“在網(wǎng)絡(luò)交易井噴式增長的情況下，網(wǎng)店實行‘實名制’之后，還應(yīng)使其與‘實體店’形成一種有序競爭的局面，以保護(hù)消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。可如果仍然對‘網(wǎng)店’實行不征稅政策，那必將帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響?！痹谇安痪谜匍_的十一屆全國人大四次會議上，浙江代表團(tuán)的林燚代表提出了應(yīng)向“網(wǎng)店”征稅的建議。
　　“向網(wǎng)店征稅”建議一經(jīng)媒體報道，極有可能將林燚推向輿論的風(fēng)口浪尖，可本著對選民負(fù)責(zé)的態(tài)度，他依然堅定地向大會提交了該建議。
　　
　　無稅“網(wǎng)店”沖擊“實體店”
　　
　　據(jù)統(tǒng)計，2010年中國網(wǎng)上零售市場交易額達(dá)5131億元，較2009年翻了近一番，約占全年社會商品零售總額的3%。據(jù)有關(guān)人士預(yù)計，在未來兩年內(nèi)，網(wǎng)上零售市場交易規(guī)模將會突破10000億元，約占全年社會商品零售總額的5%以上。
　　根據(jù)這些數(shù)據(jù)，林燚算了一筆賬：若按平均4%的稅率計算，2010年網(wǎng)絡(luò)交易中國家流失的稅款達(dá)205.2億元。
　　稅收流失是一方面，更讓人擔(dān)憂的是“網(wǎng)店”將對“實體店”造成嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致市場主體的不公平競爭。在現(xiàn)實生活中，很多消費者往往先到“實體店”物色好商品，記下其型號、尺寸等，然后再通過“網(wǎng)店”購買，使“實體店”客源大幅流失。
　　林燚認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)交易能在短短幾年內(nèi)蓬勃發(fā)展，主要得益于“不交稅、無門店租金、低人員成本”形成的低成本、低價格運營方式。也正是價格的低洼效應(yīng)，使得網(wǎng)店備受消費者青睞。
　　此外，由于缺乏稅收在網(wǎng)絡(luò)交易活動中起到的市場準(zhǔn)入調(diào)節(jié)、優(yōu)勝劣汰、整合資源等作用，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)市場準(zhǔn)入門檻低，“網(wǎng)店”商品魚龍混雜，“山寨版”產(chǎn)品層出不窮，消費者難辨真?zhèn)?。?jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在每年的“3·15”維權(quán)投訴中，有關(guān)電子商務(wù)的投訴已經(jīng)占了很大比例，像2010年一季度受理的134413件消費者投訴中，涉及網(wǎng)絡(luò)投訴的便占65%。
　　“‘山寨’產(chǎn)品還大大損害了自主創(chuàng)新精神，有損于該產(chǎn)品所在行業(yè)的整體形象，也給網(wǎng)絡(luò)交易的健康發(fā)展帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響?！币虼?，在經(jīng)過深入調(diào)研和認(rèn)真研究之后，林燚將《關(guān)于對網(wǎng)店實行征稅的建議》帶到了全國人代會。
　　
　　“網(wǎng)店征稅”應(yīng)有征有免
　　
　　林燚表示，隨著“網(wǎng)店實名制”實施和“網(wǎng)店”的規(guī)模發(fā)展，對“網(wǎng)店”實行征稅的時機(jī)已經(jīng)成熟。
　　“網(wǎng)店”與“實體店”的經(jīng)營活動及其收入性質(zhì)是相同的，只是銷售的方式不同，所以對“網(wǎng)店”征稅應(yīng)適用平等原則。但林燚也提出，由于“網(wǎng)店”尚處于起步發(fā)展階段，且市場前景廣闊，對其征稅也可有所區(qū)別。
　　目前，“實體店”的征稅種類有增值稅、城建稅、教育附加稅、個人所得稅等，總征稅額一般占其經(jīng)營收入總額的5%左右。如果嚴(yán)格按照這一標(biāo)準(zhǔn)征收，處于“初級階段”的“網(wǎng)店”很有可能因承受不了稅賦的壓力，紛紛退出網(wǎng)絡(luò)市場，這無疑是“殺雞取卵”。對此，林燚建議，可在“網(wǎng)店”經(jīng)營的前兩年，免去其城建稅，征稅總額控制在其經(jīng)營收入的3.5%左右，兩年后可按“實體店”同等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
　　為了鼓勵更多的人“上網(wǎng)淘金”，林燚認(rèn)為還可對部分經(jīng)營者實行有期限的免稅鼓勵政策。比如，對于年營業(yè)額未超過50萬元，且第一次在網(wǎng)上開店的經(jīng)營者，以及通過網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)的無業(yè)人員和大學(xué)畢業(yè)生，都可對其“網(wǎng)店”免征一定期限的稅收。
　　此外，林燚還建議有關(guān)部門對“網(wǎng)店”進(jìn)行一次全面的摸底調(diào)查，并建立共享數(shù)據(jù)庫，為今后開展征稅工作提供基礎(chǔ)。同時，要通過各種形式廣泛開展宣傳，向群眾說明為什么要對“網(wǎng)店”實行征稅，讓群眾知情知理，支持稅制政策的實施，促成“網(wǎng)店”與“實體店”平等有序競爭。
　　“雖然征稅會增加‘網(wǎng)店’的經(jīng)營成本，可能會使其失去低價優(yōu)勢，但從維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、避免國家稅款流失、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易健康發(fā)展的角度出發(fā)，對網(wǎng)店實行征稅是大勢所趨?！绷譅D說。
　　事實上，有征稅和“實名制”的約束，網(wǎng)店經(jīng)營者也會更加注重商品和服務(wù)質(zhì)量，有助于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)交易更加規(guī)范、有序發(fā)展。而規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)交易，將更能吸引消費者，久而久之，將會形成消費者和經(jīng)營者雙贏的局面。
　　而這，也正是林燚希望看到的。