西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的定量測(cè)評(píng)與實(shí)證分析

王國(guó)敏，周慶元，盧婷婷

(四川大學(xué) 政治學(xué)院，四川 成都 610064)

現(xiàn)代化是一個(gè)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的歷史過程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)綜合概念，從發(fā)展史的角度看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是自產(chǎn)自銷的家庭作坊的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)工具、進(jìn)行不同規(guī)模社會(huì)化的商品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換的歷史過程。從其內(nèi)容而言，它包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)管理體制、農(nóng)業(yè)管理手段的現(xiàn)代化以及人的現(xiàn)代化等方面。所以，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的歷史過程，又是由具體的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等方面構(gòu)成的多層次、立體化的綜合體系。運(yùn)用科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展趨勢(shì)科學(xué)客觀的把握是正確認(rèn)識(shí)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度、薄弱環(huán)節(jié)，以及正確選擇符合西部區(qū)情的實(shí)現(xiàn)模式的前提。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

近年來，隨著“三農(nóng)”問題研究的興起，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門和學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系設(shè)計(jì)和測(cè)評(píng)方面的研究也不斷深入。本課題對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平測(cè)評(píng)指標(biāo)體系和模型的確定，從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵出發(fā)，綜合考慮指標(biāo)的綜合性、系統(tǒng)性、可比性及數(shù)據(jù)的可獲得性，突出國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是水利設(shè)施建設(shè)的重視，尤其強(qiáng)調(diào)和體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇。在綜合參考宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門和學(xué)術(shù)界現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，采用多指標(biāo)綜合測(cè)定法，通過分層篩選，確定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。整個(gè)體系由4項(xiàng)主體指標(biāo)和21項(xiàng)群體指標(biāo)構(gòu)成 (參見表1)。

2.各層次指標(biāo)權(quán)重的確定。綜合德爾菲法和層次分析法的優(yōu)點(diǎn)，確定各層次指標(biāo)的權(quán)重。首先根據(jù)專家意見，相對(duì)于綜合指標(biāo)，構(gòu)造出主體指標(biāo)的比較判別矩陣;相對(duì)于主體指標(biāo)，構(gòu)造出群體指標(biāo)的比較判別矩陣。其次，對(duì)判別矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。判別矩陣是否通過邏輯一致性檢驗(yàn)，最后，計(jì)算各主體指標(biāo)和群體指標(biāo)的權(quán)重(參見表1)。

表1 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各指標(biāo)的權(quán)重

3.數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理。由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)的量綱不同，需要對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的方法有多種，如標(biāo)準(zhǔn)值法、六級(jí)分段賦值法、閥值法等。經(jīng)過綜合比較，本課題取群體指標(biāo)最優(yōu)值為1進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以更好地體現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相對(duì)性、發(fā)展的不平衡性以及動(dòng)態(tài)變化性的特征。

4.評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建。根據(jù)上述指標(biāo)體系的設(shè)置，以及指標(biāo)層次分析，構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)模型，其計(jì)算公式為

其中，Z為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，反映某一地區(qū)某一階段的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體水平，綜合指數(shù)的大小與現(xiàn)代化水平正相關(guān)。Wj表示各主體指標(biāo)的權(quán)重，Yj表示各主體指標(biāo)的數(shù)值。

其中，Wi表示各群體指標(biāo)的權(quán)重，Xi表示各群體指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值。

根據(jù)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型，可以確定各群體指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值及其相應(yīng)權(quán)重。然后分層計(jì)算主體指標(biāo)，最后得出綜合指標(biāo)，從而對(duì)某一地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行量化測(cè)評(píng)，并判斷農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展程度和所處階段。

5.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的階段劃分。羅斯托認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的階段性特征［1］。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的歷程和農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，可將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化劃分為準(zhǔn)備階段、起步階段、初步實(shí)現(xiàn)階段、基本實(shí)現(xiàn)階段及發(fā)達(dá)階段，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度由低到高的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。在此，本文參照如下標(biāo)準(zhǔn)［2］:

表2 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程階段劃分

0－30 第1階段:準(zhǔn)備階段30－50 第2階段:起點(diǎn)階段50－70 第3階段:初步實(shí)現(xiàn)階段70－90 第4階段:基本實(shí)現(xiàn)階段90以上 第5階段:發(fā)達(dá)階段

二、對(duì)我國(guó)西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的定量測(cè)評(píng)

根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分層加權(quán)計(jì)算的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)和各主體指標(biāo)的測(cè)評(píng)結(jié)果，可對(duì)我國(guó)西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)行總指標(biāo)與分指標(biāo)雙重分析。這不僅有助于我們深入分析西部各省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展情況，也有助于從總體上把握西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的狀況和趨勢(shì)。課題組以內(nèi)地31個(gè)省為樣本進(jìn)行測(cè)算，數(shù)據(jù)未另作說明，均依據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》 (1979－2010年)、《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》 (1979－2010年)和地方年鑒的原始數(shù)據(jù)計(jì)算整理而成①由于篇幅限制，處理后的各省標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)表、綜合評(píng)價(jià)指數(shù)表和主體指標(biāo)指數(shù)表略去，需要的讀者可與作者聯(lián)系。。

1.我國(guó)西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化總體發(fā)展水平及趨勢(shì)分析。1978－2009年間，我國(guó)西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從準(zhǔn)備階段穩(wěn)步跨入起點(diǎn)階段，12省 (區(qū)、市)平均農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)從22.3073增長(zhǎng)到44.1794，年均增長(zhǎng)3.16%。由圖1可以看出，自1978年我國(guó)改革開放從農(nóng)村展開以來，我國(guó)西部的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步增長(zhǎng)，但是到了2000年出現(xiàn)了停滯，2003年甚至稍許倒退。然而自2004年開始，西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展速度大幅提升，這在很大程度上歸功于黨中央七個(gè)“一號(hào)文件”的制度貢獻(xiàn)，如中央著力取消農(nóng)業(yè)稅，加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。同期，東部地區(qū)經(jīng)歷了準(zhǔn)備階段和起點(diǎn)階段，并即將完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的初步實(shí)現(xiàn)階段，其平均農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)從28.2287上升到62.5893，年均增長(zhǎng)3.93%;東北地區(qū)也進(jìn)入了初步實(shí)現(xiàn)階段，其平均農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)從30.1774上升到54.6914，年均增長(zhǎng)2.62%;中部地區(qū)將跨入初步實(shí)現(xiàn)階段，其平均農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)從26.1107上升到49.0024，年均增長(zhǎng)2.83%。顯然，我國(guó)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展速度超過了中部地區(qū)和東北地區(qū)0.33、0.54個(gè)百分點(diǎn)，這主要得益于黨和政府為促進(jìn)西部地區(qū)發(fā)展而實(shí)施的政策偏向，尤其是西部大開發(fā)戰(zhàn)略對(duì)于西部地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步和農(nóng)民生活的提高起到了非常大的推動(dòng)作用。我國(guó)西部農(nóng)業(yè)發(fā)展速度雖然較快，但并不能忽視其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然落后于其他地區(qū)，尤其是東部地區(qū)的現(xiàn)實(shí)。

圖1 全國(guó)四大地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平比較

從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)年均增長(zhǎng)率來看，1978－2009年西部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平的增長(zhǎng)程度差異較大，內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)年均增長(zhǎng)率分別為 3.00%、2.76%、3.30%、3.91%、3.21%、3.51%、3.60%、2.33%、2.92%、3.51%、3.96%、2.57%。比較發(fā)現(xiàn)廣西、陜西、甘肅、新疆四省區(qū)的年增長(zhǎng)率在2.33%-2.76%區(qū)間，低于西部其他省區(qū)3.00%以上的水平。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平來看，西部地區(qū)省際間農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平差異較大，內(nèi)蒙古和新疆的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平一直位于西部前列，2009年兩地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)分別達(dá)52.8237、49.6665。內(nèi)蒙古更是一枝獨(dú)秀，率先進(jìn)入了初步實(shí)現(xiàn)階段。然而西藏與貴州2009年的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)只有34.9220、35.4324，僅相當(dāng)于內(nèi)蒙古1994年和1995年的發(fā)展水平。從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程來看，貴州、西藏和陜西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)波動(dòng)較大，發(fā)展過程較為曲折，而四川、寧夏、重慶和青海的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)指數(shù)平穩(wěn)上揚(yáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程較為順暢(參見圖2)。

圖2 西部地區(qū)12省 (區(qū)、市)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平比較

2.我國(guó)西部12省 (區(qū)、市)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入條件評(píng)價(jià)分析。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入條件是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的主要標(biāo)志，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入水平評(píng)價(jià)指數(shù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合水平正相關(guān)。這一指標(biāo)在本課題農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程測(cè)評(píng)體系的所占權(quán)重為0.2404。

從表3可知，1978年至2009年，我國(guó)西部12省 (區(qū)、市)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入水平總體穩(wěn)步提升，平均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入條件指數(shù)從12.6965上升至28.3702，年均增長(zhǎng)3.98%。分省區(qū)來看，內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入條件指數(shù)年均增長(zhǎng)6.2%、1.15%、4.28%、7.63%、1.23%、2.86%、1.97%、3.66%、4.79%、5.77%、7.66%、3.04%。比較來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入條件指數(shù)增長(zhǎng)最慢的是廣西、貴州和西藏，增長(zhǎng)率都只在1.155%－1.97%區(qū)間;最快的是四川和寧夏，都在7.63%和7.66%左右。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入水平來看，新疆一直處于西部地區(qū)首位，且遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他省 (區(qū)、市)，而貴州、甘肅、云南的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入水平則較為落后。2009年，新疆的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入條件評(píng)價(jià)指數(shù)已達(dá)47.8151，而貴州僅有13.7861，是新疆的1/3。觀察三十多年來西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入的過程可以發(fā)現(xiàn)，1978－1982年間，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入總體上呈略微下降趨勢(shì)，這在很大程度上是由于人民公社體制變遷為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這種誘致性制度變遷在五年里釋放著巨大的生產(chǎn)力，替代和擠占了其他要素發(fā)揮作用的空間。1983－2000年西部各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入水平緩慢上升，期間的1991年顯現(xiàn)出稍許下降。出現(xiàn)上升是因?yàn)榧彝ヂ?lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的作用力釋放完畢，加大農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械等方面的生產(chǎn)投入，從而提高農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出能力是各國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律，更是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體以及各級(jí)政府的必然選擇。1991年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入水平下降的原因在于當(dāng)年全國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入較低，農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量減少，農(nóng)業(yè)科技人員占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重降低。2001年，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入水平指數(shù)大幅下降，主要表現(xiàn)為耕地有效灌溉率的大幅下降和單位耕地面積勞均總動(dòng)力的下降，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入水平指數(shù)的下降原因在于2001年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)我國(guó)耕地總量的統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生了變化，將陡坡地 (坡度大于25°)計(jì)入耕地口徑。這種統(tǒng)計(jì)口徑的變化造成我國(guó)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入表面上的下滑。2002－2009年間，西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入大幅增加，是改革開放以來增長(zhǎng)最快的時(shí)期，這正是我國(guó)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”、“多予、少取、放活”方針政策實(shí)施的必然結(jié)果。此外，與全國(guó)其他地區(qū)對(duì)比可發(fā)現(xiàn)，我國(guó)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入水平較為落后，且與東部地區(qū)的差距有增大趨勢(shì)。西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入水平較低，在很大程度上受制于其較為復(fù)雜的自然資源環(huán)境。

3.我國(guó)西部12省 (區(qū)、市)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平評(píng)價(jià)分析。農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的最終體現(xiàn)，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平指數(shù)越高，勞動(dòng)生產(chǎn)率就越高，土地產(chǎn)出率也越高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力就越強(qiáng)。農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平指數(shù)在本課題農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合評(píng)價(jià)體系中所占權(quán)重為0.1472。

表3 西部地區(qū)12省 (區(qū)、市)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入條件評(píng)價(jià)指數(shù) (1978—2009)

貴州 9.9723 9.8736 9.5945 9.4517 9.6983 10.3425 9.8127 10.6674云南 8.9861 9.0150 8.8071 8.7192 9.1514 9.7260 12.0997 12.5246西藏 18.8927 18.4016 17.9616 17.6810 15.4687 15.2710 15.9117 16.5528陜西 10.9267 11.1075 11.0318 10.8469 11.4056 12.1615 13.0234 14.0292甘肅 8.1329 7.8717 7.9308 7.9123 8.4059 8.8712 8.6994 8.8835青海 14.1681 14.9260 14.1163 13.5631 14.8470 16.1235 17.8352 17.9476寧夏 13.1955 13.2093 12.8681 12.7854 13.7283 14.8594 17.9501 18.2681新疆 24.6091 24.7674 25.0704 24.9761 25.8851 28.6483 32.9505 33.9565省份1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993內(nèi)蒙古 15.9744 18.1908 18.9828 19.3227 19.6904 18.2335 19.2222 19.7387廣西 15.6815 16.2516 16.3616 16.5996 17.5117 16.7866 17.2510 17.6049重慶 12.3634 12.4884 12.6244 12.9369 13.5443 12.7640 12.9803 13.6264四川 13.7651 13.9524 14.2216 14.5754 15.2326 14.4682 14.6947 15.3263貴州 10.9635 11.1546 11.3330 11.8686 11.3421 10.8035 11.9331 12.4267云南 12.8663 13.4294 13.6746 14.2362 13.5326 13.2276 14.1236 14.5405西藏 16.3609 16.0324 15.4830 15.1043 16.2790 14.7123 13.2136 16.2896陜西 14.6095 14.6264 14.6833 15.2713 15.2618 14.6082 15.0399 15.5039甘肅 9.0233 9.9520 9.7172 9.7429 9.6042 9.2050 9.9559 10.3792青海 18.8998 18.7493 18.5942 18.8001 17.1488 16.8067 17.4162 18.4225寧夏 19.5318 20.1969 20.4935 22.6412 24.4745 22.9345 23.3638 23.9434新疆 34.6844 35.6222 38.6423 36.6942 38.1622 37.1574 38.9661 39.0460省份1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001內(nèi)蒙古 20.1074 20.0923 20.2061 21.0113 21.3464 22.4511 23.1556 20.8892廣西 17.9950 18.1776 18.5592 18.9943 19.3357 19.7827 20.4384 15.0093重慶 14.2640 14.6802 15.4755 12.5914 13.1920 13.7248 14.3607 14.8590四川 16.0423 16.4927 17.3247 16.5330 17.0261 18.0253 19.0102 19.5375貴州 12.9214 13.5296 12.5255 14.6449 14.8112 15.3185 15.8622 9.0191云南 15.3656 16.1419 16.9874 17.8867 18.1778 18.4540 19.0166 13.4083西藏 19.3496 19.2053 20.3241 20.5388 21.1944 21.4066 22.7408 17.3472陜西 16.1353 16.8168 16.7949 17.2300 17.6676 16.0698 16.5541 13.9836甘肅 10.9138 11.4464 11.9182 12.7119 13.2609 14.4851 14.7630 13.1825青海 18.5321 19.5468 19.0899 19.0804 19.4274 20.7556 22.0417 20.1539寧夏 24.1257 24.4592 24.6565 27.4910 27.7144 28.7313 30.1998 26.5945新疆 41.4434 42.6204 38.3873 39.6125 44.7253 45.5960 45.5122 43.1110省份2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009內(nèi)蒙古 20.8384 23.7186 26.6933 27.5679 28.0695 29.8712 35.4244 36.3058廣西 15.1175 15.2814 16.0704 16.3319 16.6328 17.5838 18.2207 19.2975重慶 17.3205 17.4675 17.4744 18.5607 19.7285 16.0438 16.6801 18.5936四川 20.5800 21.3486 22.0954 22.9981 23.6627 24.2339 25.6137 29.7393貴州 9.2047 9.7202 9.6928 10.2173 10.9351 12.1602 12.7520 13.7861云南 13.6035 13.9407 13.7953 14.1167 14.8919 15.8479 16.6442 16.9422西藏 17.5846 18.5087 17.7925 21.6449 22.6995 24.8637 25.2530 30.4127陜西 14.4982 15.5699 16.2967 17.0961 17.2668 20.2801 21.4928 23.3304甘肅 14.1356 13.8438 14.5281 15.5575 16.5778 17.4942 18.8904 20.2145青海 21.1702 20.9706 25.7910 27.4305 28.5321 32.0991 35.4706 39.4940寧夏 27.6739 32.0309 36.6562 37.2138 41.7939 43.3801 43.7226 44.5107新疆 44.5509 44.2327 46.1906 46.6035 48.4121 49.1186 48.8566 47.8151

表4 西部地區(qū)12省 (區(qū)、市)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平評(píng)價(jià)指數(shù) (1978－2009)

甘肅 16.5938 19.0767 19.2491 20.8561 20.6831 23.2032 23.6505 24.3529青海 16.2374 17.9916 18.7201 19.1474 19.1398 21.8733 25.1878 25.8606寧夏 24.5072 27.2529 29.8063 31.8572 27.2104 30.0045 35.1217 37.3242新疆 32.6727 38.8762 40.7223 43.7903 44.7816 49.9620 51.5835 53.6650

從總體上看，1978－2009年間我國(guó)西部12省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平總體提升，12省(區(qū)、市)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平指數(shù)由1978年的11.1574上升至2009年的33.6577，年均增長(zhǎng)6.51%。從農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平評(píng)價(jià)指數(shù)的年均增速來看，內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平指數(shù)年均增長(zhǎng)8.23%、5.72%、5.33%、7.23%、3.34%、5.55%、10.43%、7.69%、4.77%、4.50%、6.80%、8.67%。比較來看，西藏、新疆、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出能力增長(zhǎng)較快，而貴州、甘肅、青海增長(zhǎng)較慢，僅為西藏、新疆、內(nèi)蒙古的一半。從農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平來看，在我國(guó)西部12省 (區(qū)、市)中，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平較高的省份主要有新疆、內(nèi)蒙古，相對(duì)較低的省份主要為貴州、甘肅、青海。以2009年為例，新疆農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平評(píng)價(jià)指數(shù)高達(dá)53.6650，內(nèi)蒙古達(dá)52.2260，而貴州僅為18.6198，是新疆和內(nèi)蒙古的1/3。從三十多年農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出能力的增長(zhǎng)過程來看，青海、云南、貴州的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出能力波動(dòng)較大，產(chǎn)出能力不穩(wěn)定。1978－1983年西部農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出能力緩慢增長(zhǎng)，而1984－1988年農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到明顯提高。1988年我國(guó)遭受了連續(xù)干旱，糧食產(chǎn)量減少了2.2%，直接導(dǎo)致1989年農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出能力下降。1990－1993年西部地區(qū)總體農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出能力增長(zhǎng)非常緩慢，主要在于內(nèi)蒙古、貴州、青海的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出能力有所下降。在經(jīng)歷了1994－1996年西部地區(qū)除甘肅、青海外其他省 (區(qū)、市)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力都大幅上升的好年景之后，1997－1999年西部地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出能力出現(xiàn)連續(xù)下滑，主要原因在于連續(xù)三年的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害導(dǎo)致農(nóng)作物產(chǎn)出減少。1997年陜西、甘肅、寧夏等地遭受春夏秋連續(xù)干旱，1998年全國(guó)29個(gè)省、市、自治區(qū)遭受了特大洪水的襲擊，1999年陜西、內(nèi)蒙、甘肅等地又出現(xiàn)了冬春夏連旱。2000年至今，我國(guó)西部農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出能力出現(xiàn)了前所未有的大幅提高，這是西部大開發(fā)戰(zhàn)略和連續(xù)七個(gè)“一號(hào)文件”共同推動(dòng)的結(jié)果。期間的2006年西部農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出能力出現(xiàn)些許停滯，主要原因在于2006年寧夏、甘肅、云南等地春旱明顯，四川嚴(yán)重伏旱，重慶遭遇了百年一遇的特大伏旱?？梢?，我國(guó)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出能力受自然災(zāi)害的影響十分嚴(yán)重。此外，與其他地區(qū)比較可知，西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平在全國(guó)四大地區(qū)中相對(duì)偏低，這與其自然資源環(huán)境有密切聯(lián)系。近幾年來，西部地區(qū)抓緊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出指數(shù)增速最快，與其他地區(qū)的差距日益縮小。

4.我國(guó)西部12省 (區(qū)、市)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)分析。農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平體現(xiàn)著農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、分配中的構(gòu)成關(guān)系。農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平越高，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的布局就越合理。農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平這一指標(biāo)在本課題農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合測(cè)評(píng)體系中的權(quán)重最大，占到0.5479。

表5 我國(guó)西部12省 (區(qū)、市)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指數(shù) (1978－2009)

青海 28.5518 28.6416 28.7413 28.7808 28.8835 28.9159 30.1343 30.4132寧夏 29.5410 30.0715 31.1755 31.5085 31.7164 32.4899 32.9891 33.4834新疆 34.0400 34.5588 34.9162 34.9289 35.0248 35.9429 36.6910 37.3035省份1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993內(nèi)蒙古 42.2257 42.7995 43.5212 43.9843 43.0248 44.6652 45.2648 46.1633廣西 35.6618 36.0181 36.7444 37.3751 37.5228 38.6004 39.6080 41.1153重慶 31.6424 31.7319 31.8381 32.1176 32.5034 34.5299 35.1841 35.7723四川 31.9881 32.1446 32.4702 32.9071 33.2768 35.6780 36.5483 37.1929貴州 25.2775 25.9247 23.2204 25.8961 26.9811 28.6604 32.2078 34.0971云南 27.3070 27.4317 29.0495 29.7154 29.8374 32.2287 33.4076 34.1851西藏 18.9303 19.9285 20.4365 20.8010 19.9123 21.2577 23.3803 14.7039陜西 42.8057 42.8241 43.6089 44.1930 44.4316 46.0571 46.3162 47.1199甘肅 32.6842 33.7496 34.7309 35.3258 34.7810 36.2775 37.0241 41.0725青海 32.7603 32.9547 34.6007 34.3645 34.5154 35.8286 35.9079 37.2066寧夏 33.8998 34.0094 34.6641 35.3615 34.4947 35.2718 35.4340 37.2414新疆 37.6175 37.7840 37.9037 39.0516 39.4504 41.3883 41.9243 43.3652省份1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001內(nèi)蒙古 47.3344 48.3610 48.3317 50.4966 52.0639 52.8264 54.2434 54.5076廣西 42.6240 44.0718 46.1722 46.8445 47.8982 48.4097 48.7577 49.9476重慶 36.1541 36.6647 39.0907 42.5670 43.7272 44.2992 46.2639 46.3622四川 37.9917 38.4489 40.0165 41.2738 42.3544 42.8736 43.8529 44.3052貴州 34.8744 36.2879 36.9674 37.9615 38.6713 39.7095 36.3916 37.1431云南 35.5895 36.5556 37.4398 38.3779 38.9027 39.2324 38.4086 39.0756西藏 22.8708 25.7669 26.7292 25.7147 25.8688 26.4441 26.2965 34.6925陜西 47.3663 47.8794 50.5237 51.8683 53.2861 54.1633 51.4779 51.6310甘肅 38.3709 38.7376 39.7461 41.1612 42.2183 42.5179 45.3502 45.8332青海 36.6885 37.1640 38.4335 38.0462 38.7510 39.0053 39.9359 40.4764寧夏 36.6371 38.2200 39.8117 41.2707 42.7722 43.5201 44.4565 45.5542新疆 43.9268 44.8398 46.0731 46.6312 47.1438 47.1586 47.1812 47.6816省份2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009內(nèi)蒙古 53.3807 51.0501 52.8974 53.8513 56.0040 56.9519 58.0321 62.4497廣西 51.0407 45.8513 46.4676 49.2516 52.0597 53.1650 54.0763 56.8747重慶 46.9637 45.8616 46.4576 47.9263 50.5682 51.8200 53.3917 57.1358四川 44.8227 44.3362 45.4376 49.1376 51.4860 52.1457 54.5165 58.5286貴州 37.9886 38.6558 38.2133 40.0215 41.9647 43.2263 44.9880 47.6705云南 39.5673 39.2794 40.0092 41.3921 44.1781 45.4799 46.9810 49.1102西藏 30.5662 28.6718 30.1272 30.8475 34.8563 33.2599 35.1868 40.5818陜西 52.4489 49.2100 50.0074 50.8525 54.5417 56.5225 58.1861 61.4228甘肅 46.8857 43.3534 43.6138 44.2385 46.5057 47.3442 49.1334 51.8496青海 41.3669 41.0497 41.5531 44.1545 46.8162 46.9910 49.5772 54.4621寧夏 46.3793 45.2936 46.7814 44.8576 48.4406 50.1401 52.4581 54.9410新疆 46.8911 45.4732 46.5593 48.7929 50.9769 51.9756 52.9831 53.6005

從整體上看，1978－2009年間我國(guó)西部農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平穩(wěn)步提升，平均指數(shù)由29.5871上升到54.0523，年均增長(zhǎng)2.67%。分省來看，內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平指數(shù)年均增長(zhǎng)2.07%、2.56%、3.02%、3. 17%、3.45%、3.44%、3.93%、1.82%、2.39%、2.93%、2.77%、1.85%。就農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平增長(zhǎng)情況而言，西藏、貴州增長(zhǎng)較快達(dá)到3.93%和3.45%，而陜西、新疆增長(zhǎng)較慢僅為1.82%和1.85%。就農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平而言，內(nèi)蒙古和陜西農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平位于西部前列，而西藏農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平最為落后，且波動(dòng)較大。2009年西藏農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指數(shù)為40.5818，僅相當(dāng)于內(nèi)蒙古和陜西1983年的農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平，可見差距之大。就三十多年來農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展過程來看，1978－2002年間西部地區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平平穩(wěn)緩慢增長(zhǎng)，其中1990年內(nèi)蒙古、西藏、甘肅、寧夏的農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平大幅下降拉動(dòng)西部平均水平出現(xiàn)倒退，主要原因在于包括上述各省在內(nèi)的農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)回升。2003年，我國(guó)西部農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平大幅下滑，原因在于2003年全國(guó)農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)民實(shí)際收入減少導(dǎo)致西部地區(qū)農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)回升，此外醫(yī)務(wù)人員的流失也是西部農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平下滑的原因之一。2004年至今，西部農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平逐步回升并加速發(fā)展，增速超過以往任何時(shí)期，這主要得益于近年來黨和國(guó)家構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)舉措。但與全國(guó)其他地區(qū)相比，西部農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平仍然偏低，尤其是與東部地區(qū)相差較大，且有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。

5.我國(guó)西部12省 (區(qū)、市)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境條件評(píng)價(jià)分析。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境條件體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否可持續(xù)，是否注重生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)資源環(huán)境條件在本課題農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化測(cè)評(píng)體系中所占權(quán)重為0.0646。

表6 我國(guó)西部12省 (區(qū)、市)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境條件評(píng)價(jià)指數(shù) (1978－2009)

?

我國(guó)西部地區(qū)幾乎覆蓋了我國(guó)所有的自然帶，包括以新疆、甘肅西北部、內(nèi)蒙古西部為主的溫帶荒漠帶，以西藏、青海、四川西北部為主的高山植物區(qū)，以內(nèi)蒙古、寧夏為主的溫帶草原帶，以陜西、甘肅南部為主的溫帶落葉闊葉林帶，以四川、重慶、貴州為主的亞熱帶常綠闊葉林帶，以及以云南、廣西為主的熱帶雨林帶，可見，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)自然資源環(huán)境的復(fù)雜性和多樣性。從整體上看，自改革開放以來，我國(guó)西部農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境情況稍有好轉(zhuǎn)，其平均指數(shù)由1978年的21.7019上升到2009年的43.1816，年均增長(zhǎng)3.19%。但由于我國(guó)西部地區(qū)自然環(huán)境最為復(fù)雜，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的再生性和恢復(fù)性較差，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害多樣且頻發(fā)，我國(guó)西部12省(區(qū)、市)的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境指數(shù)都有不同程度的波動(dòng)。改革開放至1998年間，西藏的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境指數(shù)波動(dòng)幅度較大，每隔一年農(nóng)業(yè)資源環(huán)境指數(shù)就會(huì)大幅下跌，20年間農(nóng)業(yè)資源環(huán)境并未得到明顯改善。而1998年后，西藏的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境指數(shù)波動(dòng)幅度明顯變小，且總體水平呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，尤其是西部大開發(fā)實(shí)施初期的2001年到2003年，西藏農(nóng)業(yè)資源環(huán)境大幅好轉(zhuǎn)。新疆和青海自然環(huán)境較為脆弱。1978年至今兩地農(nóng)業(yè)自然環(huán)境指數(shù)不斷波動(dòng)，總體水平無明顯改觀。新疆的歷史最好水平出現(xiàn)在1985年，而青海則出現(xiàn)在2009年。地處熱帶雨林帶的云南和廣西，是西部地區(qū)中農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境較為優(yōu)越和穩(wěn)定的地區(qū)。以廣西為例，1993年之前廣西農(nóng)業(yè)自然資源環(huán)境小幅波動(dòng)且無明顯改觀，而1993年之后廣西農(nóng)業(yè)自然資源環(huán)境指數(shù)以五年一個(gè)周期大幅上揚(yáng)，呈臺(tái)階式大踏步上升趨勢(shì)。盡管西部地區(qū)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境指數(shù)屬全國(guó)最低，但其總體波動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)其他地區(qū)較弱，尤其是西部大開發(fā)實(shí)施來的十年間，西部農(nóng)業(yè)自然資源環(huán)境得到最為明顯的改觀。

三、西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路實(shí)現(xiàn)的對(duì)策建議

對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行評(píng)價(jià)的目的之一就是厘清地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和所處階段，找出短板與差距，并據(jù)此調(diào)整該地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的策略。2010年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》將我國(guó)西部的大部分地區(qū)定位為限制開發(fā)區(qū)。“將一些區(qū)域確定為限制開發(fā)區(qū)域，并不是限制發(fā)展，而是為了更好地保護(hù)這類區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”;“在關(guān)系全局生態(tài)安全的區(qū)域，應(yīng)把提供生態(tài)產(chǎn)品作為主體功能，把提供農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品及工業(yè)品作為從屬功能”。根據(jù)國(guó)家對(duì)西部地區(qū)的定位與西部地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平和現(xiàn)實(shí)狀況，西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要在保護(hù)西部生態(tài)環(huán)境的前提下，側(cè)重于以下幾個(gè)方面的提高。

1.大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。我國(guó)西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，機(jī)械總動(dòng)力、有效灌溉設(shè)施、水庫總?cè)萘烤蛔?，致使西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承災(zāi)、防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力弱小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極易受到自然災(zāi)害的影響和侵襲，因此必須加大政府財(cái)政投入，構(gòu)建農(nóng)業(yè)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)體系，這樣才能有效防御農(nóng)業(yè)生產(chǎn)波動(dòng)，創(chuàng)造提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要條件。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)有關(guān)學(xué)者通過脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解對(duì)我國(guó)1980－2004年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施間交互影響情況的分析可知:從長(zhǎng)、短期看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平間均存在強(qiáng)度不同的正向交互影響［3］。這說明無論長(zhǎng)、短期，良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)都起著重要作用。因此，要增加西部農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，其投入增長(zhǎng)率應(yīng)達(dá)到全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出的增長(zhǎng)率。而這些資金應(yīng)主要用于提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、農(nóng)田水利工程建設(shè)、中小河流治理、生態(tài)環(huán)境的改善和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)上，為西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代發(fā)展提供保障。

2.轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展并不僅僅只是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的封閉發(fā)展，它必須依靠二三產(chǎn)業(yè)的先行發(fā)展來為其創(chuàng)造條件。二三產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展對(duì)于勞動(dòng)力的需求會(huì)拉動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的自發(fā)轉(zhuǎn)移，從而一方面提高西部農(nóng)業(yè)的適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度，一方面提高西部農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。我國(guó)西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展正面臨著土地規(guī)?；潭鹊秃娃r(nóng)業(yè)勞動(dòng)產(chǎn)率低的雙重約束。西部人均耕地雖略高于全國(guó)平均水平，但質(zhì)量較好的一、二等耕地所占比例較小，多數(shù)是丘陵和山區(qū)。我國(guó)平均每個(gè)農(nóng)戶占用耕地規(guī)模僅為0.5公頃 (約7.5畝)，相當(dāng)于韓國(guó)和日本的1/3，歐盟的1/40，美國(guó)的1/400［9］，而西部地區(qū)地形復(fù)雜、戶均耕地塊數(shù)更多，最多的達(dá)到20－30塊，最少的達(dá)8－10塊。西部農(nóng)村人口數(shù)量多、比例大，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低。據(jù)本課題計(jì)算，2009年西部地區(qū)平均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率指數(shù)為0.3817，屬全國(guó)最低，而東部地區(qū)平均農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率指數(shù)達(dá)0.7314，是西部的近2倍?？梢娂铀傥鞑哭r(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，提高土地的適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是發(fā)展西部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加西部農(nóng)民收入，推動(dòng)西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有力手段。但值得注意的是，目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移很大部分并不是真正的轉(zhuǎn)移，即我國(guó)城市化率和非農(nóng)化率存在著較大差距。有數(shù)據(jù)顯示，2008年我國(guó)城市化率比非農(nóng)化率多出了12個(gè)百分點(diǎn)［5］。因此，西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)必須依靠工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展作為支撐，依托現(xiàn)有資源環(huán)境承載能力相對(duì)較強(qiáng)的城鎮(zhèn)集中布局，通過發(fā)展低消耗、可循環(huán)、少排放、“零污染”的生態(tài)型工業(yè)區(qū)來為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力提供轉(zhuǎn)移的空間和條件，從而為土地的適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造可能。同時(shí)完善社會(huì)保障制度，加快戶籍制度改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，真正讓農(nóng)民融入城市。在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，西部地區(qū)可大力發(fā)展有利于維護(hù)本地生態(tài)資源環(huán)境的生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

3.大力發(fā)展小型農(nóng)用機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。西部地區(qū)地形復(fù)雜多樣，山地、丘陵面積廣，平原面積少，戶均土地規(guī)模小，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)更多要靠運(yùn)用小型農(nóng)機(jī)具、特色農(nóng)機(jī)具來發(fā)展生產(chǎn)，通過精耕細(xì)作，來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。一是大力研發(fā)與推廣特色農(nóng)機(jī)具。比如研發(fā)適應(yīng)丘陵、山區(qū)的專門用于耕地、耙地、播種、移秧、插秧，除草、噴藥、收割、脫粒、曬干等小型機(jī)械，以滿足西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。二是加大農(nóng)機(jī)具使用和維護(hù)方法的培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)了解農(nóng)戶農(nóng)機(jī)具使用情況，并組織農(nóng)戶學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)具的使用規(guī)范、農(nóng)機(jī)具的維護(hù)方法等，以延長(zhǎng)農(nóng)機(jī)具的使用壽命，提高使用價(jià)值。三是西部地區(qū)政府應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展需要采取不同的農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，如平原地區(qū)政府補(bǔ)貼應(yīng)以購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具為重點(diǎn)，而丘陵、山區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)置小型、特色農(nóng)機(jī)具，并逐步提高對(duì)小型農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將補(bǔ)貼政策進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

4.加大農(nóng)業(yè)科技投入，重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)。西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，要突破資源短缺的約束，必須走以生物技術(shù)運(yùn)用為突破口的科技創(chuàng)新之路。目前，西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到資源約束的影響，增加產(chǎn)量單純靠擴(kuò)大播種面積的空間越來越小，因此，必須依靠農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新，提高農(nóng)作物單產(chǎn)來增加總產(chǎn)出量。有專家在分析近年來糧食波動(dòng)的原因時(shí)指出，從1999－2003年，糧食連續(xù)5年共減產(chǎn)8000多萬噸，耕地面積減少的因素占70%，單產(chǎn)降低的因素占30%;而最近5年糧食連續(xù)增產(chǎn)，耕地面積恢復(fù)的貢獻(xiàn)率只占30%，而依靠科技創(chuàng)新提高單產(chǎn)的貢獻(xiàn)率占70%［6］。因此，西部發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須以生物技術(shù)的運(yùn)用為突破口，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。重點(diǎn)是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和信息技術(shù)，力爭(zhēng)在良種的選育、生物農(nóng)藥研制、基因工程疫苗研制等方面取得重大突破，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)全面升級(jí)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，在引導(dǎo)公益性農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)建立的同時(shí)，也通過補(bǔ)貼鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行各類農(nóng)技推廣工作。二是加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度。建立以政府投入為主導(dǎo)，社會(huì)、企業(yè)和農(nóng)戶為主體的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系，提高國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入比重，盡快從目前的0.5%左右增加到1%的世界平均水平［7］。

5.強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)村人力資本素質(zhì)。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的社會(huì)報(bào)酬遞增的源泉在于技術(shù)進(jìn)步、人力資本的積累和經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新。我國(guó)西部推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須大幅度增加人力資源開發(fā)投入，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，全面提高農(nóng)民職業(yè)技能，把農(nóng)村的人口資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)，為推進(jìn)西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的人才智力保障。強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)技能教育必須做到:一是在西部農(nóng)村普遍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)科技的推廣和運(yùn)用，不斷提高農(nóng)民的現(xiàn)代生產(chǎn)技能和管理能力，同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)，以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。二是定點(diǎn)、定向培養(yǎng)農(nóng)民技能，以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)而順利轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，逐步提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。

［1］羅斯托.經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的階段——非共產(chǎn)黨宣言［M］.北京:商務(wù)印書館，1962.

［2］徐星明，楊萬江.我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程評(píng)價(jià)［J］.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2000.21，(5).

［3］劉倫武:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)關(guān)系［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2007，(2).

［4］倪洪興.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)保護(hù)體系建設(shè) 推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化［J］.中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009，(1).

［5］國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司.中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒［M］.中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2009.

［6］尹成杰.全國(guó)糧食危機(jī)與中國(guó)糧食安全［M］.北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2009:60.

［7］柯柄生:關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的若干思考［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2007，(2).