◎/鄖縣人民政府縣長 胡玖明

追求卓越 實(shí)現(xiàn)跨越

◎/鄖縣人民政府縣長 胡玖明

“十一五”期間，鄖縣堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，確立了“打造鄂西北教育高地，辦人民滿意教育”的總體目標(biāo)，確定了“1836”工作方略，明確了“七大工程”工作抓手，堅(jiān)持優(yōu)先、優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)發(fā)展教育，五年來咬定目標(biāo)不動搖、不懈怠、不折騰，使全縣教育面貌發(fā)生了根本性變化，教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了由重點(diǎn)發(fā)展向均衡發(fā)展、由外延發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展兩個(gè)重大轉(zhuǎn)變。2008年以來，共有9個(gè)省67個(gè)教育考察團(tuán)5600余人次到鄖縣考察學(xué)習(xí)，鄖縣教育在全市有位次，在全省有影響，在全國有名聲，成為鄖縣對外交流的一張亮麗名片。

把優(yōu)先發(fā)展作為推進(jìn)教育跨越發(fā)展的根本保證

一是對待教育工作做到“三個(gè)實(shí)實(shí)在在”。縣委、縣政府堅(jiān)持“發(fā)展教育就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就是改善民生”的理念，心里實(shí)實(shí)在在裝著教育，工作實(shí)實(shí)在在研究教育，發(fā)展實(shí)實(shí)在在依靠教育，全力推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、跨越發(fā)展?？h委書記、縣長和分管領(lǐng)導(dǎo)每年圍繞專題深入教育開展調(diào)研兩次以上，召開縣委常委會或縣長辦公會，專題研究教育工作三次以上。2006年以來，先后圍繞職業(yè)教育資源整合、高中教育資源整合、教師隊(duì)伍建設(shè)、校園周邊環(huán)境治理等進(jìn)行調(diào)研和座談，率先在全市整合了縣域內(nèi)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教育資源，建立了教師隊(duì)伍補(bǔ)充長效機(jī)制，解決了20多個(gè)制約教育發(fā)展的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。

二是謀劃教育工作做到“三個(gè)納入”?？h委、縣政府始終把教育發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核、納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績管理，出臺了《鄖縣教育事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》等，推動教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。與省教育廳簽訂了推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，力爭在2012年實(shí)現(xiàn)初步均衡，2013年實(shí)現(xiàn)基本均衡；縣政府多次把教育工作列入政府年度十件要事之一，切實(shí)加強(qiáng)對教育的統(tǒng)籌和支持。

三是推進(jìn)教育工作做到“三個(gè)優(yōu)先”?？h委、縣政府始終堅(jiān)持教育的事情優(yōu)先研究，教育的編制優(yōu)先安排，教育的資金優(yōu)先支持，保證教育發(fā)展的需求，用實(shí)際行動詮釋教育優(yōu)先發(fā)展的內(nèi)涵?！笆晃濉逼陂g，全縣教育投入達(dá)13.5億元，其中財(cái)政撥款達(dá)11.5億元，年均增長18.4%。在財(cái)力極其困難的情況下，采用BT模式，投入資金1億多元，高標(biāo)準(zhǔn)啟動鄖縣一中新校園建設(shè)；在長嶺經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)土地異常緊張的情況下，無償劃撥土地11.2畝，滿足了鄖陽科技學(xué)校汽車駕駛基地用地需求；在當(dāng)時(shí)教師績效工資政策沒有出臺的情況下，縣財(cái)政劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)兌現(xiàn)了義務(wù)教育學(xué)校教師津補(bǔ)貼等，縮小了教師與本地公務(wù)員收入的差距。為解決寄宿生“吃菜難”的問題，縣政府把落實(shí)寄宿制學(xué)校蔬菜基地建設(shè)作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，全縣先后落實(shí)蔬菜基地488畝，90%的寄宿制學(xué)校實(shí)現(xiàn)了蔬菜自給，中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|對鄖縣的做法給予了充分肯定。

把優(yōu)化發(fā)展作為推進(jìn)教育跨越發(fā)展的不竭動力

優(yōu)化的目的是優(yōu)質(zhì)，創(chuàng)新是優(yōu)化的最佳手段。全縣牢牢抓住“優(yōu)化”二字，創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化工作機(jī)制，在硬件上改善，在隊(duì)伍上補(bǔ)充，在管理上創(chuàng)新，扶持薄弱學(xué)校跨越式發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵支持每所學(xué)校特色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)縣域教育跨越式發(fā)展。

一是創(chuàng)新工作思路，不斷改善辦學(xué)條件，為跨越式發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持用科學(xué)的思路推動教育發(fā)展。2006年在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上提出指導(dǎo)未來幾年全縣教育改革和發(fā)展的“1836”工作方略，2007年在“兩基”迎國檢結(jié)束后啟動實(shí)施了“七大工程”，2010年在全國教育工作會議召開之后提出了指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期教育發(fā)展的“12568”工作方略，并從2006年起，每年確定一個(gè)工作重點(diǎn)，依次把每年確定為作風(fēng)建設(shè)年、學(xué)校管理年、教育落實(shí)年、教育質(zhì)量年、教育創(chuàng)新年等，科學(xué)、清晰、系統(tǒng)的工作思路，讓每一所學(xué)校前進(jìn)有方向，工作有抓手。堅(jiān)持用均衡的辦法提升辦學(xué)水平。優(yōu)化布局規(guī)劃，出臺了《鄖縣義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整“十一五”規(guī)劃》，按照“兩必撤兩不撤”和“五先撤五后撤”的布局調(diào)整原則，全縣撤消初中9所、小學(xué)33所、教學(xué)點(diǎn)135個(gè)，形成了高中穩(wěn)步發(fā)展、初中規(guī)模發(fā)展、小學(xué)集中發(fā)展的格局。在經(jīng)費(fèi)投入上傾斜，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校之間的差異，建立了公平投入、適度傾斜、重點(diǎn)扶持的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，讓每一所學(xué)校都能保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在硬件建設(shè)上加強(qiáng)，實(shí)施合格學(xué)校建設(shè)工程，五年來先后爭取項(xiàng)目資金1.2億元，完成校舍新建、維修、改擴(kuò)建項(xiàng)目453個(gè)，建設(shè)師生安全飲水工程8個(gè)，中小學(xué)校容校貌煥然一新。在配套設(shè)施建設(shè)上統(tǒng)一，堅(jiān)持做到校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施完善、教學(xué)設(shè)備配置和食宿條件改善四個(gè)統(tǒng)一，五年來，統(tǒng)一采購升降課桌椅5.5萬套、鐵架床3480套，購置鍋爐19個(gè)、冰柜46臺、學(xué)生餐桌椅1731套、洗衣機(jī)180臺、太陽能熱水器138臺，建成“十有八配套”學(xué)校46所，全縣中小學(xué)生用上了新桌椅，住上了新宿舍，吃上了新鮮菜，睡上了鐵架床，洗上了熱水澡，用上了洗衣機(jī)。同時(shí)，配備中小學(xué)?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目學(xué)校467個(gè)，電子備課室51個(gè)、計(jì)算機(jī)教室35個(gè)、多媒體教室35個(gè)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)了備課電子化、上課多媒體化、培訓(xùn)遠(yuǎn)程化和教研網(wǎng)絡(luò)化。通過辦學(xué)條件的改善，全縣中小學(xué)發(fā)生了翻天覆地的變化，辦學(xué)差距明顯縮小。

二是創(chuàng)新工作機(jī)制，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，為跨越式發(fā)展提供人才支撐。教師是教育的第一資源。堅(jiān)持多管齊下，打造了一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化教師隊(duì)伍。增加編制，讓年輕教師進(jìn)得來。建立教師隊(duì)伍補(bǔ)充長效機(jī)制，堅(jiān)持定向報(bào)考、定向招錄、定向分配的辦法，五年簽約資教教師291名，公開招錄教師177名，為教師隊(duì)伍輸入了新鮮血液。加大培訓(xùn)，讓業(yè)務(wù)能力提得高。建立教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)行“三免一報(bào)一補(bǔ)”政策，采取“請進(jìn)來”和“走出去”的辦法，五年選派教師參加縣級以上培訓(xùn)8900余人次，有2個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目被教育部總項(xiàng)目組評為“優(yōu)秀項(xiàng)目縣”。對口支教，讓全縣教師流得動。建立教師合理流動機(jī)制，出臺《義務(wù)教育學(xué)校教師均衡配備實(shí)施意見》，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口支教的辦法，五年選派支教教師722名，有效解決了師資結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題。評先表模，讓優(yōu)秀教師“紅”起來。每兩年評選一次“十大名師”和“十大師德標(biāo)兵”，五年共評選縣級以上優(yōu)秀教師1328名。建立骨干教師資源庫，培養(yǎng)出扎根天井山28載的“2007感動十堰年度人物”、全國優(yōu)秀教師孫杰和譽(yù)滿全省的省級優(yōu)秀教師鄒貴芬、徐光遠(yuǎn)等。鄖縣建設(shè)教師隊(duì)伍的做法被《教育督導(dǎo)》《中國教師報(bào)》等媒體刊發(fā)，經(jīng)驗(yàn)被推薦到教育部在全國交流。

三是創(chuàng)新工作理念，全面提高育人水平，為跨越式發(fā)展提供服務(wù)保障。堅(jiān)持以生為本，確保學(xué)生“留得住”。不斷完善教育資助體系，構(gòu)建了覆蓋義務(wù)教育、普通高中教育和職業(yè)教育的資助體系。2007年以來，全縣累計(jì)發(fā)放資助經(jīng)費(fèi)19701.45萬元，受助學(xué)生達(dá)106268人次。不斷完善留守兒童幫扶制度，建立家庭背景特殊學(xué)生幫教制度，建立殘疾兒童少年入學(xué)制度，確保每個(gè)學(xué)生接受良好的教育。建立安全工作“雙包三級”責(zé)任制，實(shí)施《學(xué)校后勤管理暫行規(guī)定》等4大類18種制度，為師生提供一流的生活環(huán)境。堅(jiān)持因材施教，確保學(xué)生“學(xué)得好”。堅(jiān)持注重小學(xué)、扎實(shí)初中、加強(qiáng)高中的提高質(zhì)量原則，建立名師引領(lǐng)機(jī)制、實(shí)驗(yàn)推進(jìn)機(jī)制、課堂視導(dǎo)機(jī)制、科研創(chuàng)新機(jī)制、競聘上崗機(jī)制、質(zhì)量獎懲機(jī)制等快速、持續(xù)提高教育質(zhì)量的工作機(jī)制，深化課堂教學(xué)改革，構(gòu)建了學(xué)生喜愛的教學(xué)方式。近年來，“普九”各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到了省定標(biāo)準(zhǔn)。

>>鄖縣縣長胡玖明（右）在鄖縣教育局調(diào)研。

把優(yōu)質(zhì)發(fā)展作為推進(jìn)教育跨越發(fā)展的不懈追求

優(yōu)質(zhì)即卓越，即一流，是教育發(fā)展的核心競爭力之所在。教育局牢固樹立品牌意識，堅(jiān)持走優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路，追求卓越，不斷打造鄖縣教育的品牌。

一是做優(yōu)義務(wù)教育出精品。以實(shí)現(xiàn)均衡為重點(diǎn)，扎實(shí)實(shí)施七大工程，教育各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，探索并形成了一批工作經(jīng)驗(yàn)。針對小學(xué)英語、音樂、美術(shù)等專業(yè)教師不足的問題，利用遠(yuǎn)程教育資源開齊開足課程。2008年9月，全省基礎(chǔ)教育工作會議暨小學(xué)空中英語教學(xué)應(yīng)用現(xiàn)場會在鄖縣召開，鄖縣運(yùn)用空中英語課堂開設(shè)小學(xué)三至六年級英語課的做法得到教育部原副部長陳小婭的肯定，工作經(jīng)驗(yàn)在新華社和《人民日報(bào)》《中國教育報(bào)》等刊發(fā)。像小學(xué)空中英語課堂一樣，中央文明委聯(lián)系點(diǎn)學(xué)校安陽鎮(zhèn)崌峪小學(xué)的養(yǎng)成教育、青曲鎮(zhèn)中心小學(xué)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、柳陂鎮(zhèn)中心小學(xué)的精細(xì)化后勤管理、胡家營中學(xué)的教育質(zhì)量一體化發(fā)展和譚山中學(xué)的陽光體育運(yùn)動等已成為鄖縣教育的一張張亮麗名片。

二是做強(qiáng)職業(yè)教育創(chuàng)品牌。本著做大、做強(qiáng)、做優(yōu)職業(yè)教育的宗旨，先后成功整合縣域中職學(xué)校和中短期培訓(xùn)資源。鄖陽科技學(xué)校以建設(shè)全省一流中職學(xué)校為抓手，狠抓內(nèi)部管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深化校企合作，成功步入首批省級示范中職學(xué)校和國家級示范中職學(xué)校行列。學(xué)校在打造品牌的同時(shí)，堅(jiān)持面向農(nóng)村開展中短期技術(shù)培訓(xùn)，面向企業(yè)員工開展技能提高培訓(xùn)，先后培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和實(shí)用技術(shù)人才57000余人次，創(chuàng)造勞務(wù)收入7億多元，受到省領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。

三是辦好高中教育上水平。2009年，本著“打造鄂西北校園環(huán)境一流、規(guī)劃建設(shè)一流和教學(xué)質(zhì)量一流的優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)?！钡哪繕?biāo)，縣委、縣政府果斷決策：把縣一中和鄖山中學(xué)合并成新縣一中?？h一中新校園按4200人的規(guī)模設(shè)計(jì)，總用地面積200畝，總建筑面積78.36萬平方米，今年將完成主體工程建設(shè)。目前，新建學(xué)生公寓已交付使用，還建教師公寓基本完工，校園主體工程已經(jīng)全面開工。經(jīng)過三年的打造，鄂西北“三個(gè)一流”的優(yōu)質(zhì)高中品牌正在形成，整合積聚的效能正在顯現(xiàn)。鄖縣高考綜合評價(jià)一直處于全市領(lǐng)先地位，十堰市教育局連續(xù)四年向鄖縣發(fā)了喜報(bào)。

四是夯實(shí)基礎(chǔ)工作提檔次。作風(fēng)扎實(shí)，工作務(wù)實(shí)，任務(wù)落實(shí)，基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，鄖縣教育事業(yè)不斷提檔升級。教育形象全面提升，行風(fēng)評議得分由2006年全縣10個(gè)單位的倒數(shù)第二名躍居到2010年61個(gè)單位的正數(shù)第二名。2009年在十堰市政府組織的政府教育工作目標(biāo)考核中，鄖縣綜合評分名列全市第一。教育經(jīng)驗(yàn)全面推廣，2008年以來，教育部、省教育廳、十堰市委推介鄖縣辦學(xué)興教的經(jīng)驗(yàn)和做法8次，藝術(shù)教育等工作受到教育部表彰6次，學(xué)生資助等工作受到省委、省教育廳表彰33次，安全管理等工作受到市委、市教育局表彰36次，教師教育等18項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)在省、市部門會議上交流，高質(zhì)量承辦了5個(gè)省市教育工作專題會議。教育事業(yè)跨越發(fā)展，全民受教育年限達(dá)到8.5年，超過預(yù)期目標(biāo)0.5年；新增勞動力人均受教育年限達(dá)到12.4年，超過預(yù)期目標(biāo)0.4年。鄖縣實(shí)現(xiàn)了人口大縣向人力資源大縣的歷史性轉(zhuǎn)折，正在由教育大縣向教育強(qiáng)縣和人力資源強(qiáng)縣邁進(jìn)。

（責(zé)任編輯 肖昌斌）