文/孟晉霞 李紅萍

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策需求和政策評(píng)價(jià)調(diào)查

文/孟晉霞 李紅萍

創(chuàng)業(yè)機(jī)制構(gòu)建的難點(diǎn)在于解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)營(yíng)造、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)融資扶持等問(wèn)題

近 年來(lái)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不斷升溫，但據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率一直在5%左右的低位徘徊。浙江大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境具有產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)發(fā)達(dá)等相對(duì)優(yōu)勢(shì)，但也存創(chuàng)業(yè)成本上升、金融支持不足、創(chuàng)業(yè)教育與培訓(xùn)滯后，以及研究開(kāi)發(fā)的轉(zhuǎn)移效率較低等問(wèn)題。為了解大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策需求、評(píng)估政府現(xiàn)有扶持政策的績(jī)效，課題組通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查（300人）和訪談等形式對(duì)浙江大學(xué)生創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制成效及存在的問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)證分析。

創(chuàng)業(yè)意向及知識(shí)儲(chǔ)備

對(duì)創(chuàng)業(yè)的看法。34.5%的人非常認(rèn)同大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)理想的一個(gè)途徑；22.2%的人比較認(rèn)同，認(rèn)為是一個(gè)不錯(cuò)的選擇；28.3%的人認(rèn)為創(chuàng)業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)理性；11.7%的人不建議大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，認(rèn)為是一種風(fēng)險(xiǎn)很大的投資；3.3%的人反對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，認(rèn)為大學(xué)生應(yīng)該把所有精力放在學(xué)習(xí)上。

創(chuàng)業(yè)意向。完全沒(méi)有創(chuàng)業(yè)打算的人占總調(diào)查人數(shù)的2.3%，考慮過(guò)的占41.5%，正在準(zhǔn)備的占32.7%，已經(jīng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的占18.2%，已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的占5.3%。

創(chuàng)業(yè)知識(shí)來(lái)源。從教師授課過(guò)程中獲取創(chuàng)業(yè)知識(shí)的占10.1%，受家庭環(huán)境影響獲取創(chuàng)業(yè)知識(shí)的占20.8%，從同學(xué)或朋友處獲取創(chuàng)業(yè)知識(shí)的占36.9%，親身體驗(yàn)的占14.3%，媒體和社會(huì)宣傳中獲取創(chuàng)業(yè)知識(shí)的占17.9%

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)參與度。大學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)知識(shí)積累日益重視，超過(guò)一半的大學(xué)生已參加過(guò)校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)講座或培訓(xùn)1-3次；參加過(guò)3-5次的占28.2%，參加過(guò)5-10次的占14.4%，更有少部分大學(xué)生參加過(guò)10次以上的創(chuàng)業(yè)講座或培訓(xùn)。

創(chuàng)業(yè)政策及作用評(píng)價(jià)

對(duì)政府扶持政策了解情況。對(duì)扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策、法規(guī)經(jīng)常關(guān)注，很了解的占26.1%，偶爾關(guān)注，比較了解的占45.3%，知道一點(diǎn)的占19.9%，不了解的占8.7%。

優(yōu)惠政策作用評(píng)價(jià)。47.7%的人認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的作用很大，31.2%的人認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的作用一般，5%的人認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的作用基本沒(méi)有，也有16.1%不清楚大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的作用。

迫切需要的政府扶持。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者最需要政府在機(jī)會(huì)提供與資金方面進(jìn)行扶持，69.1%的大學(xué)生認(rèn)為機(jī)會(huì)營(yíng)造與信息支持最重要，57.8%的大學(xué)生認(rèn)為政府應(yīng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金支持，43.2%的大學(xué)生認(rèn)為政府應(yīng)進(jìn)一步加大政府支持力度。

主要扶持政策評(píng)價(jià)。目前浙江對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持主要有六大類政策，按主要扶持政策的重要性排序，列前三位分別為項(xiàng)目融資、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和專項(xiàng)補(bǔ)助政策，其中小額擔(dān)保貸款和貸款貼息政策占比高達(dá)71.3%，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所扶持政策占比68.6%，專項(xiàng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助政策57.2%；第四為網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助政，占比為43.1%，說(shuō)明網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)正受到越來(lái)越多的大學(xué)生青睞；第五為稅收優(yōu)惠政策；第六為工商注冊(cè)行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策（圖表1）。

創(chuàng)業(yè)障礙和機(jī)會(huì)營(yíng)造

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的主要障礙。調(diào)查表明，大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的最大障礙是沒(méi)有好的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，其次是資金不足，再次是經(jīng)驗(yàn)不夠，缺乏社會(huì)關(guān)系，最后是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)不足。

成功創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵性支持因素評(píng)價(jià)。決定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率的六大關(guān)鍵性支持要素：（1）創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)，（2）創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)營(yíng)造，（3）創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，（4）創(chuàng)業(yè)融資扶持，（5）創(chuàng)業(yè)成本降低，（6）創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善。調(diào)查表明，排在前三位的分別是創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)營(yíng)造（34.8%）、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)（28.5%）、創(chuàng)業(yè)融資扶持（23.5%），創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善、創(chuàng)業(yè)成本降低也起比較重要的作用（圖表2）。

創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)營(yíng)造渠道。調(diào)查表明，認(rèn)為政府應(yīng)該經(jīng)常請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功人士或創(chuàng)業(yè)專家開(kāi)設(shè)講座來(lái)營(yíng)造創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的人數(shù)占總調(diào)查人數(shù)的49.4%，認(rèn)為應(yīng)該開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育選修課或必修課來(lái)營(yíng)造創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)的占43.7%，認(rèn)為應(yīng)該設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)的占26.3%，認(rèn)為應(yīng)該成立多方參與的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)的占19.8%，認(rèn)為應(yīng)該建設(shè)創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化基地的占53.9%，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)舉辦創(chuàng)業(yè)大賽的占38.3%，認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目需求對(duì)接及成果轉(zhuǎn)化服務(wù)的占29.5%。

創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域選擇。如果創(chuàng)業(yè)，選擇網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的37.3%，選市場(chǎng)個(gè)體工商戶的占18.5%，選擇科技、創(chuàng)意、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的占16.4%，選擇種養(yǎng)業(yè)、“農(nóng)家樂(lè)”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的占15.6%，選擇為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套的加工制造業(yè)的占12.2%。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地類型。調(diào)查表明，最需要的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地類型是市場(chǎng)型孵化基地，占 29.7%，其次是園區(qū)型孵化基地，占31.1%，門面型孵化基地和寫(xiě)字樓型孵化基地各占19.8%和19.4%。

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地的服務(wù)需求。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地最需要提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和對(duì)接服務(wù)，占比26%；其次是協(xié)助辦理開(kāi)業(yè)手續(xù)和創(chuàng)業(yè)扶持基金爭(zhēng)取，占比23%；再次是協(xié)助辦理小額貸款等融資服務(wù)，占比22%；第四是生產(chǎn)、辦公場(chǎng)所租金優(yōu)惠，占比15%。第五是指導(dǎo)、咨詢、培訓(xùn)等全程服務(wù)（圖表3）。

調(diào)查表明，政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持政策效果明顯，也獲得了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的較高評(píng)價(jià)，但政策的針對(duì)性仍有待提高。創(chuàng)業(yè)過(guò)程的各環(huán)節(jié)構(gòu)成創(chuàng)業(yè)鏈條，體制機(jī)制構(gòu)建的難點(diǎn)在于解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)營(yíng)造、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)融資扶持等問(wèn)題。為此，要充分發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)者、政府、大學(xué)及社會(huì)各方面的積極性、創(chuàng)造性，構(gòu)建更為有效的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制體系。

浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院；本文系浙江省人力資源和社會(huì)保障廳2010年浙江省人力資源和社會(huì)保障科學(xué)研究課題成果）