回顧2010年的教育出版無論是出版企業(yè)改制基本完成，還是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》頒布、中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)成立，都對過和未來的教育出版會產(chǎn)生深遠(yuǎn)而重大的影響。
　　
　　一　從出版大國到出版強(qiáng)國
　　
　　在2010年1月召開的全國新聞出版工作會議上，新聞出版署總署長柳斌杰明確提出：未來10年中國新聞出版業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是向新聞出版強(qiáng)國邁進(jìn)。中國每年出版圖書超過27萬種、70億冊，包括新聞報紙在內(nèi)的整個出版業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)到10800億元，可以說是名副其實的出版大國。但是，中國只能稱為出版大國，而且這個“大”主要體現(xiàn)在出版的數(shù)量、規(guī)模上，我國還不是真正意義上的出版強(qiáng)國。與發(fā)達(dá)國家相比，我國人均購書量、國民閱讀率都有較大的差距。從圖書閱讀來看，美國年人均25本、韓國24本、以色列18本，而我國才達(dá)到5本，僅為美國的1／5?？梢哉f，我們距離世界出版強(qiáng)國還有相當(dāng)大的距離。
　　如何由“做大”到“做強(qiáng)”，柳斌杰給出了他心目中的“出版強(qiáng)國”的概念：第一是我們文化的內(nèi)容在世界上應(yīng)該是領(lǐng)先的，對人類文明進(jìn)步事業(yè)有引領(lǐng)作用；第二是我們的傳播方式是先進(jìn)的；第三是我們的產(chǎn)業(yè)，培育一些強(qiáng)大的市場主體，打造中國的“航空母艦”。還有一條，就是要有一流的世界級的“大師”、人才。在目標(biāo)方面，我們?nèi)司加械膱D書量也應(yīng)該在世界的前列，包括日報的傳播量。除了教學(xué)用書以外，日常的人自由選擇的圖書應(yīng)該平均達(dá)到6冊，報紙計劃達(dá)到每千人130份日報。
　　大型出版集團(tuán)的組建，有助于我們國家從出版大國向出版強(qiáng)國邁進(jìn)，實現(xiàn)打造“雙百億”出版集團(tuán)的目標(biāo)。在追求出版強(qiáng)國這一目標(biāo)的過程中，出版業(yè)還要積極推進(jìn)“走出去”和“引進(jìn)來”戰(zhàn)略：一方面要加強(qiáng)自主版權(quán)圖書的開發(fā)和對外推廣力度，擴(kuò)大國際市場，促進(jìn)版權(quán)輸出；另一方面還要積極引進(jìn)國外優(yōu)秀圖書和版權(quán)，豐富國內(nèi)市場，同時要努力探索國際出版合作的新模式，實現(xiàn)互利雙贏。此外，出版業(yè)還應(yīng)緊跟潮流，對載體變化、技術(shù)進(jìn)步保持高度關(guān)注，堅持創(chuàng)新，與時俱進(jìn)。
　　
　　二　國有民營聯(lián)合
　　
　　新聞出版總署2010年“一號文件”(《關(guān)于進(jìn)一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》)鼓勵非公有制文化企業(yè)與國有文化企業(yè)合作，這是一個令國有和民營雙贏的引導(dǎo)性政策。“國有民營聯(lián)合將是2010年出版業(yè)發(fā)展的重點”，這是中國社科院于2010年5月6日發(fā)表的《2010年中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》提出的觀點。在市場化進(jìn)程中，民營書業(yè)由于具備先天的市場運營優(yōu)勢，對一些出版社形成強(qiáng)大的吸引力，不少出版社將加入對優(yōu)秀民營書業(yè)資源的爭奪戰(zhàn)。而對民營書業(yè)來說，完全脫離國有出版社，獲得獨立的出版資質(zhì)的路途看來仍然遙遠(yuǎn)，最現(xiàn)實的路徑是與國有出版社進(jìn)行資本層面的深入合作來獲得出版資質(zhì)。國有民營聯(lián)合被媒體普遍描述成“兩廂情愿”的結(jié)合。這種結(jié)合的目的就是實現(xiàn)國有出版社和民營出版公司的優(yōu)勢互補(bǔ)。對于民營公司來說，如何保證民營的優(yōu)勢繼續(xù)得以發(fā)揮，實現(xiàn)資本增量的同時實現(xiàn)增益是民營公司普遍關(guān)心的問題。而對于國有出版社來說，在與民營公司合作中不斷提高自身實力是重中之重。如果在作者、選題和渠道資源方面都一味依賴民營公司，空殼化現(xiàn)象日益嚴(yán)重，這樣的合作無疑是失敗的。
　　在教育出版領(lǐng)域的國有和民營聯(lián)合，無疑是通過優(yōu)勢互補(bǔ)和資源共享，實現(xiàn)雙贏的最佳戰(zhàn)略。例如，由時代出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰酒煜掳不战逃霭嫔缗c著名民營出版人王邁邁共同出資組建的“時代邁邁教育出版?zhèn)髅轿錆h有限責(zé)任公司”于2010年9月宣告正式啟動運營?！巴踹~邁”作為知名英語圖書品牌，成功打造了多個暢銷教輔圖書系列，積累了豐富的出版資源。安徽教育出版社與王邁邁的這次合作，正是實現(xiàn)了跨地域、跨所有制文化資本合作，更是借力發(fā)展，互利互贏。
　　
　　三　數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
　　
　　2010年4月26日，新聞出版總署署長柳斌杰、重慶市政協(xié)主席邢元敏共同為重慶北部新區(qū)國家數(shù)字出版基地揭牌。這是繼上海張江之后，我國獲準(zhǔn)建立的第二個國家級數(shù)字出版基地。柳斌杰強(qiáng)調(diào)：加快數(shù)字出版轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的必由之路，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)是依托高新技術(shù)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要領(lǐng)域。近年來，各個出版單位都在為向數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作出積極的探索，2010年7月人民教育出版社首部網(wǎng)絡(luò)出版物——《英語(新目標(biāo))》網(wǎng)絡(luò)教材(簡稱“英語互動O學(xué)堂”)現(xiàn)身以“落實數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)出版業(yè)升級轉(zhuǎn)型”為主題的第三次數(shù)字出版博覽會，這套網(wǎng)絡(luò)教材給數(shù)字出版業(yè)帶來一次全新的思考和啟示。
　　教育出版目前仍是以傳統(tǒng)出版為主，紙質(zhì)的教材教輔圖書占據(jù)絕大部分市場，其中，教輔圖書內(nèi)容同質(zhì)化比較嚴(yán)重、價格戰(zhàn)愈演愈烈；大量教輔圖書庫存積壓，造成資源浪費。加快數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，有助于解決以上問題?？梢灶A(yù)見的是，教材教輔的圖書“內(nèi)容”是出版社在數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的核心資源，是出版社在“全流程數(shù)字化”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)跨媒體出版，使內(nèi)容原創(chuàng)、編輯加工、跨媒體發(fā)布和銷售成為一個有機(jī)整體。教育出版的數(shù)字化，任重而道遠(yuǎn)，必須加快開發(fā)模式、定價模式、發(fā)行模式和盈利模式的探索，同時，數(shù)字出版的人才引進(jìn)和版權(quán)保護(hù)也是亟須解決的問題。
　　
　　四　教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要
　　
　　《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(下文簡稱“《綱要》”)于2010年7月29日頒布，這是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國第一個教育規(guī)劃綱要，是指導(dǎo)未來lO年教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！毒V要》的頒布與實施，必將對我國教育出版事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
　　《綱要》指出：教育質(zhì)量評價制度和考試招生制度等都將有重大變革，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度，實施高等學(xué)校分類入學(xué)考試。這一要求將促使從事教輔出版的教育出版社重新規(guī)劃自己的選題定位，以求新的發(fā)展。《綱要》中指出要加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很有可能帶來教育出版的巨大變局。出版人在做好傳統(tǒng)教育出版的同時，必須加強(qiáng)信息資源開發(fā)的力度。近年來人民教育出版社等出版單位，都大力拓展網(wǎng)絡(luò)教材和數(shù)字教材的市場。數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化將逐步成為未來教育資源的主要生產(chǎn)方式、管理方式、傳播方式和經(jīng)營方式?！毒V要》指出：積極發(fā)展學(xué)前教育，到2020年，全面普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。根據(jù)《綱要》，幼兒在園人數(shù)將由2009年的2658萬擴(kuò)大到2020年的4000萬，這一數(shù)字的背后將催生龐大的幼兒教材和幼兒讀物市場。此外，《綱要》強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育大發(fā)展，可能催生出職教教材出版的新高潮。
　　
　　五　深化文化體制改革
　　
　　中共中央政治局于2010年7月23日上午就深化中國文化體制改革研究問題進(jìn)行第22次集體學(xué)習(xí)，中共中央總書記胡錦濤發(fā)表重要講話，提出了關(guān)于文化建設(shè)和文化體制改革的一系列重大理論觀點和重要工作部署，總結(jié)為“三個關(guān)系”和“四個重點”。
　　胡錦濤強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，關(guān)系全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)總體布局，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興。我們一定要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識文化的重要地位和作用，以高度的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時代發(fā)展要求，深入推進(jìn)文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。胡錦濤指出，當(dāng)前和今后一個時期要重點抓好四項工作，一是要加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，二是要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，三是要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，四是要加強(qiáng)對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)。
　　教育出版是文化服務(wù)體系的重要組成部分，是文化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。胡錦濤提出的要抓好的四項工作，對推進(jìn)教育出版體制改革，構(gòu)建教育服務(wù)體系、加快教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)教育產(chǎn)品的創(chuàng)作具有推動作用和指導(dǎo)意義。
　　
　　六　中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)成立
　　
　　2010年12月18日，中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司(簡稱“中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)”)成立大會在北京人民大會堂隆重舉行。這是我國第一個大型教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，它的成立標(biāo)志著我國文化體制改革又邁出了重要的一步，對推動我國出版業(yè)快速健康發(fā)展必將發(fā)揮重要作用。
　　中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)由人民教育出版社、高等教育出版社、語文出版社、中國教學(xué)儀器設(shè)備總公司、中國教育圖書進(jìn)出口公司等單位組成，以圖書、期刊、音像制品、電子出版物、數(shù)字出版物出版和銷售為主業(yè)，屬于中央國有大型文化企業(yè)。人民教育出版社、高等教育出版社、語文出版社是我國教育出版領(lǐng)域的金字招牌，為推動我國教育、出版、文化事業(yè)的健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。人民教育出版社是新中國基礎(chǔ)教育的搖籃，先后編寫、出版10套全國通用的中小學(xué)教材，3萬余種各級各類出版物，已發(fā)展成為我國中小學(xué)教材和教育圖書的建設(shè)基地，為推進(jìn)我國基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。高等教育出版社是以出版高等教育、職業(yè)教育、成人與社會教育等各級各類教育教學(xué)用書為主的大型綜合性出版社，在國內(nèi)高等、職業(yè)教育教材領(lǐng)域的占有率處于行業(yè)首位。語文出版社作為全國唯一的語文專業(yè)出版社，在語文類出版中品牌優(yōu)勢明顯。
　　中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)以教材出版為主業(yè)，集中了優(yōu)勢的教育資源，囊括從幼兒教育到高等教育的整個教育、學(xué)術(shù)出版層級。中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)對推進(jìn)主流教材建設(shè)，促進(jìn)教育出版事業(yè)的發(fā)展有重要的推動作用。它將對中國出版業(yè)市場格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，它擔(dān)負(fù)服務(wù)教育、弘揚學(xué)術(shù)、繁榮文化、走向世界的歷史使命，有助于我們出版強(qiáng)國目標(biāo)的實現(xiàn)。
　　
　　七　出版發(fā)行集團(tuán)跨區(qū)域聯(lián)合
　　
　　2010年11月5日，北方聯(lián)合出版?zhèn)髅?集團(tuán))股份有限公司分別與天津出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司、內(nèi)蒙古新華發(fā)行集團(tuán)股份有限公司簽署股權(quán)合作協(xié)議的簽字儀式在京舉行。至此，自2009年6月三方聯(lián)合簽署《跨地區(qū)互利雙贏戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，跨地區(qū)聯(lián)合打造大型出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)集團(tuán)和戰(zhàn)略投資者后，這是在短時間內(nèi)取得的實質(zhì)性突破。自2008年江蘇新華發(fā)行集團(tuán)牽手海南省新華書店集團(tuán)，合資組建了全國跨地區(qū)資產(chǎn)重組的第一個文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)海南鳳凰新華發(fā)行有限責(zé)任公司以來，多家新華發(fā)行集團(tuán)走上了跨區(qū)域聯(lián)合的求索之路，山東新華書店集團(tuán)和江蘇新華發(fā)行集團(tuán)、江蘇新華發(fā)行集團(tuán)和海南新華發(fā)行集團(tuán)、四川新華文軒和貴州省新華書店，相繼牽手成功。
　　出版發(fā)行集團(tuán)跨區(qū)域聯(lián)合，為教材教輔的發(fā)行提供了新的思路，通過跨區(qū)域發(fā)行，有望打破目前教材教輔發(fā)行過程中存在的區(qū)域壁壘，培育良好的市場環(huán)境，從而實現(xiàn)教材教輔市場的有序競爭。同時，伴隨教育出版體制改革，出版社面臨發(fā)行成本越來越高、利潤空間越來越小的局面；數(shù)字化教材逐步取代紙質(zhì)教材教輔的趨勢日益明顯。通過跨區(qū)域聯(lián)合重組，可以使集團(tuán)做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升國內(nèi)乃至國際影響力，符合出版業(yè)的做大做強(qiáng)戰(zhàn)略，是實現(xiàn)“雙百億”目標(biāo)的一個必然選擇。也是我國出版向產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)，提高競爭力的明智之舉。
　　
　　八　知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
　　
　　　國務(wù)院于2010年11月5日召開全國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與執(zhí)法工作電視電話會議，決定從11月起到2011年3月，用半年時間開展以打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品為重點的專項行動，這是我國政府為全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作而采取的又一個重大舉措，再次顯示了我國政府堅定不移地保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的決心和信心。黨的十七屆五中全會明確提出，“十二五”時期要以科學(xué)發(fā)展為主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。科技創(chuàng)新需要激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力，需要營造創(chuàng)新的社會氛圍，而知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)正是為創(chuàng)新?lián)纹鹆艘话驯Ｗo(hù)傘。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)是尊重創(chuàng)造性勞動和激勵創(chuàng)新的一項基本制度，是建設(shè)法治國家和誠信社會的重要內(nèi)容。建設(shè)創(chuàng)新型國家，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就必須重視和切實解決當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面存在的突出問題，堅定不移地保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，全面推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得更大進(jìn)步。
　　在教育出版領(lǐng)域，加強(qiáng)教輔知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，全面使用原版教輔，對規(guī)范教輔市場有重要的推動作用。原版教輔在2009年推出，在業(yè)內(nèi)人士看來，是一個標(biāo)志性事件。這其中，有以人民教育出版社、人民出版社為代表的教材原創(chuàng)社在國內(nèi)開展的大規(guī)模的維權(quán)行動，教材對教輔的維權(quán)行動，“不僅給原版教輔打開了市場，更讓人們了解了在教輔市場上，同樣要尊重知識產(chǎn)權(quán)。”
　　
　　九　出版企業(yè)上市融資
　　
　　2010年1月18日，安徽新華發(fā)行(集團(tuán))控股有限公司的核心企業(yè)——安徽新華傳媒股份有限公司在上海證券交易所成功掛牌交易，成為新華書店國內(nèi)第一股。2010年12月15日，湖南天舟科教文化股份有限公司作為中國民營書業(yè)第一股即正式登陸深圳中小企業(yè)板。目前已經(jīng)有40余家新聞出版企業(yè)成功上市，除了上市，利用發(fā)行企業(yè)債券、引進(jìn)戰(zhàn)略投資等資本運營手段也開始全面進(jìn)入新聞出版業(yè)，為企業(yè)發(fā)展注入了活力和動力?！爸袊幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)與金融資本峰會”于2010年11月17至18日在北京召開，論壇主題：金融資本如何促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在峰會上，新聞出版總署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新聞出版總署采取多種舉措支持新聞出版企業(yè)上市融資。截至2010年底，新聞出版企業(yè)改制基本完成，完成改制后面臨的首要問題就是如何做大做強(qiáng)，在這種情況下，單純依靠企業(yè)自身資金發(fā)展，是很難實現(xiàn)“雙百億”目標(biāo)的，引入投資、上市融資無疑是最好的選擇。中國教育出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)日前成立，黨委書記、總經(jīng)理李朋義介紹，集團(tuán)的發(fā)展將分三步走，其中重要的一步就是以集團(tuán)公司+股份公司的模式加快現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)股改上市，從而實現(xiàn)下一步的走出國門、成為世界領(lǐng)先的跨國傳媒集團(tuán)。
　　
　　十　微博成為出版營銷新平臺
　　
　　2010年微博發(fā)展十分迅速，已經(jīng)成為人們的熱門話題。在2010年11月舉辦的中國首屆微博開發(fā)者大會上，新浪微博透露其用戶數(shù)已經(jīng)達(dá)到5000萬，每天會有2500萬條微博數(shù)據(jù)誕生，隨著微博影響力的提升和用戶規(guī)模的不斷擴(kuò)大，越來越多的企業(yè)將其作為一種營銷工具。出版業(yè)在對微博的快速反應(yīng)和積極利用上表現(xiàn)十分出色。許多出版業(yè)名人充分利用微博，并得到眾人的追捧。同時許多出版策劃商也都在利用微博這個平臺作有效推廣。2009年的暢銷書《我們臺灣這些年》由讀客文化在微博上進(jìn)行了成功推廣。微博發(fā)布消息及時、快捷，適合產(chǎn)品推介；微博的交互性，適宜出版者為讀者提供在線服務(wù)、實現(xiàn)交流互動。微博平臺的新語體也催生了新的特色作品，它可能影響人們的思維方式，甚至改變?nèi)藗兊拈喿x和創(chuàng)作風(fēng)格。對于出版業(yè)來說，微博是現(xiàn)在最新的個人思想發(fā)布平臺、出版公司品牌維護(hù)平臺、圖書營銷推廣平臺。盡管微博目前在出版營銷中的成功案例不多，但我們有理由相信，伴隨數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，微博在出版營銷中的作用將會日益增