南川區(qū)河圖鄉(xiāng)重大動(dòng)物疫病防控管理探討

陶建兵

（重慶市南川河圖鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，南川 408400）

南川區(qū)河圖鄉(xiāng)重大動(dòng)物疫病防控管理探討

陶建兵

（重慶市南川河圖鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站，南川 408400）

重慶市南川區(qū)河圖鄉(xiāng)地處南川區(qū)北部，是重慶市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，距南川城鄉(xiāng)25 km，距渝湘高速公路大觀出口9 km，毗鄰大觀鎮(zhèn)、木涼鄉(xiāng)、福壽鄉(xiāng)、石溪鄉(xiāng)、土溪鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)幅員面積33 km2，下轄7個(gè)行政村，54個(gè)農(nóng)業(yè)社。耕地面積8 739畝，林地面積23 500畝，森林覆蓋率為47%，平均海拔657 m，有“南川板栗第一鄉(xiāng)”的美譽(yù)，河圖鄉(xiāng)騎坪村被命名為國(guó)家級(jí)綠色小康示范村，是典型的純農(nóng)業(yè)小鄉(xiāng)?！昂訄D”鄉(xiāng)合名由來(lái)：境內(nèi)大小山巒星羅棋布，龍川江斜貫全鄉(xiāng)境內(nèi)，雨過(guò)天晴，云霧繚繞，星羅棋布的小山巒時(shí)隱時(shí)現(xiàn)，宛若天然的潑墨山水畫(huà)，人稱河圖壩，故名“河圖”。

2010年全鄉(xiāng)有生豬0.6萬(wàn)多頭，牛羊存欄0.562萬(wàn)頭，為了有效控制全鄉(xiāng)口蹄疫、禽流感等動(dòng)物重大疫病的發(fā)生，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，確保完成每年度防治動(dòng)物重大疫病工作及畜產(chǎn)品安全目標(biāo)任務(wù)，從2007年至今無(wú)重大動(dòng)物疫病的發(fā)生，這與全鄉(xiāng)強(qiáng)制免疫與重視養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)規(guī)范是分不開(kāi)的，現(xiàn)介紹主要做法。

1 目標(biāo)任務(wù)管理措施

（1）鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站與鄉(xiāng)站和村級(jí)防疫員簽訂動(dòng)物重大疫病防控工作和畜產(chǎn)品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。全鄉(xiāng)各村全年不發(fā)生口蹄疫、禽流感、豬瘟、雞新城疫、高致病性豬藍(lán)耳病、狂犬病等動(dòng)物重大疫病。主要是口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、禽流感、雞新城疫5種，全鄉(xiāng)動(dòng)物重大疫病免疫常年動(dòng)態(tài)免疫密度達(dá)到100%；口蹄疫、禽流感、豬瘟、雞新城疫免疫實(shí)驗(yàn)室抗體效價(jià)合格率分別達(dá)到80%以上，各村動(dòng)物免疫檔案完整。

豬、牛、羊免疫證明持證率和免疫耳標(biāo)佩戴率分別達(dá)100%，農(nóng)村畜禽圈舍消毒春秋2季各1次，每次消毒面達(dá)100%。

全年畜禽疫病死亡率控制指標(biāo)：豬3%以下，牛、羊1%以下，禽10%以下。

（2）加強(qiáng)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作，規(guī)范防疫監(jiān)督行為，各村防疫人員認(rèn)真做好動(dòng)物重大疫病的免疫工作，以重慶市南川區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心抽血檢測(cè)抗體水平促進(jìn)防疫工作的落實(shí)，健全“村、鄉(xiāng)”2級(jí)疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員、村級(jí)防疫員初步認(rèn)為屬重大動(dòng)物疫情的，要在2 h內(nèi)報(bào)區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（3）加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的防控經(jīng)費(fèi)投入，保證防疫工作經(jīng)費(fèi)的足額到位，鄉(xiāng)政府財(cái)政投入不低于5 000元；動(dòng)物防疫費(fèi)和圈舍消毒收費(fèi)到位率達(dá)99%以上，各村按規(guī)定進(jìn)度完成各種動(dòng)物防控工作和其他任務(wù)后，經(jīng)春秋防、防疫檢查驗(yàn)收后。各村才能全額發(fā)放補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。把每個(gè)人及村獸醫(yī)工資獎(jiǎng)金與防疫免疫工作掛上鉤。

2 工作責(zé)任措施

（1）實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政負(fù)責(zé)制度。貫徹《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、動(dòng)物重大疫病“行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制”和“屬地管理責(zé)任制”；落實(shí)“政府保密度，業(yè)務(wù)部門(mén)保質(zhì)量”的工作責(zé)任制。

每年必須與鄉(xiāng)政府簽訂重慶市南川區(qū)年度防治動(dòng)物重大疫病工作及畜產(chǎn)品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，按照目標(biāo)任務(wù)要求，由鄉(xiāng)政府?dāng)M定考核獎(jiǎng)懲方案報(bào)鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)，春防、秋防及年度末組織人員檢查驗(yàn)收考核評(píng)比。在年終考評(píng)中獲前10名的報(bào)鄉(xiāng)政府表彰，其余驗(yàn)收合格的單位由鄉(xiāng)畜牧站通報(bào)表彰。

對(duì)未完成工作目標(biāo)任務(wù)的或?qū)е聞?dòng)物重大疫病發(fā)生并影響較大的，將按行政問(wèn)責(zé)制的規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（2）加強(qiáng)各村的重大疫病預(yù)防免疫工作，扎實(shí)完成防制牲畜口蹄疫、禽流感、豬瘟、雞新城疫、高致病性豬藍(lán)耳病、狂犬病工作任務(wù)，實(shí)行“三統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一免疫、統(tǒng)一消毒、統(tǒng)一登記。免疫密度、消毒面常年保持100%，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“清凈無(wú)疫”。

依據(jù)與推行“重慶市重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫技術(shù)路線”，全鄉(xiāng)實(shí)施動(dòng)物常年免疫，春秋集中免疫，每月定期補(bǔ)針，縮短動(dòng)物免疫空白，提高免疫密度和質(zhì)量。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站所有人員與片鄉(xiāng)分所簽訂當(dāng)年度防疫檢疫目標(biāo)考核責(zé)書(shū)，有獎(jiǎng)有罰，調(diào)動(dòng)每個(gè)人員的工作積極性，確保動(dòng)物免疫工作到位。不打假針、虛針。

（3）進(jìn)一步加強(qiáng)和健全動(dòng)物防疫屏障體系建設(shè)與管理，建立健全動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警機(jī)制。制定了南川區(qū)2010年動(dòng)物免疫監(jiān)測(cè)管理辦法。

在全鄉(xiāng)中精選責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)過(guò)硬、作風(fēng)公正的3名臨時(shí)疫病監(jiān)測(cè)員，在區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心的統(tǒng)一管理下，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)所有防疫閹割人員及村防疫員防疫責(zé)任片的免疫畜禽的血樣采集、送檢、血清分離、編號(hào)、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)結(jié)果及分析評(píng)估等工作。

加大對(duì)動(dòng)物免疫抗體監(jiān)測(cè)考核比值（占防疫員工資的25%以上），實(shí)行監(jiān)測(cè)免疫抗體水平、免疫密度、免疫程序、免疫效果綜合考核相結(jié)合的原則。免疫監(jiān)測(cè)堅(jiān)持“采樣隨機(jī)、兼顧平衡、送樣準(zhǔn)時(shí)，監(jiān)測(cè)科學(xué)、結(jié)果準(zhǔn)確、考核公平、以監(jiān)定酬、以監(jiān)促防”的方法，進(jìn)一步提高禽流感、口蹄疫、豬瘟等強(qiáng)制免疫病種的監(jiān)測(cè)抗體結(jié)果在考核職工報(bào)酬、劃撥防控經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目設(shè)備的應(yīng)用。

3 鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員技術(shù)操作行為規(guī)范

3.1 規(guī)范母畜免疫和仔豬閹割免疫程序

3.1.1 強(qiáng)化母畜免疫 鄉(xiāng)畜牧站要組織力量對(duì)本鄉(xiāng)內(nèi)的種畜、經(jīng)產(chǎn)母豬及奶牛進(jìn)行1次免疫狀態(tài)普查，逐頭查實(shí)免疫時(shí)間、免疫劑量和免疫人員。對(duì)未免疫、免疫不肯定的一律重新補(bǔ)免1次。對(duì)種（母）畜飼養(yǎng)專業(yè)場(chǎng)（戶），應(yīng)逐步全面推行以抗體監(jiān)測(cè)滴度確定合理的免疫程序。

強(qiáng)化奶牛和養(yǎng)牛大戶口蹄疫的免疫注射工作。對(duì)3～4月齡的犢牛免疫注射口蹄疫疫苗以后每4個(gè)月免疫注射1次，配種前1個(gè)月再加強(qiáng)免疫1次；對(duì)經(jīng)產(chǎn)奶牛在配種前和配種后第5～6個(gè)月各注射1次口蹄疫疫苗。

3.1.2 強(qiáng)化仔豬閹割前緊急免疫 嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的“先免疫后閹割”的制度，從2006年4月份起至今，先對(duì)農(nóng)戶的30日齡左右的仔豬進(jìn)行口蹄疫、豬瘟疫苗、豬藍(lán)耳病首次免疫注射（只填寫(xiě)免疫檔案，站內(nèi)必須存檔，不發(fā)免疫證，不戴耳標(biāo)），21 d后，才能進(jìn)行閹割并第2次注射口蹄疫、豬瘟疫苗、豬藍(lán)耳?。ǖ?次免疫和閹割同時(shí)發(fā)免疫證、戴耳標(biāo)、完善免疫檔案）。認(rèn)真組織人員清查本鄉(xiāng)內(nèi)30日齡以后待閹割仔豬的免疫情況，對(duì)未免待閹割的仔豬一律先進(jìn)行首免，為閹割及2次免疫作好準(zhǔn)備，未免疫和已免疫未滿21 d的仔豬一律不得擅自閹割。執(zhí)行“先免疫后閹割”制度。

嚴(yán)格閹割免疫程序操作規(guī)定：（1）嚴(yán)格消毒規(guī)定；（2）嚴(yán)格免疫注射劑量到位；（3）堅(jiān)持注射1頭豬（包括仔豬）更換1個(gè)針頭；（4）必須使用3%～5%的濃碘酊，對(duì)閹割手術(shù)傷口進(jìn)行嚴(yán)格消毒；（5）閹割免疫前嚴(yán)格檢查仔豬的健康狀況，讓畜主打掃圈舍，保持清潔衛(wèi)生，并對(duì)圈舍進(jìn)行嚴(yán)格消毒，防止病原及污物經(jīng)傷口途徑感染。

在閹割前各閹割人員必須到鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站領(lǐng)用濃碘酊，按每個(gè)閹割人員每年使用碘酊2.5～5 kg下達(dá)使用計(jì)劃。

3.2 規(guī)范獸醫(yī)人員仔豬閹割免疫技術(shù)行為

根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重慶市無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病鄉(xiāng)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，要求養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)獸醫(yī)人員，必須具備以下條件：

3.2.1 規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)

3.2.1.1 規(guī)模 養(yǎng)母豬100頭以上，養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔5 000只以上，養(yǎng)牛50頭以上，養(yǎng)羊500只以上。

3.2.1.2 條件 ①必須有中專以上畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員，作為住場(chǎng)專職獸醫(yī)；②必須有規(guī)范的進(jìn)場(chǎng)口消毒池和專門(mén)的更換衣鞋消毒室；⑶必須接受市的定期培訓(xùn)和審核。

3.2.2 鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站人員具備的條件

3.2.2.1 新從事獸醫(yī)工作人員必須達(dá)到中專水平以上，必須全面掌握防疫、檢疫、消毒等相關(guān)知識(shí)，經(jīng)區(qū)主管部門(mén)考試考核合格。

3.2.2.2 必須配備一定的操作設(shè)備

（1）站內(nèi)必須獨(dú)立設(shè)置紫外燈消毒室，高壓滅菌設(shè)備、噴霧消毒器，健全消毒管理制度專人負(fù)責(zé)。

（2）獸醫(yī)防疫人員必須配齊以下裝備：專用服裝、鞋、出診包、防疫包、注射器3把以上以及盒子。防疫包內(nèi)必須配備以下物品：鉗子、鑷子、刀具、針頭、針盒、耳標(biāo)鉗、體溫表、保定器、消毒用碘酊、酒精、藥棉、消毒藥、回收針頭盒（瓶）、免疫反應(yīng)用藥（如腎上腺素、安基比林等）、免疫用的耳標(biāo)及票證、據(jù)、表等，出門(mén)時(shí)應(yīng)有疫苗及冰袋，出診包內(nèi)除有以上器具外，常用藥品應(yīng)齊備。

（3）閹割防疫員必須按以下操作技術(shù)規(guī)程工作。

站內(nèi)準(zhǔn)備：①器械清洗消毒：金屬器皿、注射器、針頭等必須清洗干凈后煮沸消毒30分鐘以上；衣服、出診包、防疫包和皮制品用紫外線燈照射90 min以上；②疫苗準(zhǔn)備：登記疫苗品種、批號(hào)、出產(chǎn)日期、簽字。③其他準(zhǔn)備：耳標(biāo)、免疫證、收據(jù)。⑷運(yùn)輸保存：保溫包、冰塊保存疫苗。

術(shù)前準(zhǔn)備：①豬只健康檢查；②器具準(zhǔn)備：耳標(biāo)數(shù)量和號(hào)碼登記、配制消毒液浸泡刀具、耳標(biāo)和耳標(biāo)鉗、用二把注射器分別分裝疫苗，碘酊和藥棉。

手術(shù)：①保定：母豬右側(cè)臥保定，背向術(shù)者，術(shù)者右腳踩在豬耳后頸部，將后肢拉直用左腳踩住加以固定。公豬左側(cè)臥保定。②手術(shù)方式：術(shù)部清洗，拭干，消毒；切口，摘除卵巢或睪丸。然后整復(fù)，清理創(chuàng)口，并涂以碘酊消毒。

免疫和帶耳標(biāo)：將準(zhǔn)備好的裝有疫苗的注射器對(duì)閹割后仔豬，分別在左耳后肌肉處，注射豬瘟疫苗，在右耳后肌肉處注射五號(hào)病疫苗各1ml，然后在左邊佩帶免疫耳標(biāo)。最后給母豬注射豬瘟疫苗和五號(hào)病疫苗各2 ml。

填發(fā)免疫證：清理仔豬數(shù)，每只填寫(xiě)一張《動(dòng)物免疫證》，母豬填寫(xiě)《種畜合格證》。

收取閹割免疫費(fèi)，同時(shí)出據(jù)有效收費(fèi)收據(jù)。

3.3 強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格制度管理

獸醫(yī)人員技術(shù)行為規(guī)范，將納入每次考核環(huán)節(jié)中，特別是納入操作督查的重要內(nèi)容，凡在檢查中發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范程序嚴(yán)重錯(cuò)誤的要給予以下處罰：

（1）消毒環(huán)節(jié)嚴(yán)重不到位的處罰50～100元責(zé)任費(fèi)，如①消毒液不按比例配制，濃度不足或嚴(yán)重超濃度；②消毒不到位，走過(guò)場(chǎng)；③器械消毒嚴(yán)重違規(guī)操作。

（2）閹割防疫程序不到位的處100～200元責(zé)任費(fèi)。①器械不清潔；②器械消毒不按規(guī)定程序；③閹割操作程序不到位；④仔豬、母豬免疫程序不到位；⑤出證內(nèi)容不清、證物不符。

經(jīng)區(qū)防治動(dòng)物重大疫病指揮部辦公室組織人員，2010年春秋2次到各村農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查，結(jié)果表明：豬口蹄常年免疫密度為99.78%，豬瘟常年免疫密度為99.78%，豬藍(lán)耳病常年免疫密度為96.06%；?？谔阋叱Ｄ昝庖呙芏葹?6.59%；羊口蹄疫常年免疫密度為95.37%；家禽禽流感常年免疫密度為96.77%；雞新城疫常年免疫密度為93.99%。豬、牛、羊耳標(biāo)佩戴率為97.08%，有效免疫證持證率為51.83%，圈舍消毒面達(dá)98.26%。

通過(guò)以上狠抓動(dòng)物基礎(chǔ)免疫工作，落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控管理，從2006年起到現(xiàn)在，河圖鄉(xiāng)全面完成了每年重大動(dòng)物疫病防控目標(biāo)任務(wù)，每年全鄉(xiāng)無(wú)重大動(dòng)物疫病的發(fā)生。