們床上睡，他大哭大鬧都不肯?！龤q看大、七歲看老’，如果我再不回到他身邊，我這個(gè)娃兒將來(lái)就廢了?！?br/>　　魏東偉到離家5公里的縣城工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)了一圈，發(fā)現(xiàn)像他這樣的熟手，每個(gè)月的工資竟然也有2300元左右。這更加堅(jiān)定了他留在老家的決心。
　　
　　破解之道
　　
　　以往面對(duì)招工難，企業(yè)首先想到的肯定是漲工資。而如今，企業(yè)要考慮的，卻是漲工資究竟還有多少吸引力。
　　溫州市職業(yè)介紹指導(dǎo)服務(wù)中心副書記王甌翔介紹，從2007年開始，一般年后招工，企業(yè)都會(huì)主動(dòng)漲工資，且漲幅基本上都會(huì)超過(guò)10%。類似服裝、制鞋和電器等用工最為緊缺的行業(yè)，一線普工年后工資漲幅超過(guò)20%也不足為奇。
　　王甌翔說(shuō)，年前他們做過(guò)調(diào)查，有的私營(yíng)企業(yè)主為了招到合適的工人，已打算開出年薪4萬(wàn)元的薪酬了?！皽刂莺芏喽际莿趧?dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)利潤(rùn)率本就不高，能拿出這樣的薪酬，壓力其實(shí)也不小。”
　　但問(wèn)題還在于，即使這樣漲工資，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的吸引力，也沒(méi)能“水漲船高”。
　　在溫州工作過(guò)好幾年的安徽人小向就說(shuō)：“不可否認(rèn)，工資是在漲，但像溫州這樣的城市，生活成本漲得更快。工資里每月多出的幾百塊，很快就被支出抵消了，到頭來(lái)還是原地踏步，與其這樣，不如回老家了。”
　　就在眾多企業(yè)感嘆招工難時(shí)，平湖市獨(dú)山港鎮(zhèn)的天利服裝有限公司老板馬衛(wèi)良卻一點(diǎn)也不擔(dān)心。就在最近，不斷有外地員工到該公司詢問(wèn)用工情況，希望來(lái)上班。正是基于這樣的基礎(chǔ)，馬衛(wèi)良打算2012年將企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大一倍。“‘天利’每月結(jié)清工資，過(guò)年時(shí)不拖欠一分錢，而且福利好，每年有旅游，吃得好、住得舒服，老板與我們就像朋友，在這里很舒心。”來(lái)自安徽的馬后勤一家六口都在“天利”工作，他已經(jīng)在這里工作了7年，幾乎與該企業(yè)一起成長(zhǎng)。
　　3月初召開的全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表、富潤(rùn)控股集團(tuán)有限公司黨委書記、董事局主席趙林中就提出了《完善勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)制度的建議》。他認(rèn)為企業(yè)能做的有很多方面，不僅要為員工購(gòu)買保險(xiǎn)、增加工資、解決住宿等等，還要改善工作環(huán)境，不能拿員工當(dāng)機(jī)器一樣使用，要讓他們有歸屬感。
　　浙江省公共行政與人才人事科學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究員陳詩(shī)達(dá)認(rèn)為，浙江要應(yīng)對(duì)愈演愈烈的“用工荒”，應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，“勞動(dòng)密集型企業(yè)可以轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本相對(duì)較低的地區(qū)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中及早占據(jù)制勝高地?！?br/>　　面對(duì)日益突出的“用工荒”，平湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的平湖震旦服飾公司積極“走出去”，到安徽等人力資源充沛的地區(qū)開辦加工廠，成效明顯。據(jù)了解，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)開辦勞動(dòng)密集型企業(yè)，如果工資水平比當(dāng)?shù)芈愿撸€是能招到員工的。一些企業(yè)界人士表示，到那里去開辦企業(yè)，既可解決“用工荒”這一難題，又能獲取更大的經(jīng)濟(jì)收益。
　　浙江省改革和發(fā)展研究所所長(zhǎng)卓勇良認(rèn)為，雖然短期內(nèi)“用工荒”會(huì)直接影響生產(chǎn)，但這種壓力在很大程度上會(huì)變成轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力。
　　“前30年，浙江靠低成本廉價(jià)勞動(dòng)力要素取勝，后30年，要靠創(chuàng)新要素?！弊坑铝颊f(shuō)，企業(yè)一定要充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)力短缺是長(zhǎng)期趨勢(shì)，必須要有長(zhǎng)期的應(yīng)對(duì)策略。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，善于用機(jī)器替代人工，加快技術(shù)進(jìn)步，勇攀價(jià)值鏈上端；政府要強(qiáng)化服務(wù)，到勞動(dòng)力輸出大省招攬勞工；同時(shí)要引導(dǎo)本科大學(xué)生的就業(yè)觀念，人盡其材。
　　陳詩(shī)達(dá)則認(rèn)為，有條件的地方應(yīng)該加快農(nóng)民工市民化的步伐?！皯?yīng)該給有穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)市民待遇，使他們有歸屬感。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化，還可以有力地推動(dòng)消費(fèi)，消費(fèi)需求擴(kuò)大了又會(huì)催生更多的就業(yè)崗位，從而形成良性循環(huán)?！?br/>　　“招工難，其實(shí)是招熟練的技術(shù)工人難，比如鉗工、車工等?！比珖?guó)人大代表、華峰集團(tuán)董事局主席尤小平說(shuō)，越來(lái)越多的企業(yè)需要穩(wěn)定、有一定技術(shù)的“好工人”，在招聘時(shí)設(shè)置了一定的門檻，但許多應(yīng)聘者卻達(dá)不到要求，這是結(jié)構(gòu)性的缺工。因此，出現(xiàn)了一些企業(yè)“招工難”，而一部分農(nóng)民工“找工難”的現(xiàn)象。他表示，這反映出就業(yè)培訓(xùn)欠缺，就業(yè)市場(chǎng)供求錯(cuò)位，企業(yè)想招的招不來(lái)，求職者想進(jìn)的進(jìn)不去。
　　“新生代農(nóng)民工是未來(lái)產(chǎn)業(yè)工人的主力軍，是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大人力資源，政府要有效加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工，特別是對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，幫助他們成為技術(shù)性和技能型人才。”尤小平說(shuō)。