多年來，人代會簡報(bào)對于反映、交流代表審議情況，起過十分重要的作用。但隨著現(xiàn)代電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的迅速發(fā)展和對人代會宣傳報(bào)道的高度重視，以及會議透明度的不斷提高，人代會簡報(bào)反映信息的功能不如新聞媒體的時(shí)效性強(qiáng)，內(nèi)容不如新聞媒體豐富多彩。因此，有人認(rèn)為，人代會沒有必要再編寫簡報(bào)，這既提升了會議的透明度，也可以節(jié)省不少人力、物力。
　　
　　平陽縣人大代表 林昌桐
　　人代會簡報(bào)對內(nèi)可不編對外應(yīng)編好
　　我多年兼任過縣人代會秘書長，組織編寫簡報(bào)是大會秘書處重要職責(zé)。每次人代會都要組織不少人力物力緊緊張張編寫、印刷、分送，但發(fā)現(xiàn)簡報(bào)在第一時(shí)間送到各代表團(tuán)駐地，不那么受代表歡迎，大會工作人員埋怨吃力不討好，反映簡報(bào)可編可不編。根據(jù)我的感受，人代會簡報(bào)編與不編，要有恰當(dāng)定位，僅僅作為內(nèi)部交流，供與會人員閱讀，可以不編。但宗旨為推動“一府兩院”工作，人大代表接受人民的監(jiān)督，簡報(bào)不僅要編還要編好用好。
　　我以為人代會簡報(bào)主要應(yīng)是對外的，面向“一府兩院”組成人員，面向人民群眾。人代會信息對人民而言無密可保。人大代表在開會期間的審議發(fā)言，第一是講給“一府兩院”聽的，對他們的工作提出建議、批評和意見；第二是講給人民群眾聽的，以便接受人民群眾對代表履職情況的了解和監(jiān)督。因此，簡報(bào)既是“一府兩院”工作的參考件，也是新聞媒體公開報(bào)道的主要依據(jù)。尤其是各代表團(tuán)負(fù)責(zé)人向大會主席團(tuán)匯報(bào)的審議情況及代表約見領(lǐng)導(dǎo)時(shí)的雙方意見，要作為簡報(bào)的必編內(nèi)容。簡報(bào)不必追求時(shí)效性，追求豐富多彩，重要的是要體現(xiàn)廣度，反映深度，重視真實(shí)度，減少領(lǐng)導(dǎo)代表的“指示”，增加基層代表的聲音。
　　近幾年，我們編寫人代會簡報(bào)，除了大會期間把簡報(bào)分送與會人員和新聞媒體，會后還裝訂成冊分送“一府兩院”組成人員，寄送各位人大代表，作為依法監(jiān)督“一府兩院”工作的重要內(nèi)容。定位明確，簡報(bào)質(zhì)量明顯提高，也受到了代表的歡迎。
　　
　　舟山市人大常委會辦公室 馮國海
　　簡報(bào)需要改革創(chuàng)新
　　人代會簡報(bào)作用與功效逐漸下降，有其自身的原因。主要是領(lǐng)導(dǎo)代表的言論占據(jù)較大篇幅，贊美之詞過多且缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，代表中一些有爭議的意見刻意回避，甚至代表還未審議簡報(bào)已經(jīng)編好。這樣的簡報(bào)被代表冷落，自在情理之中。舟山市已從2006年市人代會不再編寫簡報(bào)，而代之以《情況反映》。《情況反映》主要反映會議期間代表審議發(fā)言的一些重要意見，以及代表和列席人員的出缺席情況、信訪動態(tài)，分發(fā)范圍僅限于大會主席團(tuán)成員。幾年運(yùn)行下來，反響良好。
　　那么，人代會簡報(bào)是不是一概不需要再編寫了呢？我認(rèn)為，簡報(bào)在反映代表審議發(fā)言上，相比新聞媒體報(bào)道有其面廣量大的優(yōu)勢，關(guān)鍵要改革創(chuàng)新，在簡、實(shí)、新、快上做好文章。簡，就是要言簡意賅，只要將代表審議發(fā)言中的精髓或主要觀點(diǎn)表述出來就可以，切忌長篇大論引用代表的原話。實(shí)，就是要言之有物，特別是對代表發(fā)言中的不同意見，要求同存異，代表的真實(shí)意愿得以表達(dá)。新，就是要言人所未言，善于捕捉代表審議發(fā)言中閃光點(diǎn)，將他們的新思想、新觀點(diǎn)及時(shí)反映，增強(qiáng)簡報(bào)的可讀性?？?，就是要言辭爭先，盡量搶在新聞媒體之前發(fā)表，還可以考慮在網(wǎng)上推出人代會簡報(bào)專欄，使簡報(bào)真正成為代表發(fā)表真知灼見、互相交流溝通的有效載體。
　　
　　開化縣人大常委會辦公室 吳照生
　　編寫簡報(bào)按需要唯實(shí)效
　　筆者以為，編寫人代會簡報(bào)仍有必要。
　　首先，簡報(bào)的功能有別于新聞媒體的宣傳報(bào)道。簡報(bào)主要是編發(fā)代表的審議發(fā)言，新聞媒體也會報(bào)道這方面的內(nèi)容，但由于新聞報(bào)道的受眾廣泛并有著相應(yīng)的宣傳紀(jì)律，決定了報(bào)道內(nèi)容是有選擇性的，而簡報(bào)可以原汁原味地呈現(xiàn)代表的審議發(fā)言。同時(shí)，新聞報(bào)道注重于典型性發(fā)言的報(bào)道，難以做到面面俱到，簡報(bào)可以有效的彌補(bǔ)這一不足。因此，在人代會期間編寫簡報(bào)仍有它的優(yōu)勢，應(yīng)根據(jù)不同的需要來編寫，注重實(shí)效。
　　一是在簡報(bào)內(nèi)容上要注重體現(xiàn)代表的原聲，特別是代表在審議發(fā)言中涉及到對某個(gè)具體部門、某個(gè)具體事件的批評。這一類審議發(fā)言僅是代表自身的經(jīng)驗(yàn)和判斷，不一定客觀真實(shí)，新聞報(bào)道很難涉及，而用簡報(bào)的形式反映是非常合適的。其次，應(yīng)根據(jù)不同的需要編寫不同的簡報(bào)。對發(fā)送全體與會人員的簡報(bào)，應(yīng)突出那些具有綜合性、典型性發(fā)言材料的編寫整理。比如，將所有代表的審議發(fā)言進(jìn)行整理，會發(fā)現(xiàn)代表審議最為集中的內(nèi)容，按集中度高低編寫簡報(bào)發(fā)送領(lǐng)導(dǎo)參閱，可以讓領(lǐng)導(dǎo)知道代表和群眾所關(guān)心的熱點(diǎn)是什么。再如，將審議發(fā)言中代表對有關(guān)部門具體的批評、意見和建議進(jìn)行整理，以專報(bào)的形式發(fā)送給相應(yīng)的部門，并請他們研究處理。這既可以讓各部門了解代表和群眾對本部門的看法，以推動和改進(jìn)工作。同時(shí)通過與代表的回訪交流，使代表們的審議發(fā)言有了相應(yīng)結(jié)果，不因人代會的結(jié)束而結(jié)束，能更有效地激發(fā)代表履職的積極性。
　　
　　衢州市柯城區(qū)人大常委會辦公室 魯紅平
　　新聞宣傳替代不了人代會簡報(bào)
　　人代會編寫簡報(bào)的主要目的是針對大會內(nèi)容，反映代表心聲，促進(jìn)相互交流。當(dāng)前電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體用較大力量投入人代會宣傳報(bào)道，人代會較以往影響力擴(kuò)大。但是，新聞媒體的宣傳功能在較短時(shí)間內(nèi)仍替代不了人代會的簡報(bào)功能，這是因?yàn)椋?br/>　　一是反映對象的面寬窄不一樣。一期簡報(bào)能刊登多名代表或列席人員的發(fā)言內(nèi)容，而且各代表團(tuán)都有專人編寫，反映發(fā)言對象面廣。而新聞媒體往往只是有選擇的少數(shù)代表發(fā)言，報(bào)道對象面窄，即使如電視攝像面廣而大，那也是掃描式的。二是受眾面不一樣。人代會簡報(bào)主要是印發(fā)給全體代表及列席人員，拿到簡報(bào)后，一般都會認(rèn)真瀏覽，尤其是被刊登了發(fā)言的代表，更會認(rèn)真閱讀，無形中起到了一種促進(jìn)交流的作用，對代表發(fā)言履職能力的提高也有裨益。而新聞媒體受眾面寬，其更為關(guān)注的是社會的注意力，不可能也做不到方方面面的代表的發(fā)言予以報(bào)道。三是召開人代會是國家政治生活中的大事，是人大代表反映民意集體行權(quán)的一個(gè)重要平臺，宣傳報(bào)道形式應(yīng)力求多樣化，尤其是內(nèi)部交流的簡報(bào)辦得生動活潑，吸引力大，還可營造會議的良好氛圍。
　　
　　安徽省蕪湖市三山區(qū)人大常委會 滕修福
　　人代會簡報(bào)不可或缺
　　筆者認(rèn)為，人代會簡報(bào)不可或缺，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)。
　　人代會簡報(bào)在人大會議期間及時(shí)綜合反映代表審議各項(xiàng)報(bào)告和議案時(shí)的發(fā)言情況以及代表依法履職行權(quán)的其它相關(guān)情況，使大會主席團(tuán)以及代表之間及時(shí)了解、掌握和溝通情況，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策。如果沒有人代會簡報(bào)，代表團(tuán)與代表團(tuán)、主席團(tuán)與代表團(tuán)、代表與代表之間的溝通、了解不僅缺少了快捷渠道，新聞媒體與人代會之間也少了信息獲取的渠道。因此，發(fā)揮人代會簡報(bào)引導(dǎo)輿論的風(fēng)向標(biāo)作用，引導(dǎo)各新聞媒體通過獲取人代會簡報(bào)信息和現(xiàn)場采訪，全面客觀公正地宣傳報(bào)道人代會盛況，宣傳報(bào)道人大代表依法履職行權(quán)和民主決策、科學(xué)決策的過程，是不可或缺的。
　　說傳統(tǒng)簡報(bào)不如新聞媒體有時(shí)效性，沒有異議，但認(rèn)為簡報(bào)內(nèi)容不如新聞媒體的準(zhǔn)確性強(qiáng)，難以茍同。作為紙質(zhì)簡報(bào)肯定不如電視、網(wǎng)絡(luò)等新興媒體來得快、輻射廣，但簡報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性卻是不容懷疑的。倒是有些媒體為吸引“眼球”，搞所謂“會議花絮”，渲染“雷人議案”，難以全面客觀準(zhǔn)確地宣傳報(bào)道人大代表的履職情況。
　　總之，人代會簡報(bào)的時(shí)效性和輻射面可能不如電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，但可以與時(shí)俱進(jìn)，取長補(bǔ)短，簡報(bào)新辦。如在門戶網(wǎng)站及時(shí)聯(lián)網(wǎng)上傳“人代會簡報(bào)”電子閱讀版等，就可以有效彌補(bǔ)原始簡報(bào)時(shí)效性不強(qiáng)和輻射面不廣的缺陷。