城市旅游集散中心選址與規(guī)劃布局研究*
——以長(zhǎng)沙為例

伍海琳

(長(zhǎng)沙師范高等專(zhuān)科學(xué)校，湖南 長(zhǎng)沙 410100)

旅游業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)今世界一大成熟產(chǎn)業(yè)，在中國(guó)市場(chǎng)體系日趨成熟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化提升的同時(shí)，旅游業(yè)中的各種新型業(yè)態(tài)也開(kāi)始大量涌現(xiàn)。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，除了傳統(tǒng)的旅行社包價(jià)旅游之外，已經(jīng)形成了巨大的“散客”市場(chǎng)。這種趨勢(shì)不僅出現(xiàn)在外來(lái)旅游者身上，更加出現(xiàn)在大城市居民的近郊游憩現(xiàn)象之中。根據(jù)調(diào)查，散客目前占到市場(chǎng)份額的70%以上。面對(duì)這個(gè)市場(chǎng)，旅游集散中心作為一種新興的旅游運(yùn)作方式應(yīng)運(yùn)而生。1999年上海第一家旅游集散中心投入使用，這是我國(guó)建立的最早的旅游集散中心［1］。旅游集散中心的功能主要是在整合各旅游要素的基礎(chǔ)上，搭建旅游銷(xiāo)售平臺(tái)，為散客和自助游服務(wù)。它有助于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)旅游客源市場(chǎng)，提升城市文明形象和旅游形象，促進(jìn)旅游業(yè)迅速發(fā)展，增加政府稅收與企業(yè)收入，具有良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。旅游集散中心的運(yùn)作模式一般是每天定點(diǎn)多頻次發(fā)送旅游班車(chē)，方便游客出行。游客可以在集散中心任意選擇、組合旅游線(xiàn)路，自主安排旅游行程，使游客真正享受到自助旅游的樂(lè)趣，同時(shí)以旅游集散中心為依托，可以建設(shè)配套的旅游推介、咨詢(xún)、票務(wù)和購(gòu)物等相應(yīng)的旅游服務(wù)中心。隨著上海旅游集散中心的成功運(yùn)作，北京、華東各省的旅游強(qiáng)市如杭州、南京、蘇州、廈門(mén)等地，以及深圳、成都等市在借鑒上海經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際情況紛紛成立了旅游集散中心。

長(zhǎng)沙市作為國(guó)內(nèi)重要的旅游城市和全國(guó)首批歷史文化名城，憑借其深厚的湖湘文化一直成為中國(guó)主要的旅游目的地之一。改革開(kāi)放以來(lái)，依托得天獨(dú)厚的旅游資源，伴隨著長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的迅速提高，長(zhǎng)沙旅游業(yè)經(jīng)歷了從起步到繁榮的30年發(fā)展歷程，取得了令人矚目的成就。2010年，長(zhǎng)沙全年共接待國(guó)內(nèi)外游客4854．62萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入457．99億元，同比分別增長(zhǎng)24．65%、28．74%;其中接待國(guó)內(nèi)游客4784．41萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入422．3億元，同比分別增長(zhǎng)24．7%、30．02%;接待入境游客 70．21 萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)入境旅游收入52878．34萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)21．42%、16．67%，居中西部城市前列。隨著轉(zhuǎn)型期板塊性旅游目的地的形成，以及越來(lái)越多的旅游者以散客方式進(jìn)入長(zhǎng)沙旅游，因此，長(zhǎng)沙傳統(tǒng)的以點(diǎn)線(xiàn)旅游及團(tuán)隊(duì)旅游方式構(gòu)建的服務(wù)體系越來(lái)越難以滿(mǎn)足散客自主旅游的需要，構(gòu)建長(zhǎng)沙城市旅游集散中心成為長(zhǎng)沙旅游業(yè)發(fā)展的必然之需。

一、旅游集散中心的選址原則

城市旅游集散中心有兩層含義，一是城市本身作為大范圍旅游區(qū)域的集散中心，主要為游客轉(zhuǎn)乘到達(dá)周?chē)渌魇∈刑峁┍憬莸慕煌ǚ?wù);二是城市設(shè)有專(zhuān)門(mén)的旅游集散中心，為到達(dá)本市的游客服務(wù)，它相對(duì)于客運(yùn)樞紐而言，是為本市的游客而不是旅客服務(wù)［2］。本文所要探討的城市旅游集散中心是指后者，它屬于城市內(nèi)部旅游交通的重要組成部分，是指旅游線(xiàn)路、旅游交通運(yùn)輸集聚、交織的場(chǎng)地，能為游客提供通向各個(gè)景點(diǎn)的便利交通條件，讓游客了解更廣泛詳細(xì)的旅游信息，從而完成旅游目標(biāo)的轉(zhuǎn)換。

旅游集散中心作為市場(chǎng)化運(yùn)作的主體，其功能表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是提供交通集散服務(wù)。二是提供信息咨詢(xún)服務(wù)。三是提供中介服務(wù)。四是提供餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等配套綜合旅游服務(wù)。五是旅游交通支持管理與車(chē)輛機(jī)務(wù)維修。

旅游是人們?cè)跐M(mǎn)足基本生活需求后所追求的更高層次的精神需求。因此，游客在出行過(guò)程中對(duì)旅游交通的需求也不同于一般的居民出行或者一般流動(dòng)人口的出行，對(duì)便捷、準(zhǔn)點(diǎn)、安全、舒適有著更高的要求，長(zhǎng)沙設(shè)立旅游集散中心的選址應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(1)布置在游客集中且容易到達(dá)的地方。方便游客、服務(wù)游客、為游客提供快捷、安全的服務(wù)是旅游集散中心的宗旨?！爸行摹钡倪x址應(yīng)方便游客，便于游客的集中和疏散。一般規(guī)律是外地游客習(xí)慣在客運(yùn)站附近進(jìn)行換乘，如果“中心”能夠與客運(yùn)樞紐相連，則游客可以不出站直接登上前往目的地的公交車(chē)輛，這大大減少了游客的中轉(zhuǎn)換乘時(shí)間，做到人便于行。

(2)充分考慮旅游的實(shí)際需求，符合游客出行心理，引導(dǎo)其出行。去目的地景區(qū)游玩是游客的最終目的，旅游集散中心應(yīng)充分考慮到游客的這種實(shí)際需求，布局在到達(dá)城市主要景點(diǎn)都比較方便的地方，給游客一種“身在中心如到達(dá)景區(qū)”的感覺(jué)，這符合游客的出行心理，并起到引導(dǎo)其出行的效果。

(3)與城市旅游客流主方向一致，減少繞行，但也要適當(dāng)考慮“冷點(diǎn)”景區(qū)旅游客流的需要。旅游集散中心與城市旅游主客流方向一致，可以滿(mǎn)足大部分游客的需要，縮短游客的市內(nèi)總出行時(shí)間，但同時(shí)也要考慮到通往“冷點(diǎn)”景區(qū)游客的需要。這樣可以達(dá)到兩個(gè)預(yù)期的效果：一是增加“冷點(diǎn)”景區(qū)游客的數(shù)量，二是緩解“熱點(diǎn)”景區(qū)的壓力。

(4)旅游集散中心選址需與國(guó)家以及省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針、政策及城市總體規(guī)劃相適應(yīng)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的方向相適應(yīng)，與旅游資源分布和游客需求相適應(yīng)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展相適應(yīng)。

(5)旅游集散中心的選址應(yīng)將所在城市乃至所在區(qū)域作為一個(gè)大系統(tǒng)來(lái)考慮，在選擇旅游集散中心地址時(shí)，應(yīng)充分考慮自有資源，使集散中心的基礎(chǔ)設(shè)施及游客流動(dòng)，與周?chē)h(huán)境及公共設(shè)施等方面互相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)區(qū)域空間的整合性;另外就是對(duì)旅游自身產(chǎn)業(yè)鏈的整合，在選址時(shí)要充分考慮旅游集散中心與其他旅游部門(mén)的銜接與協(xié)調(diào)。

(6)旅游集散中心的選址須考慮可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)具有戰(zhàn)略眼光。一是要考慮全局，二是要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)。局部要服從全局，目前利益要服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，既要考慮目前的實(shí)際需要，又要考慮日后發(fā)展的可能。

二、長(zhǎng)沙構(gòu)建旅游集散中心運(yùn)作模型

圖1 長(zhǎng)沙旅游集散中心運(yùn)作模型

圖1為旅游集散中心運(yùn)作模型。該模型是一個(gè)由游客、景區(qū)景點(diǎn)、政府協(xié)調(diào)部門(mén)、配套部門(mén)組成的廣義概念上的旅游集散中心系統(tǒng)［3］。該系統(tǒng)中的旅游集散中心既是一個(gè)以事業(yè)或企業(yè)單位等形式存在的組織實(shí)體，也是一個(gè)與各方發(fā)生作用并起協(xié)調(diào)作用的一種資源整合系統(tǒng)，協(xié)調(diào)、約束并引導(dǎo)相關(guān)旅游企業(yè)。圖中虛線(xiàn)部分為廣義旅游集散中心系統(tǒng)的邊界，這個(gè)邊界即其作為資源整合系統(tǒng)整合外部資源的范圍圖中所示部分是狹義上講的作為組織實(shí)體的旅游集散中心。

模型虛線(xiàn)部分為廣義旅游集散中心系統(tǒng)的邊界，這個(gè)邊界的確立由區(qū)域旅游發(fā)展的大背景所影響，同時(shí)與旅游集散中心相關(guān)旅游企業(yè)配合協(xié)調(diào)程度、旅游產(chǎn)業(yè)之間關(guān)聯(lián)度、旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力及政府產(chǎn)業(yè)政策與配套設(shè)施建設(shè)等因素有關(guān)。下面具體闡述運(yùn)作模型中的各方與旅游集散中心之間關(guān)系狀況。

模型中的旅游集散中心組織在游客和景區(qū)景點(diǎn)之間起到中介的作用，通過(guò)有效機(jī)制，選擇線(xiàn)路，并采取市場(chǎng)舉措，比如實(shí)行套票節(jié)約游客排隊(duì)購(gòu)買(mǎi)景區(qū)門(mén)票的時(shí)間、明碼標(biāo)價(jià)降低游客與對(duì)方討價(jià)還價(jià)的成本、設(shè)置專(zhuān)線(xiàn)車(chē)等，來(lái)有效地降低游客出游成本。隨著在“旅游超市”里人數(shù)越來(lái)越多，其成交率提高，單位游客出游成本降低。同時(shí)，景區(qū)景點(diǎn)可為在旅游集散中心訂票的游客提供優(yōu)惠，從而吸引更多的游客，達(dá)到了多贏(yíng)的結(jié)果。這一發(fā)展散客旅游的創(chuàng)新模式，大大降低了出游散客與散客接待單位的交易費(fèi)用，從而促進(jìn)了市場(chǎng)范圍的擴(kuò)張，拉動(dòng)了地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

旅游行業(yè)往往涉及到旅游、交通、規(guī)劃、發(fā)展、市政和建設(shè)等部門(mén)，以旅游集散中心為平臺(tái)，有利于各政府相關(guān)部門(mén)為區(qū)域旅游企業(yè)的發(fā)展提供協(xié)調(diào)一致的服務(wù)，也有利于區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行［4］。同時(shí)，旅游集散中心有利于加強(qiáng)政府、協(xié)會(huì)對(duì)分散的旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的引導(dǎo)和監(jiān)管。如在場(chǎng)內(nèi)制定透明、統(tǒng)一的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕亂收費(fèi)、欺詐活動(dòng)，有利于提高區(qū)域旅游業(yè)在游客心目中的服務(wù)信譽(yù)和政府誠(chéng)信度。同時(shí)完善散客服務(wù)離不開(kāi)景區(qū)景點(diǎn)、旅行社、飯店賓館、運(yùn)輸公司、旅游工藝品企業(yè)等其他旅游企業(yè)的配合。

三、長(zhǎng)沙構(gòu)建旅游集散中心組團(tuán)布局

旅游集散中心除了設(shè)立中心總部外，在城市的各區(qū)縣都設(shè)立分中心或發(fā)車(chē)點(diǎn)。游客既可以就近從各個(gè)分中心購(gòu)買(mǎi)旅游產(chǎn)品，乘坐旅游巴士，也可以在總部購(gòu)買(mǎi)，到分中心乘車(chē)。通過(guò)這種分散式空間布局，旅游集散中心總部與各分中心之間形成一個(gè)內(nèi)部運(yùn)作系統(tǒng)(見(jiàn)圖2)。

圖2 長(zhǎng)沙旅游集散中心組團(tuán)布局模式

長(zhǎng)沙旅游集散中心可設(shè)立在紅星農(nóng)博會(huì)中心。從地理位置看，該中心不是長(zhǎng)沙的市中心，但是它具有以下幾個(gè)優(yōu)勢(shì)：首先，該中心是長(zhǎng)沙融會(huì)展、文化、體育于一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)營(yíng)會(huì)議、展覽、賽事、節(jié)慶、演藝等多種項(xiàng)目，距離省政府和天心區(qū)政府很近，附近基礎(chǔ)設(shè)施完備;其次，距離長(zhǎng)沙汽車(chē)南站很近，位于主要的交通干道，去汽車(chē)東站可以走萬(wàn)家麗路環(huán)線(xiàn)，去西站可以走二環(huán)線(xiàn)經(jīng)猴子石大橋，往火車(chē)站和汽車(chē)北站也有快速交通，時(shí)間大約都在半小時(shí)內(nèi)。再次，會(huì)展中心有現(xiàn)成的場(chǎng)館設(shè)施，進(jìn)出通道方便，室外停車(chē)場(chǎng)，后備場(chǎng)地寬裕，可以投入小，見(jiàn)效快。

根據(jù)需要可設(shè)立若干個(gè)分中心，如在長(zhǎng)株潭三市交通要地、星沙汽車(chē)站、汽車(chē)北站和汽車(chē)西站設(shè)立分中心，在各社區(qū)服務(wù)中心、旅行社對(duì)外服務(wù)點(diǎn)、賓館、銀行、大學(xué)城、車(chē)站、碼頭、超市等人流密集地區(qū)設(shè)立支點(diǎn)，形成一個(gè)由總部、分中心和支點(diǎn)組成的游客集散網(wǎng)絡(luò)體系，共同構(gòu)建長(zhǎng)株潭信息共通、資源共享的無(wú)障礙旅游黃金區(qū)。

四、長(zhǎng)沙構(gòu)建旅游集散中心散客出游過(guò)程

旅游集散中心應(yīng)采用多媒體和數(shù)字化技術(shù)，依托網(wǎng)絡(luò)，提供門(mén)店和網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的旅游信息咨詢(xún)服務(wù)，游客可通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)、多媒體觸摸屏系統(tǒng)等進(jìn)行咨詢(xún)。長(zhǎng)沙旅游集散中心大廳內(nèi)應(yīng)設(shè)立有咨詢(xún)臺(tái)、多媒體觸摸屏系統(tǒng)、信息公告欄，游客可進(jìn)行查詢(xún)。

在咨詢(xún)臺(tái)處有英文版的查詢(xún)文本，外國(guó)游客還可免費(fèi)領(lǐng)取英文版的長(zhǎng)沙地圖，為外國(guó)游客咨詢(xún)提供了方便。游客可就近到這五個(gè)集散站中的任何一個(gè)進(jìn)行人工咨詢(xún)或其他方式咨詢(xún)，也可采用電話(huà)咨詢(xún)。中心設(shè)立為監(jiān)督電話(huà)并對(duì)外公布，及時(shí)處理游客咨詢(xún)與投訴。游客也可自行到長(zhǎng)沙旅游集散中心官方網(wǎng)站上進(jìn)行查詢(xún)，該網(wǎng)站應(yīng)有英文版。目前針對(duì)外國(guó)游客，要有網(wǎng)上推出、觸摸屏查詢(xún)系統(tǒng)、電話(huà)咨詢(xún)這三種形式［5］。多種形式的咨詢(xún)，為廣大市民和游客提供了方便。咨詢(xún)的內(nèi)容可包括旅游線(xiàn)路、旅游景點(diǎn)、旅游費(fèi)用、旅游行程、精品線(xiàn)路推薦等等。游客咨詢(xún)過(guò)程中，旅游集散中心工作人員會(huì)針對(duì)具體情況具體介紹，即所謂“因地制宜”。咨詢(xún)功能是旅游集散中心服務(wù)功能的起點(diǎn)，游客在獲得滿(mǎn)意的咨詢(xún)之后，就可選擇自己喜歡的旅游線(xiàn)路，然后購(gòu)票，最終成功地通過(guò)旅游集散中心出游。

圖3 散客通過(guò)旅游集散中心出游過(guò)程

五、長(zhǎng)沙構(gòu)建旅游集散中心功能結(jié)構(gòu)布局

旅游集散中心是向不同類(lèi)型、不同消費(fèi)層次的游客提供旅游全要素服務(wù)的集中場(chǎng)所，也是為旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)提供一個(gè)高效的集中平臺(tái)，同時(shí)還是為政府集中進(jìn)行旅游公開(kāi)管理的載體。長(zhǎng)沙城市旅游集散中心功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃包括：主要為散客出游提供服務(wù)的游客交通集散中心和旅游票務(wù)中心;為參與組團(tuán)旅游的游客提供服務(wù)旅游超市(旅行社與賓館住宿超市)或旅游交易中心(主要參與國(guó)內(nèi)外中長(zhǎng)距離旅游、市內(nèi)和區(qū)域性景點(diǎn)組合型線(xiàn)路旅游);為各種游客提供信息服務(wù)的旅游問(wèn)詢(xún)中心;為各類(lèi)游客提供旅游商品集中選購(gòu)的購(gòu)物中心;為本地和外地政府和企業(yè)提供旅游促銷(xiāo)宣傳的旅游推介中心;為政府提供旅游質(zhì)量管理監(jiān)督的旅游投訴和質(zhì)量監(jiān)督中心。該系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)布局規(guī)劃如下：

游客交通集散中心：它是旅游集散中心的核心，以交通為基本要素，以旅游線(xiàn)路和班車(chē)為基本手段，是實(shí)現(xiàn)旅行者出游和以人流帶動(dòng)資金流、信息流，實(shí)現(xiàn)旅游中心聚集輻射作用的基本功能載體。設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)周邊省市的眾多精品旅游線(xiàn)路，并能提供大量旅游班車(chē)，成為旅游者近、中程出游的主要聚散地。

旅游交易推廣中心：以旅行社批發(fā)業(yè)務(wù)為主，批零兼營(yíng)的集中交易場(chǎng)所，是長(zhǎng)沙的旅游批發(fā)與零售中心?？梢M(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名旅游企業(yè)，促進(jìn)旅游批發(fā)與零售業(yè)務(wù)有效開(kāi)展;提供旅游展示平臺(tái)與場(chǎng)所推介旅游線(xiàn)路等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與市場(chǎng)的最佳結(jié)合;提供旅游文化表演場(chǎng)所和設(shè)施。

旅游商品購(gòu)物中心：實(shí)現(xiàn)旅游商品現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物與旅游商品網(wǎng)上交易的聯(lián)合交易場(chǎng)所。為游客提供有較高誠(chéng)信度和良好服務(wù)的旅游購(gòu)物服務(wù)，建立湖南旅游特色紀(jì)念的購(gòu)物區(qū)，進(jìn)而通過(guò)“前店后廠(chǎng)”的經(jīng)營(yíng)模式，帶動(dòng)全市各區(qū)縣旅游商品的生產(chǎn);步建立旅游商品網(wǎng)上交易平臺(tái)，嘗試建立全國(guó)性的旅游商品交易網(wǎng)。

旅游咨詢(xún)服務(wù)中心：為旅游者提供詳細(xì)的旅游咨詢(xún)服務(wù)，推介旅游線(xiàn)路，介紹區(qū)、景點(diǎn);受理旅游投訴，維護(hù)旅游者、旅游企業(yè)的合法權(quán)益。

旅游信息中心：設(shè)立票務(wù)中心、旅游信息中心。票務(wù)中心引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)的、標(biāo)化的銷(xiāo)售軟硬件系統(tǒng)，建立覆蓋主城廣大社區(qū)的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售微機(jī)票，為游客和市民提供方便快捷的服務(wù)。信息中心實(shí)時(shí)發(fā)布各類(lèi)旅游信息，并引進(jìn)旅游地信息系統(tǒng)(TGIS)(融地理信息系統(tǒng)、專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)、交易系統(tǒng)為一體)，設(shè)置旅信息發(fā)布大型電子屏幕和多處終端顯示屏、觸摸屏。

旅游綜合服務(wù)中心：提供旅游餐飲、休閑等服務(wù)。

旅游集散中心是旅游服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃的重要組成部分，長(zhǎng)沙城市旅游集散中心的建設(shè)是為了完善城市旅游服務(wù)體系，提高城市旅游接待能力，以應(yīng)對(duì)散客時(shí)代的到來(lái)。同時(shí)，長(zhǎng)沙旅游集散中心要想成功運(yùn)作，就應(yīng)當(dāng)積極宣傳營(yíng)銷(xiāo)，加大宣傳力度，樹(shù)立集散中心自己的誠(chéng)信和品牌。

［1］黃國(guó)群．旅游集散中心功能及運(yùn)行機(jī)制研究［J］．桂林旅游專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2007，(1)．

［2］薛瑩．論上海旅游集散中心的形成與發(fā)展［J］．旅游科學(xué)，2004，(6)．

［3］陳秀惠．旅游目的地散客服務(wù)體系構(gòu)建研究—以北京為例［D］．2006．

［4］李峰．加快建設(shè)蘇州旅游交通集散中心［J］．江蘇交通，2002，(11)．

［5］CHENXue－ guang，HUANGQuo－ qun．Tourist－ TransportCenter：APlatformofIntegratingTourResources［J］．IEEE(SSSM)，International Conferenceon Service Systems ＆ Service Management，2006．