安徽省城市社區(qū)老年人體育鍛煉現(xiàn)狀分析與保障機(jī)制研究

李顯國，鄭 賀，黃 山，薛 鵬，章笑來

（淮北師范大學(xué)體育學(xué)院，安徽淮北 235000）

安徽省城市社區(qū)老年人體育鍛煉現(xiàn)狀分析與保障機(jī)制研究

李顯國，鄭 賀，黃 山，薛 鵬，章笑來

（淮北師范大學(xué)體育學(xué)院，安徽淮北 235000）

為構(gòu)建和諧社區(qū)保障安徽省城市社區(qū)老年人參與體育鍛煉，促進(jìn)老年人生活質(zhì)量的提高及社區(qū)體育的建設(shè)和發(fā)展，運(yùn)用問卷調(diào)查法、文獻(xiàn)資料法、訪談法等方法，對(duì)安徽省部分城市社區(qū)老年人參與體育鍛煉的情況進(jìn)行調(diào)查分析，認(rèn)為老年人體育人口達(dá)標(biāo)率不高，缺乏專門體育健身技術(shù)指導(dǎo)員的指導(dǎo)，沒有專門針對(duì)老年人體育鍛煉的政策法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)對(duì)保障老年人體育鍛煉的立法，增建老年體育活動(dòng)中心，在學(xué)校和社區(qū)共同努力下，盡可能多的開放體育設(shè)施，保障周邊社區(qū)老年人的體育鍛煉。

安徽省；城市；社區(qū)；老年體育鍛煉；保障機(jī)制

目前，我國已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化國家，現(xiàn)在已經(jīng)是世界上唯一老年人口超過1億的國家。有統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2009年年底，我國60歲及以上的老年人已經(jīng)達(dá)到1.67億，其中，80歲以上的老人達(dá)1899萬［1］。截至2008年底，安徽省共有60歲以上老年人934.52萬，占總?cè)丝诘?3.86%，高于全國12%的平均數(shù)［2］。安徽省是老齡人口大省，比全國提前兩年進(jìn)入老齡化社會(huì)。省老齡辦分析認(rèn)為，安徽省人口老齡化具有老年人口規(guī)模大、增長速度快、日趨高齡化，超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平（即“未富先老”），以及地區(qū)之間發(fā)展不平衡等明顯特征［3］。老年人口數(shù)量的急劇增加給社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定等帶來諸多連鎖問題。此外，老年人參與體育鍛煉也是建立和諧社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要方面。社區(qū)作為城市的最小組織單位，但是就目前而言，老年人參與體育鍛煉的積極性雖然有所提高，但是種種因素卻制約著老年人參加社區(qū)體育鍛煉。因此，有必要對(duì)我省城市社區(qū)老年人體育鍛煉建立一套合理的、完善的且可行的保障機(jī)制，以保證老年人參與體育鍛煉，并進(jìn)一步提高生活質(zhì)量。

1 研究對(duì)象和研究方法

1.1 研究對(duì)象

安徽省合肥（中部）、馬鞍山（東部）、安慶（南部）、六安（西部）、淮北（北部）六城市的部分社區(qū)及老年居民（年齡在60－80歲）。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法 課題組成員在電子期刊網(wǎng)上查閱有關(guān)老年體育健身的研究論文近60篇，城市社區(qū)體育研究論文35篇以及安徽省城市社區(qū)相關(guān)的網(wǎng)上文獻(xiàn)。

1.2.2 問卷調(diào)查法 課題組于2009年10月至2010年1月，用時(shí)三個(gè)月，發(fā)放《安徽省城市社區(qū)老年健身活動(dòng)現(xiàn)狀調(diào)查問卷》800份，主要以郵寄到社區(qū)居委會(huì)委托老年居民填寫進(jìn)行。回收問卷706份，有效問卷673份。問卷回收率為84.13%。其中男性375人，女性298人。問卷的信度和效度經(jīng)5位專家評(píng)議，其中86.4%的專家認(rèn)為比較有效［4］。

1.2.3 訪談法 有針對(duì)性的走訪部分社區(qū)居委會(huì)的負(fù)責(zé)人并隨機(jī)對(duì)部分老年居民進(jìn)行訪談，以充實(shí)課題資料。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法 運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件Excel對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 參與體育鍛煉的老年人體育人口達(dá)標(biāo)率不高，鍛煉項(xiàng)目單一且性別差異顯著

對(duì)收集的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)得出符合體育人口標(biāo)準(zhǔn)（一周3次參與體育鍛煉，每次30分鐘以上）的共有261人，占38.78%。由此推斷安徽省城市老年體育人口約為38.78%，體育人口達(dá)標(biāo)率并不高。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論男性還是女性老年人，參與體育鍛煉項(xiàng)目較單一，主要集中于長跑、散步，和活動(dòng)量較小的太極拳或太極劍兩項(xiàng)選擇上，前兩項(xiàng)占被調(diào)查人數(shù)的82.52%，而對(duì)于要求有一定技能的體育項(xiàng)目參加的較少，說明老年人參與體育鍛煉需要進(jìn)一步科學(xué)指導(dǎo)。對(duì)于男女老年人來講，參與體育鍛煉占第一位的沒有區(qū)別都選擇長跑、散步等選項(xiàng)，而對(duì)于排第二位和第三位的選項(xiàng)男女存在差異，男性傾向于“穩(wěn)，緩和”的體育項(xiàng)目，如太極拳、太極劍以及棋牌類等益智類項(xiàng)目，女性則傾向于帶有女性色彩且彰顯女性柔美的項(xiàng)目如扇子舞、交際舞等。如表1所示［4］。

表1 安徽省城市社區(qū)老年人體育健身鍛煉項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表（可多選）（%）

2.2 缺少專門保障老年人參與體育鍛煉的體育法律法規(guī)，保障機(jī)構(gòu)體系不健全

老年人作為一個(gè)重要的特殊的群體，其身體狀況關(guān)系到社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定，也是建立和諧社會(huì)的重要組成部分。尤其是我國老年人口已經(jīng)居世界第一，是第一個(gè)進(jìn)入一億老年人口的大國，更嚴(yán)峻的是國家還沒有真正富強(qiáng)起來。老齡人口帶來的一系列問題已經(jīng)引起了社會(huì)和國家政府的關(guān)注，雖然“十一五”和“十二五”也針對(duì)民生制定了一些惠民政策，但是查閱相關(guān)資料，沒有發(fā)現(xiàn)專門為保障老年人體育鍛煉而制定的體育法律法規(guī)。雖然國家先后出臺(tái)了《體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》、《全民健身?xiàng)l例》，安徽省也出臺(tái)了《安徽省全民健身?xiàng)l例》，但是以上法律法規(guī)主要針對(duì)全體公民，沒有專門針對(duì)老年人體育鍛煉的法規(guī)，對(duì)老年人而言他們有特殊的身體條件，理應(yīng)有專門針對(duì)老齡人口的法律法規(guī)來保障他們合理科學(xué)進(jìn)行身體鍛煉的權(quán)益?！独夏耆藱?quán)益保障法》（1996年 10月1日實(shí)施）頒布好多年了，但是沒有提及對(duì)老年人參與體育鍛煉的保障?？上驳氖牵啾容^《全民健身計(jì)劃綱要》來說，《全民健身?xiàng)l例》的頒布是一個(gè)進(jìn)步，在《全民健身?xiàng)l例》制定目標(biāo)中提出，“制定全民健身計(jì)劃和全民健身實(shí)施計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮學(xué)生、老年人、殘疾人和農(nóng)村居民的特殊需求”（全民健身?xiàng)l例第二章第八條），可以說是對(duì)老年人參與體育鍛煉重視程度的提高。而在全民健身計(jì)劃綱要中實(shí)施對(duì)象“以青少年和兒童為重點(diǎn)”卻沒有提及老年人這個(gè)特殊群體。

2.3 人均體育鍛煉面積少，老年人鍛煉方式單一

據(jù)調(diào)查，就安徽省而言，健身路徑相對(duì)較少，活動(dòng)點(diǎn)數(shù)量不多，成立的老年體育協(xié)會(huì)組織活動(dòng)較少，并不能滿足當(dāng)前老年人參與體育鍛煉的需求，且沒有專門的社會(huì)體育指導(dǎo)員作為指導(dǎo)，許多老年人只好在房前屋后、馬路邊、人行道旁等一些非正規(guī)的體育場所從事體育鍛煉，嚴(yán)重影響老年人科學(xué)的身體鍛煉。截止到2009年，我國人均體育場地面積僅僅為1.03m2［5］，發(fā)展社區(qū)體育比較好的北京市人均場地面積也僅僅2.2m2［6］，安徽馬鞍山作為安徽人均場地面積最高的也僅僅剛超過1.37m2［7］，而美國人均場地面積已達(dá)到16m2［8］，兩相比較，我們還有很大差距。

表2 安徽省城市社區(qū)老年人參與體育鍛煉的方式調(diào)查

此外，對(duì)老年人參與體育鍛煉的方式進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參加體育鍛煉形式以個(gè)人鍛煉為主，從表2可以看出，和朋友一起、受朋友影響的次之，第三是和家人一起鍛煉占13.9%，參加社區(qū)活動(dòng)占11.6%，指導(dǎo)站或俱樂部比例最小（2.8%）。參加有組織活動(dòng)的人群較少，說明社區(qū)體育開展還很欠缺?，F(xiàn)階段，我國城市社區(qū)體育尚處于初步發(fā)展階段，社區(qū)體育資源相對(duì)缺乏，是制約城市社區(qū)老年人體育鍛煉的一個(gè)重要因素。尤其是管理不善，群眾體育組織機(jī)構(gòu)不健全，城市的社會(huì)體育指導(dǎo)員嚴(yán)重缺乏等問題，顯得更加突出。

2.4 老年人參與體育鍛煉的資金來源單一且資金不足

就目前來看，老年人參與體育鍛煉的資金一般是自籌，有的社區(qū)或單位有一定的資金保障，但也是為組織小型的集體活動(dòng)而準(zhǔn)備，數(shù)額較小，比如每年的

九月初九重陽節(jié)舉辦不同形式的文化體育活動(dòng)，此外就很少開展集體性質(zhì)的體育文娛活動(dòng)。為保障老年人參與體育活動(dòng)，舉辦形式多樣豐富多彩的體育娛樂活動(dòng)，應(yīng)該廣開渠道，積極籌集資金，甚至可以納入市財(cái)政預(yù)算，各縣區(qū)財(cái)政按照部門預(yù)算管理要求，將體育保?。ń∩恚┭a(bǔ)貼納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)老齡事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，增加老齡人口體育保健補(bǔ)助并和老齡人口事業(yè)補(bǔ)貼相統(tǒng)一，抓好落實(shí)，并鼓勵(lì)慈善和社會(huì)資金投入老年人體育保障事業(yè)，形成多元化的財(cái)力投入機(jī)制，為老年人參與體育鍛煉起到資金保障。

2.5 老年人參與體育鍛煉的場所單一，范圍較小

表3 安徽省城區(qū)老年人體育健身活動(dòng)場所一覽表（可多選）（%）

表3顯示，老年人參與體育鍛煉的場所比較單一。公園廣場是老年人參與體育鍛煉的首選，主要考慮的是面積大、環(huán)境好、能容納的人數(shù)多，但也存在一定的危險(xiǎn)性。次選是住宅附近，離家比較近，非常方便，是選擇住宅附近進(jìn)行鍛煉的一個(gè)重要原因，但是一般而言老年人起的早，勢必對(duì)小區(qū)居民的休息有一定影響?？傊?，老年人參與體育鍛煉的場所較少，存在不規(guī)范的現(xiàn)象，勢必對(duì)老年人參與體育鍛煉、增加運(yùn)動(dòng)傷害埋下隱患，因此，在現(xiàn)有老年人體育活動(dòng)中心基礎(chǔ)上積極籌建并改善現(xiàn)有活動(dòng)場所是當(dāng)務(wù)之急。從表3中還發(fā)現(xiàn)，學(xué)校體育場所，排在被選項(xiàng)目的第四名，說明學(xué)校對(duì)外開放的程度并不樂觀，學(xué)校具有得天獨(dú)厚的鍛煉場所和設(shè)施，卻沒有很好利用，應(yīng)該在不影響學(xué)校正常教學(xué)的情況下，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外開放的力度。

3 結(jié)論與建議

3.1 宣傳科學(xué)健身鍛煉方法，積極引導(dǎo)老年人參與體育鍛煉，在思想上給予保障。老年人參與體育鍛煉有的還存在一些誤區(qū)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)科學(xué)健身方法的宣傳力度，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)老年人參與體育鍛煉，從思想上徹底擺脫“跟風(fēng)”的不科學(xué)鍛煉方式的誤區(qū)，提高老年人身體健康，進(jìn)一步提高老年人生活質(zhì)量。

3.2 制定專門保障老年人參與體育鍛煉的體育法律法規(guī)，并形成由相關(guān)部門負(fù)責(zé)的一套政策機(jī)構(gòu)保障體系。加快對(duì)老年人體育鍛煉的法律法規(guī)的制定，從政策制度上給予保障?？上驳氖抢夏耆藱?quán)益保障法已經(jīng)得到國家有關(guān)部門的重視，2007年也已啟動(dòng)老年人權(quán)益保障法修訂工作，并列入十一屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃［9］。建議在此基礎(chǔ)上制定《老年人體育保障法》，形成由國家、省相關(guān)部分監(jiān)督，市具體負(fù)責(zé)，社區(qū)組織的一整套政策和機(jī)構(gòu)保障體系，對(duì)老年人參與體育鍛煉的場所、資金活動(dòng)組織等做到有法可依。相信不久的將來老年人權(quán)益將得到保障，包括體育鍛煉的權(quán)益。

3.3 廣開渠道，籌集資金，形成多元化的資金保障體系，為老年人參與體育鍛煉建立資金保障體系。建立老年人體育鍛煉的資金保障，并納入市財(cái)政預(yù)算中，和老年人事業(yè)補(bǔ)貼統(tǒng)一起來，發(fā)放老年人體育保?。ㄥ憻挘┭a(bǔ)貼，從資金上給予保障。

3.4 積極籌建并改善現(xiàn)有老年人活動(dòng)場所，并積極與學(xué)校社區(qū)共建，為老年人參與體育鍛煉提供科學(xué)健身知識(shí)，實(shí)現(xiàn)場所及技術(shù)指導(dǎo)保障。適當(dāng)改善并建設(shè)規(guī)范的老年人體育活動(dòng)場所，增加參與人數(shù)，提高老年人參與體育鍛煉的出勤率。以淮北為例，截止2008年全市共有老年大學(xué)（學(xué)校）31所，在校學(xué)員6572人。還建立了一些體育組織，如老年體協(xié)、老年書畫研究會(huì)、老年藝術(shù)團(tuán)、老年門球隊(duì)、老年戲曲票友會(huì)等多達(dá)200多個(gè)，參與人數(shù)也多達(dá)8萬余人［10］。此外，建立高校和社區(qū)體育資源共享，充分利用學(xué)校資源，盡最大可能為社區(qū)老年人提供技術(shù)指導(dǎo)以及人員管理服務(wù)。

［1］周芬棉，周琳.中國老人面臨養(yǎng)老難題權(quán)益保障法亟待修善［EB／OL］.http：／／www.ahfzb.gov.cn／common／content＿view.php？filename＝10110810495655（2011－01－11）.

［2］蔣瑜香.要聞點(diǎn)睛［EB／OL］.http：／／news.qq.com／a／20091113／001385.htm（2011－01－11）.

［3］武鵬.安徽老年人口升至900萬［EB／OL］.http：／／aqdzb.aqnews.com.cn／aqwb／html／2008－10／08／content＿53228.htm 2008年10月8日A12版（2011－01－11）.

［4］黃山，鄭賀，李顯國，等.安徽省城市社區(qū)老年體育健身現(xiàn)狀的調(diào)查與分析［J］.山東體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（11）：16－19.

［5］劉曉靜.中國體育場館85萬以上人均場地面積1.03平方米［EB／OL］.http：／／news.sohu.com／20090927／n267030333.shtml（2011－01－11）.

［6］陳嘉.北京人健身不愁地兒人均體育場地面積達(dá)2.2平方米［EB／OL］.http：／／www.athletics.org.cn／industry／news／2005－04－01／25638.html（2011－01－11）.

［7］顧盼.馬鞍山市人均體育場地面積超過1.37平方米［EB／OL］.http：／／ah.anhuinews.com／system／2010／10／27／003404690.shtml（2011－01－11）.

［8］王必琪，呂曉昌，楊鐵黎.論社區(qū)公園的體育鍛煉功能［J］.北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2001，24（4）：455－457.

［9］陳麗平.老年人權(quán)益保障法修訂草案起草工作已經(jīng)完成［EB／OL］.http：／／www.ahfzb.gov.cn／common／content＿ view.php？filename＝10032909504835（2011－01－11）.

［10］邱青青.淮北21.6萬名老年人的生活“幸福指數(shù)”逐年提升［EB／OL］.http：／／ah.anhuinews.com／system／2008／04／18／001995308.shtml（2011－01－11）.

Research on the Analysis and Security Mechanism of the Current Situation of the Old People’s Physical Exercise in Anhui

LI Xian－guo，ZHENG He，HUANG Shan，XUE Peng，ZHANG Xiao－lai

（CollegeofPhysicalEducationofHuaibeiNormalUniversity，Huaibei235000，China）

With a questionnaire，the literatures，and through interviews，the paper states the current situations of the old people’s physical training in some cities in Anhui Province，The situations show the ratio that old people have reached the standards of physical training is low，they are lach of the coaches’s guidance，and there are no policies and regulations about the elderly physical exercise.Considering these，the paper puts forward legislation for the elderly physical exercise，the construction of sports centers for the elderly，making full use of sports facilities in schools and communities as much as possible to guarantee their enough physical exercise.

Anhui province；city；community；the elderly physical exercise；protection mechanism

G812.48

A

1009－9735（2011）05－0142－04

2011－01－04

安徽省高校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（2010sk245）。作者簡介：李顯國（1976－），男，山東泰安人，講師，碩士，研究方向：社會(huì)體育。