亓 坤

資源稅改革假如在全國全面推開，會對下游產(chǎn)業(yè)帶來怎樣的實質(zhì)性影響呢?隨著調(diào)查深入，《新理財》有了意外發(fā)現(xiàn)。

下游企業(yè)的那筆賬

資源稅改革對資源輸出地是錦上添花，對資源輸入地會不會天壤之別?《新理財》記者為此采訪了一個資源匱乏但要消耗大量能源的工業(yè)重地——浙江臺州。

臺州居于中國“長三角”經(jīng)濟圈中，北臨寧波，南連溫州，位于浙東沿海中部，上海經(jīng)濟區(qū)的南翼，有著“海上仙子國”的明媚秀色，這樣得天獨厚的地理環(huán)境令臺州成為中國黃金海岸線上新興的組合式港口城市。臺州后來者居上，人均收入居長三角16個城市之首，成為了最有錢的“小弟”。

談到臺州，人們最先想到的是如日中天的民營企業(yè)，臺州的民營經(jīng)濟的比重占了臺州經(jīng)濟總量的97％以上。臺州財政局有關(guān)人員告訴記者：“我們臺州的支柱產(chǎn)業(yè)是醫(yī)藥化工、家用電器、機械加工、塑料加工業(yè)。資源稅改革對我們影響最大的，應(yīng)該是煤炭資源。高強度的私人加工企業(yè)需要大量工業(yè)用電作為基礎(chǔ)。2009年臺州市GDP為2025.47億元，工業(yè)增加值928.18億元。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2960.17億元，工業(yè)用電量121.4億千瓦時。2010年1－8月規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2320.72億元，同期增30.7％，工業(yè)用電量97.02億千瓦時，同期增26.6％?！?/p>

那么，資源稅改革實施后，會給企業(yè)增加多少成本呢?

臺州財政局有關(guān)人員告訴記者，資源稅改革實施后，給企業(yè)實質(zhì)影響的是電價。但影響到底是多少，他還真沒有預(yù)先測算過。但企業(yè)是否知道呢?

臺州的企業(yè)，調(diào)查顯示，資源稅改革未實施的現(xiàn)在，生產(chǎn)用電占總成本的比重為：醫(yī)藥化工業(yè)為5～6％；塑料加工業(yè)為6～8％；機械加工業(yè)為2％；家用電器業(yè)為2～3％。因為資源稅還沒開征，企業(yè)自身并不太清楚會增加多少成本。

再看臺州電力部門算的賬。目前，臺州工業(yè)用電的平均價0.95元／度，其中：頂峰電1.23元／度；高峰電0.93元／度；低峰電0.53元／度。一度電需要330克煤炭，電廠不含增值稅的出廠價為387.3元／1000度。按工業(yè)用電的平均價來算，電幾0000度電的利潤為562.7元。目前大同煤炭市場價720元／噸，今年跌漲幅度10元／噸。我們很容易算一筆賬，那么1000度電需要用煤量為0.33噸，電廠每1000度電的用煤成本是237.6元。

煤炭專家估計，“若煤炭資源稅調(diào)在5％以內(nèi)，對煤炭行業(yè)的影響是不大的，目前煤炭的價格，每噸成本增加20元錢左右，這是業(yè)內(nèi)能夠承受的?！?/p>

臺州財政局該人士表示，資源稅實施后，煤炭每噸即使增加20元，這對發(fā)電廠會有影響，相對而言，對下游產(chǎn)業(yè)的用電成本影響不大。

“在市場經(jīng)濟的條件下，對這塊成本，企業(yè)完全可以自己消化，企業(yè)是能夠承受并且自己消化的。”該人士強調(diào)道。

無疑，下游產(chǎn)業(yè)并不太“畏懼”資源稅改革。

企業(yè)的最怕

企業(yè)雖然不為資源稅苦惱，卻因資源而苦惱。

記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全國不少地方出現(xiàn)了突擊性節(jié)能減排事件。

為了完成節(jié)能減排的“政治任務(wù)”，有些地方拉閘限電，實行停三天開一天的政策。企業(yè)為了生存，就要生產(chǎn)?！澳阏f停電，他們就自己發(fā)電，到處的黑煙，到處的噪音，到底哪里減排了。有些地方發(fā)電機很暢銷，發(fā)電機用的柴油都已經(jīng)很緊缺了，一般小廠都買不到了?！币恍┑胤降恼賳T對記者私下坦承。

東部某沿海市的一位私營企業(yè)主苦訴道：“我開了個小加工廠，替鞋廠加工鞋底。這幾年原料人力成本提高很多，競爭又很激烈，利潤空間很小，生存很是艱難。如果說以前是茍延殘喘，那么這一紙政策就成了壓垮駱駝的最后一根稻草：前兩天突然接到通知，每個月停電20天，供電10天。這對我們這些靠搶時間、拼產(chǎn)量，薄利多銷的民企來說無疑是致命打擊。”

“理性上來講，其實對國家的節(jié)能減排政策并不反對。這個市場本就很不健康，惡性競爭，污染浪費很嚴(yán)重。長痛不如短痛，確實需要壯士斷腕的決心。但是這把節(jié)能減排的刀架這樣在了我的脖子上，始終有些不甘和無奈!”這位私營企業(yè)主如是說。

另一地方的一位企業(yè)主也透露：“由于以前沒有做好節(jié)能減排的工作計劃，沒完成上級部門下達的指標(biāo)，工作組來了，我們這里的領(lǐng)導(dǎo)慌了，自己的錯誤讓老百姓和企業(yè)來埋單，竟然做出連續(xù)50天24小時停電限產(chǎn)的決定，現(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)了一周了。由于是全國紡織基地，有幾千家紡織工廠。為此，全面停產(chǎn)，造成全國市場的混亂，很多有計劃接單的外貿(mào)企業(yè)，面臨無數(shù)的官司。如此一來，讓企業(yè)如何生存?如此的損失，誰來承擔(dān)?”

其實，企業(yè)主們并不反對節(jié)能減排。一位今年剛投資的人士說：“節(jié)能減排我們是支持的，可是不能搞運動，能不能少折騰，在中國辦個企業(yè)容易嗎。我的企業(yè)是是今年才辦，剛剛試生產(chǎn)完成，正準(zhǔn)備正式開始生產(chǎn)。無稅收，無營業(yè)額?，F(xiàn)在后悔死了。停工，員工怎么辦，走還是留，員工都要養(yǎng)家，沒事情做開不開工資?讓企業(yè)主全部自行買單嗎?員工走了以后再要組織起生產(chǎn)是很困難了。其實節(jié)能減排我們是支持的。中國發(fā)展到現(xiàn)在，再也不能繼續(xù)粗放的方式發(fā)展了。當(dāng)你有新政策的時候也要給個過渡期吧。不要以運動的方式進行?！?/p>

“停電的事情，是每個中國人都要考慮的事情?！彼赋?。

“‘強制斷電肯定是違背節(jié)能減排的初衷的。這種強制限電的行為本身，恰恰說明正是由于平時結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大、工作不到位，才導(dǎo)致了應(yīng)急性的尷尬與狼狽，頗有平時不燒香，臨時抱佛腳的味道?！庇袑＜疫@樣評說道。

而遭遇此類難題的某地一位政府人員說：“現(xiàn)在我們這里可亂套了。企業(yè)被限電，只好自己發(fā)電。不但沒能節(jié)能減耗，反而消耗能源更多，樗染更大了。企業(yè)要生產(chǎn)，要存活就不能沒有電，中央從大局出發(fā)，節(jié)能減耗也是事在必行。這樣的博弈，單純的拉閘斷電治標(biāo)不治本。應(yīng)該從技術(shù)上著手，改良發(fā)電能力，比如用風(fēng)能發(fā)電，太陽能發(fā)電。”

還有，更應(yīng)從稅收杠桿上去調(diào)控，用資源稅來引導(dǎo)資源合理利用。

這些企業(yè)，其實內(nèi)心里最盼望資源稅。