周廷軍

舉報、控告、申訴、信訪……在綦江縣，這些偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾費(fèi)時費(fèi)神的事如今在家門口便可辦成。

2009年10月以來，綦江縣檢察院在重慶率先探索成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室，既方便了群眾反映問題，也震懾了一些問題官員。

一位村民幽默地說：“村里來了檢察官，怨氣、貪官都少了?！?/p>

檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室覆蓋基層“檢務(wù)盲區(qū)”

2010年9月6日，星期一，這是綦江縣打通鎮(zhèn)檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室每周的固定接訪日。一大早，檢察官李祖德便從綦江縣檢察院出發(fā)，趕赴打通鎮(zhèn)，接待群眾來訪。

“我們村礦區(qū)采空區(qū)補(bǔ)貼款發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不一樣”、“村干部發(fā)放低保，要求給回扣、請吃喝”……還沒走進(jìn)檢務(wù)聯(lián)絡(luò)辦公室，李祖德就被村民團(tuán)團(tuán)圍住。他招呼大家進(jìn)屋坐、慢慢說，然后一一記錄，并給每個人發(fā)放了一張檢務(wù)聯(lián)絡(luò)卡。

“從村里趕過來再回去，半天時間就可搞定，實在來不了給李檢察官打個電話都行，放在以前，反映個小問題也要一兩天??！”打通鎮(zhèn)云華村村民吳顯成說。

如今，周邊的安穩(wěn)、石壕、三角等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民也到這里來反映問題，不僅大大縮短了時間，還節(jié)省了路費(fèi)、餐費(fèi)。一些群眾說，自從鎮(zhèn)上來了檢察官，村干部各項補(bǔ)貼都按時發(fā)放，“吃拿卡要”的現(xiàn)象少了很多。

綦江縣檢察院檢察長程權(quán)介紹說，目前，公安、法院等執(zhí)法機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有派出機(jī)構(gòu)，唯獨檢察機(jī)關(guān)缺少這樣的平臺。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，往往因為地勢偏僻而成為“檢務(wù)盲區(qū)”。

為此，綦江縣檢察院在開展推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項工作過程中，派出有多年控申工作經(jīng)驗的老檢察官深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，調(diào)查走訪、接訪群眾，化解矛盾糾紛并進(jìn)行普法宣傳。由于一些地區(qū)問題矛盾比較集中，縣檢察院就在這些地區(qū)建立了聯(lián)絡(luò)點。于是，檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室工作機(jī)制逐漸完善。

檢察官進(jìn)村變上訪為下訪

2009年10月，李祖德和曹維昌分別被任命為打通鎮(zhèn)和園城檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室主任兼檢察員。上任以來，除了每周固定一天的接訪日，他們還不定期地到村組走訪群眾。

2010年6月中旬的一天，李祖德到三角鎮(zhèn)紅巖村走訪調(diào)研。他發(fā)現(xiàn)，有一個中年人一直跟著他，猶豫不前。李祖德主動招呼他，問他有什么事情。

“我要舉報艾其凱，他貪污我們的搬遷補(bǔ)助費(fèi)，還造假騙取補(bǔ)助費(fèi)?！睂Ψ接行┚o張，聲音很急促，似乎下了很大決心。

原來，此人是紅巖村農(nóng)民，他舉報的是紅巖村原黨支部書記艾其凱。

據(jù)他反映，三年前，艾其凱在為村民辦理高山異地扶貧搬遷過程中，利用職務(wù)之便索要賄賂，“只給了6000元，卻讓我寫一萬元的收條”。

李祖德送走舉報人后，立即將這一線索上報縣檢察院。檢察機(jī)關(guān)最終查明，2007年至2008年，艾其凱在發(fā)放異地扶貧搬遷款的過程中，強(qiáng)行向五位異地扶貧搬遷戶索要1000元到4000元不等的“好處費(fèi)”共計1.1萬元。檢察機(jī)關(guān)還查明，2008年，艾其凱偽造資料，將本不屬于異地移民拆遷補(bǔ)償范圍的一位村民納入補(bǔ)償范圍，騙取補(bǔ)償費(fèi)1.2萬元。

隨后，法院以貪污罪和受賄罪判處艾其凱有期徒刑一年零三個月，并追回全部贓款。村民們高興地說：“有了檢察官為我們做主，再也不用怕那些貪官了?！?/p>

“自從有了檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室，我們在打擊涉農(nóng)犯罪方面的能力大大增強(qiáng)?！背虣?quán)說，“控告申訴和信訪接待是檢察機(jī)關(guān)重要的職責(zé)。成立聯(lián)絡(luò)室后，我們把接待窗口延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至村組，這樣就使接待工作由被動守變?yōu)橹鲃咏?，便于檢察機(jī)關(guān)及時處置。”目前，檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室已接訪案件600多起，獲取了大量涉農(nóng)職務(wù)犯罪線索，化解各種社會矛盾糾紛1000多起。

大顯神通的兼職檢務(wù)聯(lián)絡(luò)員

“檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室并不是一個派出機(jī)構(gòu)，它只是檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作的延伸，不能獨立辦案，也沒有獨立的預(yù)算和人員編制?！背虣?quán)解釋說，兩位老檢察官在檢察院還有本職工作，無法全天候常駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，每個檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室都要輻射周邊四五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，接訪任務(wù)繁重，“人少事多”成為制約全面開展延伸服務(wù)的一大瓶頸。

為了解決這一難題，綦江檢察院分別在打通鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)聘請兼職檢務(wù)聯(lián)絡(luò)員，幫助檢察官收集辦案線索和社會反饋。目前，兩位檢察官分別發(fā)展了20余位檢務(wù)聯(lián)絡(luò)員。

2010年4月底的一天，曹維昌接到洪偉打來的電話：“信息產(chǎn)業(yè)園這邊有個干部搭建違章建筑，引得周邊的村民都跟著效仿，該怎么辦？”

洪偉是綦江工業(yè)園區(qū)（齒輪城）管委會辦公室綜合科科長，同時，他也是一名兼職的檢務(wù)聯(lián)絡(luò)員。去年以來，洪偉和曹維昌密切配合，獲得眾多案件線索，幫助檢察機(jī)關(guān)查辦三起12人的拆遷騙取補(bǔ)償款和安置房案件。遇到這種棘手的事，洪偉首先想到了曹維昌。

原來，2009年下半年，工業(yè)園區(qū)（齒輪城）管委會確定了信息產(chǎn)業(yè)園涉及的幾個村社的拆遷方案，其中一個負(fù)責(zé)拆遷的干部的家也在拆遷之列。

年底，這個干部不聲不響地在自家周圍違章搭建了幾百平方米房屋，這引起周邊村民的關(guān)注。

“他肯定有內(nèi)部消息，不然為啥急著建房？”于是，村民們紛紛效仿，家家戶戶都搭起了臨時房屋。

2010年4月底，拆遷征地工作啟動前，洪偉在走訪調(diào)查中了解到了這一情況。

曹維昌反復(fù)思考，覺得不能等事后處理，他主動找到那個干部談心，說明利害關(guān)系。

那個干部認(rèn)識到了自己的過錯，拆除了自家的違章房屋，并主動勸說周邊的村民拆房?？吹礁刹繋ь^，村民們也紛紛拆掉了臨時搭建的房屋。

讓洪偉驚喜的是，接下來的拆遷工作異常順利，101戶村民100%簽訂了拆遷協(xié)議，100%按時完成拆遷，僅用時兩個半月。

綦江食品工業(yè)園區(qū)黨工委書記潘須紅也深有感觸。他說，自從有了檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室，園區(qū)的不少矛盾糾紛都能及早發(fā)現(xiàn)并迅速化解。這既讓百姓有了依靠，也規(guī)范了干部行為，大大提高了政府的公信力。

2010年7月15日，重慶市檢察院向全市下發(fā)《關(guān)于區(qū)縣檢察院設(shè)置檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室的指導(dǎo)意見》，要求各區(qū)縣檢察院選擇重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室——檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室在重慶全面鋪開。